【正文】 管理部門要定 期公布各種設備、材料、人工、機械臺班的價格指數(shù)以及各類工程造價指數(shù)，盡快建立 地區(qū)、部門以及全國造價管理信息系統(tǒng)。 從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價 有專人負責；從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查 設計方案， 深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)的比較造價的計劃值 與實際值，嚴格審核各項費用支出。 2 . 2 建設工程造價動態(tài)管理研究思路及內(nèi)容 南昌航空大學繼續(xù)教育學院畢業(yè)論文 建設項目實施階段工程造價動態(tài)控制研究 14 2． 2． 1 工程造價動態(tài)管理主要研究思路 建設工程實施階段造價動態(tài)管理，是在建設項目實施期間對工程造價進行研究比 較，運用變化的觀點來分析研究工程造價管理問題，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生 的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、 物力、財力，把建設項目的工程造價控制在科學合理范圍內(nèi)，以取得較好的投資效益和 社會效益。為了達到降低工程造價的目 的，尋找一系列方法來進行改善，從而達到預期的目標。運用 BP 神經(jīng)網(wǎng)絡理論來建立建設工程實施階段工 程造價的模型，可以從工程單方造價、工程量、影響幅度變化幅度等方面來進行工程造 價相關(guān)的分析，尋找最需要控制的因素。在建設項目 實施過程中，由 于一些環(huán)境和條件的變化，會導致工程項目的工程造價發(fā)生變化，尋找 發(fā)生變化的因素。 本文要進行的建設項目的工程造價研究是基于建設項目在實施階段的造價控制，處 于實施階段的工程造價是形成于該階段的工程項目投入資金的基礎上，是逐步形成建設 項目成本的階段，因而該階段的工程造價控制是動態(tài)的。動態(tài)管理是指管理隨著管 理對 象內(nèi)部因素或外部環(huán)境的發(fā)展變化而相應變化。不僅要根據(jù)外部市場材料價格、人工費、材 料費等造價信息的變化進行系統(tǒng)的預測、分析、控制等一系列工作來調(diào)整工 程費用，同 時要根據(jù)施工內(nèi)部工程量、施工難度等影響因素來實現(xiàn)施工方案的最優(yōu)化，爭取在施工 過程中做到具體情況具體分析，使施工項目的實際成本控制在預定的計劃成本范圍內(nèi)。 “競爭費 ”就是費率定額 標準可以由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營管理狀況和市場的競爭策略需要而自主確定，政府主管 部門可制定按工程類別取費的標準，供合同雙南昌航空大學繼續(xù)教育學院畢業(yè)論文 建設項目實施階段工程造價動態(tài)控制研究 13 方參考使用，引導企業(yè)進行公正、公平、 良性的市場競爭。采用頒布各類價格指數(shù)等辦法來指導市場行為， 以此引導企業(yè)自主定價。只有把它控制住， 才有可能合理確定工程造價?！翱刂屏?”就是在規(guī)范、設計和質(zhì)量標準允 許的范圍內(nèi)， 控制住定額的消耗量。定額作為嚴格控制工程消耗量的標準，對定額 基價實行動態(tài)管理，變計劃價格為指導價格，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。 1． 3 本文主要研究內(nèi)容和技術(shù)路線 本論文在探討我國建設項目實施階段工程造價動態(tài)管理模型基礎上進行研究。 南昌航空大學繼續(xù)教育學院畢業(yè)論文 建設項目實施階段工程造價動態(tài)控制研究 12 (3)在工程建設中，信息化建設發(fā)展緩慢。 我國工程造價管理主要不足可以歸納為以下四條： (1)我國目前實行工程造價控制的方法還是靜態(tài)的、被動的方法，未能完全體現(xiàn) 動態(tài)控制的思想。所以，傳統(tǒng)意義上依靠財務部門決算報表 進行成本管理明顯 存在時效性滯后的弊端，而反映在財務帳面上的成本失控、造價超支， 已是既成事實的現(xiàn)象。圖紙設計完成后，在施工過程中，由于社會、自然、人為、經(jīng)濟等因素對建設工程的影 響直接表現(xiàn)在對施工階段的造價上，施工人員只知道按圖施工，不過問造價控制，造價 管理人員只從經(jīng)濟的角度，如定額、價格信息等角度談造價控制，很少深入現(xiàn)場了解具 體施工方案、過程，因此，難以有效控制工程造價、降低施工成本、節(jié)約社會資源。 可以說，在香港建筑產(chǎn)品是完全放開的，通過市場調(diào)節(jié)工程造價，這種動態(tài)的管理方法顯 然更加適用于市場經(jīng)濟。