【正文】 通則》 (2021 年 ) 3.《城市規(guī)劃編制辦法》 (建設(shè)部 2021 年 ) 4.《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》 (GBJ13790) 5.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》 GB 5018893 6.《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（ GB 502981999）》，中華人民共和國標準 7.《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 》（ 2021 年 10 月 15日 ） 8.《平泉縣城市總體規(guī)劃》 9.《平泉縣休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》 10.《 平泉縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》 11.《承 德市人民政府關(guān)于加快休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 12.《遼河源國家森林公園總體規(guī)劃》 13.《平泉縣遼（契丹）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》 、省、市頒布的規(guī)范、規(guī)定、標準。本 規(guī)劃超期 后如仍需實施，應(yīng)進行修編。 （四）文旅雙 馨 本規(guī)劃以 文化 為 靈魂 ，以 旅游 為 載體 ，以創(chuàng)建國家級示范項目為目標，始終兼顧森林公園與文化產(chǎn)業(yè)園的兩個發(fā)展目標，通過精心策劃和設(shè)計文化旅游項目，為平泉的釋放文化潛 9 能，打造文化產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)載體，構(gòu)建主題性的契丹文化走廊，形成森林公園與文化產(chǎn)業(yè)園一體化建設(shè)，文化與旅游同步發(fā)展的新格局。 （二） 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 將 發(fā)展旅游作為 當?shù)貙崿F(xiàn) 追趕跨越的重要途徑， 通過森林公園 建設(shè)，發(fā)展文化旅游， 帶動 核心區(qū)外各個 村 的經(jīng)濟 發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村面貌 ，提高 農(nóng)民生活水平 ， 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面，推動 社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 目標的 早日 實現(xiàn)。 （一） 保護優(yōu)先 本規(guī)劃突出“保護”這一永恒主題，遵循“ 嚴格保護、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用 ”的方針 。 8 五、 總體思路 “開發(fā)兩 條 川，打造一 條 溝，建設(shè)一 個 中心 村 ”，即沿河流對南北兩川進行開發(fā)，依托遼河源國家森林公園，引進項目發(fā)展旅游，在馬架子川打造集食用菌生產(chǎn)、觀光、采摘、加工于一體的食用菌產(chǎn)業(yè)一條溝，將鄉(xiāng)政府所在地的七家村與原老杖子村整合，建設(shè)柳溪鄉(xiāng)中心村。 三、規(guī)劃目的 以近期建設(shè)為重點，以實施總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃意圖為目的，創(chuàng)造性設(shè)計旅游吸引物，滿足“十二五”期間建筑初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和今后防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等建設(shè)方面的需要，在保護和利用好 森林風(fēng)景資源 、文物古跡風(fēng)景名勝、契丹歷史文化遺產(chǎn)和地方風(fēng)貌的前提下， 建設(shè) 文化 特色鮮明的 示范型 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。 野生動物資源豐富，擁有脊椎動物 5 綱 29 目 74 科 166 屬 260 種，其中金雕、黑鸛和豹等國家 I 級重點保護動物 3 種；大天鵝、小天鵝、鴛鴦、禿鷲等國家 II 級保護動物 30 種，國家保護的有益或有重要經(jīng)濟、科學(xué)價值的陸生野生脊椎動物 171 種。有野大豆、大花杓蘭、核桃楸、蒙古黃耆、刺五加國家級野生珍稀瀕危、重點保護植物 25 種，錦帶花、黨參等河北省級重點保護植物 12 種。受氣候、地理位囂和海拔的影響， 森林植被垂直分布明顯，隨著海拔高度增加，依次形成了低山人工油松林和落葉闊葉灌叢帶、中山落葉闊葉林和天然 油松林帶、亞高山草甸。同時受鄰近幾個植物區(qū)系影響，保存了種類繁多的生物資源。因受地形因素的影響，每年春、秋、冬三季的風(fēng)都比較大，年平均風(fēng)速 1． 9 m／ s。全年無霜期平均為 110～ 135 天，降雪期一般為 11 月下旬至翌年 4 月初，常年平均積雪厚度為 5cm。年降水量分布不均勻且降水量年際變化較大，降水多集中于夏季 6～ 8 三個月份，占全年降水量的 70～ 80％。全年平均氣溫 ℃，一月份平均氣溫一 10． 8℃，七月份平均氣溫 22 .9℃，極端最 高氣溫 39． 4℃，極端最低氣溫一 ℃，大于等于 0℃的年積溫． 3509 .3℃，大于等于 10℃年積溫 ℃。 柳溪滿族鄉(xiāng) 處于暖溫帶向寒溫帶過渡地帶，屬于半濕潤半干旱大陸性季風(fēng)型山地氣候。 柳溪滿族鄉(xiāng) 全部河流屬遼河水系 ， 發(fā)源于 該 鄉(xiāng)的馬盂山西麓，由平泉縣 北五十家子鎮(zhèn) 北五十家子村出境入寧城縣。園區(qū)內(nèi)山川形勢與走向受地質(zhì)構(gòu)造河地表出露巖石的物理控制。處在地殼由薄變厚的過渡帶上，在 黃土梁子、七家一帶向北，西至大窩鋪地帶有一地幔凹陷區(qū)，中心約在遼河源一帶，其中莫霍面為 43km，康氏面為 23km，本區(qū)基本上處于局部地殼增厚區(qū)內(nèi)。 6 （二）自然地理條件 該地區(qū) 屬燕山褶皺與內(nèi)蒙古臺背斜的過渡地帶，為華北古陸北緣隆起區(qū)，結(jié)晶基底為太古代的單塔子群，蓋層較薄，缺失晚元古代至早侏羅系地層，僅在燕山運動以后接受晚侏羅系的陸相沉積，并伴有中酸性火山運動，主要活動斷裂為透殼的東西向大斷裂 (沿北緯 41。 40’ 40”。 17’ 19”，北緯 41。地理坐標為：東經(jīng) 118 。自 1996 年批準建立以來， 不斷投入資金 改善 基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施 ，順利晉升為國家 “ AAA” 級旅游區(qū)，被評為 “ 市級文明景區(qū) ” 和 “ 旅游質(zhì)量信得過單位 ”，2021 年年接待游客近 8 萬人，旅游收 入 1000 余萬元 ， 成為赤峰、朝陽、承德 等周邊城市的重要旅游目的地。 公園總面積 230 平方公里 ，森林覆蓋率達 82%，主峰馬孟山（光禿山）海拔1738 米，公園內(nèi)保存有大面積的原始次生林；有各類植物 200 余種；有國家一級保護動植物金錢豹、金雕在內(nèi)的野生動物 20 余種。遼陳國公南院樞密副使竇景庸墓就坐落在公園內(nèi)的臥虎坡下，遼代石刻藝術(shù)精湛。 柳溪滿族鄉(xiāng) 是契丹族和奚族的發(fā) 祥地，歷史上有名的遼道宗、遼景宗、蕭太后，都曾在此飛騎逐獵，彎弓射雕。 