【正文】 。國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院總理簽署；部門(mén)規(guī)章由相應(yīng)的部門(mén)首長(zhǎng)簽署；地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)、自治區(qū)主席或市長(zhǎng)簽署。 Y151. 國(guó)務(wù)院對(duì)行政法規(guī)的審議，一般通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議來(lái)進(jìn)行。一般而言，立法規(guī)劃分為五年規(guī)劃和年度計(jì)劃兩種。 5 144. 行政立法的一般程序是規(guī)劃、起草、審查、決定、簽署公布和備案。 、法律保留、法律優(yōu)先、依據(jù)法律、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一等方面。孟德斯鳩注重的是 “ 法的精神 ” 。在近代英國(guó)，哈林頓是第一個(gè)論及國(guó)家政治與法律的關(guān)系的人。其中，公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)和選擇性招標(biāo)采購(gòu)屬于競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)是公開(kāi)性較高的政府采購(gòu)方式。 139.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是 2021 年 1 月 1 日。 免費(fèi)電大作業(yè)答 否在經(jīng)濟(jì)上直接得到等價(jià)的補(bǔ)償，財(cái)政支出可分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移支出 。 性來(lái)劃分，可分為單一稅制與復(fù)合稅制。履行納稅義務(wù)的主體是社會(huì)成員。 135. 決算審核分析的內(nèi)容有兩個(gè)方面：一方面是政策性審核；另一方面是技術(shù)性審核。 的。 編而成，包括中央級(jí)決算和地方總決算。 免費(fèi)電大作業(yè)答 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)的財(cái)政將轉(zhuǎn)向雙元模式，即公共財(cái)物與國(guó)有資本財(cái)政并存的模式，相應(yīng)地，在我國(guó)的國(guó)家預(yù)算 制度上也將出現(xiàn)公共預(yù)算與國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算并存的結(jié)構(gòu)。二是在社會(huì)需要小于供給、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，選擇減收增支的擴(kuò)張性財(cái)政政策。自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制是利用累進(jìn)所得稅和轉(zhuǎn)移性支付對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ 自動(dòng)穩(wěn)定器 ” 功能來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì) 需求的機(jī)制。 調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系主要是通過(guò)中央對(duì)地方實(shí)行轉(zhuǎn)移性支付制度，調(diào)節(jié)不同地區(qū)間的收入差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。 公共財(cái)政所承擔(dān)的資源配置職能是為彌補(bǔ)市場(chǎng)在資源配置方面的缺陷而存在的。 公共財(cái)政具有優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三大職能。輿論監(jiān) 督的主體為一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)組織。 ，由人民檢察院和人民法院兩個(gè)司法監(jiān)督主體構(gòu)成。目前，審計(jì)署在地方 18個(gè)城市設(shè)立了駐地方特派員辦事處。 R6 關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)兩種。 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議 權(quán)和行政處分權(quán)四種。 : h6 _ v3 p$ B3 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)由基本職權(quán)和輔助職權(quán)兩部分構(gòu)成。 對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分。 對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，分別由行政監(jiān)督機(jī)關(guān)給予政紀(jì)處分和黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分。 120. 行政監(jiān) 察的對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。 118. 根據(jù)法律的規(guī)定，行使改變或撤銷權(quán)的只能是國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府。 S5 B5 年頒布實(shí)行的《全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)于批 準(zhǔn)之日起的三十日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院各十五份。 ，按照接受備案的主體，主要有：自用務(wù)院備案向國(guó)務(wù)院各工作部門(mén)的備案；向地方各級(jí)政府及工作部門(mén)的備案。 對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，稱為事中監(jiān)督。 、國(guó)家賠償?shù)谋O(jiān)督和刑事訴訟的監(jiān)督等。 4 ^5 ~ h( ~1 j39。 39。 主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制。 、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。 $ } x5 |3 組織進(jìn)行，而行政執(zhí)行效果評(píng)估的范圍則較為廣泛，各級(jí)立法機(jī)關(guān)、各種黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞 媒介或?qū)ｉT(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)都可以組織進(jìn)行。 通過(guò)正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通是正式溝通，它是溝通的一種主要形式。 估實(shí)際工作效果，它們是個(gè)人觀察、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、口頭匯報(bào)和節(jié)面匯報(bào)。行政控制過(guò)程大體上可分為確定控制標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效和糾正偏差三個(gè)相互銜接的步驟。 ，有事先控制、事中控制和事后控制。 電 101. 簡(jiǎn)單、緊急的執(zhí)行活動(dòng) 比較適宜于用口頭指揮。 行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是準(zhǔn)備階段。行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段。在延伸的意義上，還應(yīng)當(dāng)包括由行政機(jī)關(guān)授權(quán)的社會(huì)組織。 擬定決策方案分兩個(gè)階段，即粗?jǐn)M階段和精心設(shè)計(jì)階段 。 心，是實(shí)際權(quán)力的把持者。 行政決策一般有兩種決策方式即集體決策和個(gè)人決策。 系 統(tǒng)、管理信息層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)三個(gè)功能層次構(gòu)成。 93. 我國(guó)的辦公自動(dòng)化起源于 20 世紀(jì) 70 年代，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展卻極其迅速。 1 92.行政機(jī)關(guān)檔案的形式多種多樣， 它包括文件資料、電文、手稿、傳真、照片、畫(huà)片、音像制品、技術(shù)圖紙等，其中文字檔案是其主要形式。公文中的一部分在辦理完畢之后能夠轉(zhuǎn)化為檔案，就是因?yàn)樗袣v史效用。 機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為參與政務(wù)、處理事務(wù)和搞好服務(wù)三個(gè)方面。 、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理被稱為機(jī)關(guān)行政。 ，尚未構(gòu)成犯罪，或雖構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分 。 國(guó)家公務(wù)員的回避一般包括公務(wù)回避、地區(qū)回避和任職回避。 工時(shí)制度、福利費(fèi)制度、探親制度、年休假制度、冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度和交通補(bǔ)貼制度等。 84. 國(guó)外公務(wù)員享受的保險(xiǎn)項(xiàng)目，一般包括養(yǎng)老金、殘廢金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)等。 ，一般不單獨(dú)實(shí)行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢(shì)是以功績(jī)晉升制為主，同時(shí)兼有其他晉升制。 國(guó)家公務(wù)員的晉升需要貫徹公平、擇優(yōu)和資歷原則。 ，國(guó)家公務(wù)員的降包括職位的降和級(jí)別的升降。 78. 國(guó)家公務(wù)員的退休條件包括的內(nèi)容是年齡條件、工齡和繳納退休保險(xiǎn)金的年限以及身體與精神狀況。 77. 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有初任培訓(xùn)、調(diào)任培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)四種。 . 調(diào)配的四種基本形式是調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉。 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)序列 ， 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別分為十五級(jí)。 ，一種是職位分類，另一種是品位分類。 公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。 部外制的美國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。 ，于1855 年成立了文官委員會(huì)，這是現(xiàn)代意義上的第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)。 一成熟理論結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了三維空間的領(lǐng)導(dǎo)模型。 姆和斯密特于 1968 年提出，其同事豪斯于1971 年作為擴(kuò)充 和發(fā)展 卓越人社區(qū) 年美國(guó)行為學(xué)家弗隆和耶頓運(yùn)用決策樹(shù)的形式試圖說(shuō)明在何種情況境中在什么程度上讓下屬參與決策的決策的領(lǐng)導(dǎo)行為。這一理論將領(lǐng)導(dǎo)方式歸結(jié)為四種體制，分別是專制獨(dú)裁式、溫和獨(dú)裁式、協(xié)商式領(lǐng)導(dǎo)和參與式民主領(lǐng)導(dǎo)。 卓越人 59.美國(guó)學(xué)者卡特賴特和詹德在他們的《團(tuán)體動(dòng)力學(xué)》一書(shū)中提出了 PM 型領(lǐng)導(dǎo)模式。 種特質(zhì)理論，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有身體特點(diǎn)、社會(huì)背景、智力、個(gè)性、任務(wù)定向和社會(huì)技能等六個(gè)方面的特質(zhì)。 ，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是行政道德的核心內(nèi)容。 電大專 ，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為權(quán)力性影響力和非權(quán)力性的影響力。 我國(guó)由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于選任制。 卓越人社 任制、委任者制、考任制和聘任制四種。 按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為高層領(lǐng)導(dǎo)者、中層領(lǐng)導(dǎo)者和基層領(lǐng)導(dǎo)者。 ，這個(gè)系統(tǒng)是由行政領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三者有機(jī)組成的，缺一不可。一是主張公民參與。新公共行政提出許多替代與補(bǔ)充，其中社會(huì)公平是核心的概念。 以人為中心的組織理論，它彌補(bǔ)了科學(xué)管理時(shí)期的組織理論過(guò)分地強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度而不重視人的不足。 ，也叫傳統(tǒng)組織理論。這是公共組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問(wèn)題。縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相結(jié)合，有人稱之為復(fù)式結(jié)構(gòu)，它是當(dāng)代公共組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之一。 素，是公共結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。 律制度上規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各級(jí)人民政府。 分權(quán)制，亦稱多元制、分離制，它分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制。 $ s4 q! ~/ ，復(fù)合制國(guó)家傾向于分權(quán)，單一制國(guó)家傾 向于集權(quán)。典型的行政體地方政府和德國(guó)地方政府。 / z F) P34. 中國(guó)的國(guó)務(wù)院體制是在總結(jié)我黨革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，借鑒了前蘇聯(lián)的部長(zhǎng)會(huì)議制，于 1954 年形成的。 32. 委員會(huì)制又稱合議制，起源于 19世紀(jì)中期的瑞士。 31. 總統(tǒng) 制，起源于 18 世紀(jì)末期的美國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式 。 8 O ，又稱議會(huì)制、議會(huì)政府制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制等。 行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門(mén)職權(quán)的配置。政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能和民主職能。 28. 馬克思認(rèn)為政府的基本職能有政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能兩種。 年 10 月 21 日，根據(jù)中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法規(guī)定成立了中央人民政府，即中華人民共和國(guó)政務(wù)院，下設(shè) 35 個(gè)部門(mén)。 I 25. 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，只能由政府進(jìn)行，其他任何組織都不可能代替政府。 理解 政府職能，必 須 正確地處理政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織、政 3 府與公民的關(guān)系，同時(shí)也必須考慮到社會(huì)的發(fā)展程度 和政治民主的發(fā)展的水平。 21. 在我國(guó)，為人民服務(wù)是公共組織文化的核心價(jià)值觀，這是由馬列主義的意識(shí)形態(tài)決定的。 、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中價(jià)值觀是組織文化的核心。 免 共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究的是美國(guó)哈佛大學(xué)教授高斯 。 、限制和制約公共行政，公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。 第二種取向是政治取向，它產(chǎn)生于美國(guó)羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)期間對(duì)公共行政脫離政治的批判。 15. 公共行政學(xué)研究的第一種取向就是管理取向，也就是企業(yè)管理取向。第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是懷特 ， 1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政教科書(shū)《行政學(xué)導(dǎo)論》。 被稱為 “ 行政管理之父 ”的法約爾。 免費(fèi) “ 組織理論之父 ” 的是韋伯。 10. 發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作〈行政之研究〉的作者是威爾遜。 免費(fèi)電大 8. 我國(guó)的公共行政與其他國(guó)家的公共行政的最大區(qū)別是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府，這也決定了我國(guó)公共行政的獨(dú)自特點(diǎn)。這是公共組織與其他私營(yíng)部門(mén)的主要區(qū)別之一。 電大 5. 威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》都主張政治與行政二分法。公民參與和行政公開(kāi)是民主行政的重要標(biāo)志。 2. 在西方，最早提出行政概念的是 2021 年前的古希臘偉大的哲學(xué)家亞里士多德。 我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?，他?1876 年在《論譯書(shū)》中提出 “ 我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué) ” 。 amp。企業(yè)家政府是政府再造的重要內(nèi)容。 6 政府再造 是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組 織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。 電 6 公共組織績(jī)效評(píng)估 公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。 W 6 政府全面質(zhì)量管理 是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全 面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。公共組織的戰(zhàn)略管理的主要目的是服務(wù)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升，明確政府角色和行為方式，以及公共政策的方向，為企業(yè)組織和民間組織的發(fā)展，創(chuàng)造并提供良好的秩序和政策環(huán)境。 5 目標(biāo)管理 是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。行政賠償是一種由國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任的形式，實(shí)際上體現(xiàn)了國(guó)家、行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及相對(duì)人三者之間的法律關(guān)系。在級(jí)別管轄問(wèn)題上，著重于中級(jí)人民法院的管轄范圍；一般地域管轄以最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地為標(biāo)準(zhǔn)，特殊地域管轄涉及不動(dòng)產(chǎn)、限制 人身自由、復(fù)議改變?cè)唧w行政行為三個(gè)方面；人民法院裁定的管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三種。行政復(fù)議是由行政系統(tǒng)內(nèi)部的行政機(jī)關(guān)實(shí)施的內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)的行為，是一種重要的行政救濟(jì)法律制度。部門(mén)規(guī)章是由國(guó)務(wù)院各部委和直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章；地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。 5 行政規(guī)章 是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。 5 行政法規(guī) 是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。 免 5 行政立法 一般是指立法機(jī)關(guān)通過(guò)法定