一般而言，所有招標工程均由工料測量師計算了工程量， 并在招標文件中附有工程量清單，承包商無需再計算或復核。 SMMIII 的基本內(nèi)容包括基本原理和內(nèi)容，工程量表 按工種分類列出所有項目的名稱、工作內(nèi)容、數(shù)量和計算單位。政府工程 由工務局下屬的各專業(yè)署組織實施，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設；私人工程的投資管理活 動政府不予直接干預，～ 般由業(yè)主委托給社會工程造價咨詢機構(gòu)，政府只對其實行嚴格 的監(jiān)督管理制度。從 2021 年 7 月 1 日我國開始全面實施工程量清單 計價，現(xiàn)在工程造價計算模式正處于從基于定額計價向清單計價的過渡期，是對工程量 清單計價的完善和消化時期，然而在實際操作中仍存在不少問題。 ② 為了更好的與國際慣例相適應，形成 “控制量、放開價，由企業(yè)自主報價，最終 由市場形成價格 ”的工程造價管理體系。 1994 年，建設部、 國家體 改委印發(fā)了《全面深化建筑市場體制改革的意見》，提出要把建筑市場培育發(fā)展成統(tǒng)一、 開放、競爭有序的大市場，使競爭成為交易的主要方式，價格引導生產(chǎn)要素合理流動。 80 年代中期到 90 年代中期仍采用概預 算計價模式，但允許根據(jù)市場價格的變化，動態(tài)調(diào)整價格，特別是材料價格，并且給出了一整套價差調(diào)整計算公式，以利于工程造價的合理確定。 1． 2． 2 工程造價管理國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀 (1)我國工程造價動態(tài)管理發(fā)展現(xiàn)狀 我國工程造價管理制度的建立始于 1950 年，國家引進前蘇聯(lián)的概預算定額管理制 度，從建國至今，我國的建設項目工程造價管理可歸納為傳統(tǒng)的工程造價管理模式和量 價分離的市場化工程造價管理模式兩個階段陽 1。各 家項目控制單位均在優(yōu)化設計、采用新工藝、新材料、提高質(zhì)量、縮短工期、以及科學 的管理和監(jiān)控手段等方面，對項目的成本、質(zhì)量、進度進行嚴格的控制并以控制的成功 實例和業(yè)績爭取得到社會的認可和樹立良好的聲譽，贏得市場。 關(guān)鍵在于建設前期的成本確定和控制，所以，在德國凡從事工程管理的部門 (機構(gòu) )必須 從事和參與設計審定。在成本控制方面則 是從投資估算、竣工結(jié)算、決算等一條龍服務的，這樣就避免了計劃與建設的脫節(jié)和不 配合，科學合理地確定了投資額。在德國，任何一項建設工程， 不論是政府的還是私人的投資項目，其建設工程項目 管理的不外乎是包括質(zhì)量、進度、 投資 (成本 )的控制，這是三位一體的有機結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達到優(yōu)質(zhì)的建筑 產(chǎn)品。利用實物法進行預算，便于工程各種費用的動態(tài)控制和調(diào)整，它是市場經(jīng) 濟下的必然產(chǎn)物。在詳細施工圖做出后，按實物法進行計算得 出造價預算，進行施工過程的造價控制。日本政府有關(guān)部門對所投資的公共建筑、政府辦 公樓、體育設施、學校、醫(yī)院、公寓等項目，除負責統(tǒng)一組織編制并發(fā)布計價依據(jù)以確 定工程造價外，還對上述公建項目的工程造價實施全過程的直接管理。若高于概算，則進行修改設計，降低標準，使投資控制在原計劃之內(nèi)。按可行性研究階段提出 的方案進 行設計，編制工程概算，將投資控制在計劃之內(nèi)。根據(jù)實施項目計劃和建設標準，制定開發(fā)規(guī)模和投資計劃，并根據(jù)可類比的工程 造價及現(xiàn)行市場價格進行調(diào)整和控制。日本建筑學會成本計劃 分會制定出日本建筑工程分部分項定額，編制了工程費用估算手冊，并根據(jù)市場價格波 動變化進行定期修改，實行動態(tài)管理。利用這種方法編制的工程預算比較符合實際， 體現(xiàn)了 “市場定價 的原則，而且不同地區(qū)不同價，有利于在同等條件下投標報價。價格的資料來源是各地商社、 建材店、貨場或工地實地調(diào)查所得。另外還在因特網(wǎng)上提 供一套 “物價版 ??登載的資料。價格由政府指定的專門機構(gòu)來收集并掌握勞務、 材料、機械單價，編制復合單價并定期發(fā)布。 與美國等其他西方國家不同的是，日本實行的是由政府導向型的市場經(jīng)濟體制，政府堅 持通過行政計劃對市場進行管理，形成一套有特色的經(jīng)濟管理模式。在既定的投資范圍內(nèi)南昌航空大學繼續(xù)教育學院畢業(yè)論文 建設項目實施階段工程造價動態(tài)控制研究 9 隨階段性工作的不斷深化使工期、質(zhì) 量、造價的預期目標得以實現(xiàn)的動態(tài)管理。