1 遼河源國家森林公園 文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā) 項目 項 目 建 議 書 2 目錄 第一章 規(guī)劃總則 ......................................................................................................................................... 1 一、項目概況 ......................................................................................................................................... 5 二、現(xiàn)狀條件 ......................................................................................................................................... 5 （一）地理位置 ............................................................................................................................... 5 （二）自然地理條件 ........................................................................................................................ 6 三、規(guī)劃目的 ......................................................................................................................................... 7 四、指導(dǎo)思想 ......................................................................................................................................... 7 五、規(guī)劃原則 ......................................................................................................................................... 8 （一）保護優(yōu)先 ............................................................................................................................... 8 （二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ............................................................................................................................... 8 （三）契丹特色 ............................................................................................................................... 8 （四）文旅雙馨 ............................................................................................................................... 8 六、規(guī)劃期限 ......................................................................................................................................... 9 七、規(guī) 劃區(qū)范圍 ...................................................................................................................................... 9 八、規(guī)劃依據(jù) ......................................................................................................................................... 9 第二章 發(fā)展目標與空間布局 .......................................................................................................................10 一、性質(zhì) ...............................................................................................................................................10 二、目標 ...............................................................................................................................................10 三、主題形象 ........................................................................................................................................10 四、規(guī)劃特點 ........................................................................................................................................10 五、 空間布局 ........................................................................................................................................10 （一）“一廊” —— 遼河生態(tài)文化廊道 ...........................................................................................10 （二）七區(qū) ..................................................................................................................................... 11 第三章 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 ..................................................