解決弱勢(shì)群體社會(huì)保障畢業(yè)論文-文庫(kù)吧資料
2025-06-09 22:20本頁(yè)面
【正文】 是醫(yī)療保障。 新醫(yī)改方案提出 ,到 2021 年基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民 ,即 3 年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和 新農(nóng)合的參保率都提高到 90%以上。奪取扶貧攻堅(jiān)的勝利，關(guān)健在決心，在工作，在落實(shí)，只要我們下定決心，充分利用條件，全力以赴，艱苦努力，在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題戰(zhàn)略目標(biāo)是完全可能的。 經(jīng)過(guò)十幾年的扶貧開發(fā)，貧困地區(qū)的社人和經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)有所改善，有了一定的自我發(fā)展能力。 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)和的增強(qiáng)，可以更多地增加扶 貧投入，幫助貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。 【 9】 但是，在保障弱勢(shì)群體的基本生活方面，我們還有很多工作要做： 首先 是缺乏對(duì)貧困農(nóng)民家庭的制度化、規(guī) 范化、長(zhǎng)期化救助辦法，傳統(tǒng)的定期定量救濟(jì)工作力度有限，很多農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題沒有從根本上得到解決，營(yíng)養(yǎng)狀況堪憂。農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)也取得了較大進(jìn)展，救災(zāi)救濟(jì)制度日益完善，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度進(jìn)一步加大，一些有條件的地區(qū)探索建立了農(nóng)村最低生活保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度正在全國(guó)積極推進(jìn)。 另外，還有人口為數(shù)不少的社會(huì)弱勢(shì)群體，是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的伴生物。農(nóng)村老年人比城市老年人更多，其生活狀況同樣不容樂(lè)觀，特別是由于醫(yī)療衛(wèi)生條件差而造成的缺醫(yī)少藥狀況，比城市特困老年人面臨的 情況更嚴(yán)峻。我國(guó)現(xiàn)在殘疾人 6000 多萬(wàn)，雖然政府十分重視扶殘助殘工作，但由于認(rèn)識(shí)、體制等方面的原因，目前他們大都仍處于社會(huì)生活的底層。 迄今為止，由生理原因形成特定的社會(huì)弱勢(shì)群 體，是任何社會(huì)制度都無(wú)法避免的現(xiàn)象。這是農(nóng)村弱勢(shì)群體形成的一個(gè)無(wú)法否定的原因。因此，在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)占主導(dǎo)地位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序中，廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)不得不處于一種被支配的從屬地位，與城市和發(fā)達(dá)地區(qū)之間形成一種不平等的貿(mào)易條件。 （ 三 ） 發(fā)展因素。文化貧困的存在具有相對(duì)的穩(wěn)定性，它對(duì)日益進(jìn)步的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生抑制作用，并通過(guò)在弱勢(shì)群體的下一代中的普及而得到延續(xù)。貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，不是占有自然資源多少的差距，而主要是人才資源的差距，是教育和科技水平的差距。 從深層次上說(shuō)，農(nóng)村貧困群體存在的原因還在于文化上的貧困。這些地區(qū)遠(yuǎn)離中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶，通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，在獲得信息、資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素方面受到限制；這些地區(qū) (大部分是西部地區(qū) )農(nóng)業(yè)資源貧瘠，自然環(huán)境較為惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，貧困人口為了生存往往不得不對(duì)自然界進(jìn)行無(wú)節(jié)制的索取，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破 壞和農(nóng)業(yè)資源狀況惡化，陷入難以自拔的惡性循環(huán)之中。 （ 一 ） 地域因素。 事實(shí)上，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家，都普遍存在著以生態(tài)脆弱地區(qū)人口和災(zāi)民為主體的自然 性社會(huì)弱勢(shì)群體，存在著以老年人、殘疾人和處境困難兒童等為主體的生理性社會(huì)弱勢(shì)群體。例如，我國(guó)曾經(jīng)有過(guò)苦難深重的過(guò)去，新中國(guó)誕生以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，在社會(huì)主義制度下，我國(guó)這個(gè)擁有 12 億多人口的大國(guó)，基本擺脫了普遍貧窮的狀態(tài)，社會(huì)弱勢(shì)群體在人口數(shù)量上大大減少。事 實(shí)證明，這種看法是片面的。近年來(lái)造成影響特別惡劣的刑事案件民事賠償幾乎為零： 殺死 17 名少年的黃勇智能木馬殺人案、流竄殺死 67 人的楊新海殺人案、 6 名佳木斯兒童慘遭殺戮的宮潤(rùn)伯變態(tài)殺人案、死 12 人傷 5 人的個(gè)體屠宰戶石悅軍殺人案等等 【 6】 ，盡管法院判決被告人對(duì)受害者 給予經(jīng)濟(jì)賠償，但是這些大案的兇犯幾乎都沒有可供賠償?shù)呢?cái)產(chǎn)， 尤其是刑事案件沒有判決之前，受傷害人員的醫(yī)療救治、康復(fù)或喪葬費(fèi)用完全靠自己解決，有的因?yàn)椴荒芑I到足夠的費(fèi)用，導(dǎo)致錯(cuò)失了救治的良機(jī)，或是籌到費(fèi)用，法院判決后罪犯沒有足夠的賠償，而債臺(tái)高筑，窮困潦倒，給被害人造成雙重傷害。一旦出了事，有家不能回，即使回去也很難生活。雖然在一定程度上緩解了他們的生活困難，但由于補(bǔ)助 面不寬，補(bǔ)助金額有限，對(duì)特別困難的農(nóng)村家庭只是杯水車薪。農(nóng)民在年老、疾病、災(zāi)害及喪失勞動(dòng)能力等情況下，應(yīng)該從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。這一制度雖然實(shí)施了幾年，也取得了一定的成績(jī)，但制度本身與農(nóng)民之間缺乏良性互動(dòng)，籌資、管理和監(jiān)督成本偏高，人均繳費(fèi)水平過(guò)低，病種限制過(guò)死，報(bào)銷費(fèi)用手續(xù)繁瑣，報(bào)銷費(fèi)用限額過(guò)低，致使農(nóng)民參加的積極性受挫；即使參加了，大病大災(zāi)也沒有保障。 農(nóng)民 醫(yī)療 救助機(jī)制不夠健全，農(nóng) 民因病致貧的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。 目前，包括困難下崗失業(yè)人員等在內(nèi)的城市低保對(duì)象約 2200 萬(wàn)人。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補(bǔ)償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活也面臨較大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2021 年，我國(guó)有 2610 萬(wàn)農(nóng)村人 口年人均收入不足 668 元，生活在絕對(duì)貧
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