英國無統(tǒng)一定額， 工程量計算規(guī)則就成為參與工程建設的各方共同遵守的計量與計價的基本規(guī)則，投標報 價原則上是工程量和單價合同。 由于英國政府沒有統(tǒng)一的計價標準，價格是通過市場確定，投資者一般是委托中介 組織利用已建類似工程的數(shù) 據(jù)資料和近贛約價格及相關(guān)指數(shù)，并進行必要的調(diào)整來確定 投資估算，作為控制設計、招標和施工的造價限額。 企業(yè)層次是指大多數(shù)測量師行、咨詢公司和一些大型的工程承包商發(fā)布的造價信息。專業(yè)團體層次是指工程造價相關(guān)的專業(yè)團 體發(fā)布的造價信息。英國十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累 及數(shù)據(jù)庫的建設，從數(shù)據(jù)的收集情況來講，分為政府、專業(yè)團體、企業(yè)三個層次。 (2) 英國工程造價的動態(tài)管理 英國工程造價管理有著悠久的歷史，經(jīng)過幾百年的實踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標 準計量規(guī)則(SMM)和工程造價管理體系，使工程造價管理工作形成了一個科學化、 規(guī)范化的頗有影響的獨立專業(yè)。因 此，政府有關(guān)建設主管部門也都有自己的一套管理標準，由政府或有關(guān)協(xié)會公布的各種 工程造價指南，如 MEANS(平均的 )造價手冊，它們提供了造價的信息，比如：工時、 設備價格以及按照不同的工種完成不同工程量所列出的耗用小時人工、機械單價、人工 單價等。在 美國，工程造價是由承、發(fā)包雙方商定的合同價，不需要政府制定并發(fā)布法定的定額、 指標、費用標準等。而且在工程建設過程中，營造商還可根據(jù)市場價格變化情況隨 時調(diào)整工程造價。美國工程造價的組成內(nèi)容包括 3 建設項目設計費、環(huán)境評估費、地質(zhì)土壤測試費、上下水、暖氣電接管費、場地平整綠化費、稅 金、保險費、人工費、材料費和機械費等。10％、 177。25％、 177。因此，工程造價 計價主要由各咨詢機構(gòu)制定單位建筑面積消耗量、基價和費用估算格式，由承、發(fā)包雙 方通過一定的市場交易行為確定工程造價。工程估算、概算、人工、材料和機械消耗定額， 不是由政府部門組織制訂的，而是由幾個大區(qū)的 行會組織，按照各施工企業(yè)工程積累的 資料和本地區(qū)實際情況，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、材料種類、裝飾方式等，制訂出平方英尺建筑 面積的消耗量和基價，并以此作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)輸人電腦，推向市場。它一般分為二種情況：一是自愿采用，承包商從自身利益出發(fā)考 慮是否采用價值工程技術(shù)，此時費用由承包商自身承擔；另一種情況是強制運用，在合 同中規(guī)定承包商必須采用價值工程技術(shù)，至于費用一般由業(yè)主承擔。發(fā)達國家建筑工程造價管理已經(jīng)在科學化、規(guī) 范 化、程序化的軌道上運行，逐漸形成了許多好的慣例。對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的 問題及時分析研究，及時采取糾正措施，體現(xiàn)了建筑工程造價控制的動態(tài)性，重視隨環(huán) 境、工作以及價格等的變化而調(diào)整成本控制標準和控制方法。建設項目實施階段的 工程造價實行動態(tài)的研究不僅是對工程造價的管理的研究，更是對工程質(zhì)量、安全方面 的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義。 建設項目實施階段工程造價動態(tài)管理是在環(huán)境不斷變化的情況下進行的 管理活動， 所以，必須堅持動態(tài)控制的原則，即在施工過程中將人工、材料、機械發(fā)生的實際值與 目標值相比較，檢查有無偏離，若有偏離找出具體原因，并采取相應措施。正因為項目環(huán)境充滿了矛盾、變化和沖突，所 以才有必要加強建設項目實施階段工程造價的動態(tài)管理。因此，在建設項目實施階段對工程 造價的動態(tài)管理研究是一個十分重要的課題。 1． 1． 2 工程造價動態(tài)管理研究的目的和意義 建設項目實施階段工程造價的動態(tài)管理是建設項目管理系統(tǒng)中的一個子 系統(tǒng)，在項 目實施過程中，加強對影響該階段工程造價因素的管理，采用切實可行的管理措施，將 建設項目實施階段實際發(fā)生的各項消耗和費用支出控制在批準限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的 偏差，逐步消除施工中的浪費現(xiàn)象，最終達到實現(xiàn)預期的工程造價的目標，從而實現(xiàn)合 理