【正文】 為了及時(shí)跟蹤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；風(fēng)險(xiǎn)投資吸收總額、上市公司總數(shù)、上市公司市價(jià)總值、首次公開募股反映了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資能力和高風(fēng)險(xiǎn)的特征。D 經(jīng)費(fèi)支出為核心指標(biāo)。D人員反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資本；企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)數(shù)、專利申請數(shù) 、 擁有發(fā)明專利數(shù)、發(fā)表科技論文從企業(yè)層面衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力；技術(shù)交易額、京外技術(shù)銷售額反映是研發(fā)成果市場實(shí)現(xiàn)的程度。D經(jīng)費(fèi)支出和 政府對 Ramp。 北京世紀(jì)中經(jīng)投資咨詢公司 機(jī)密 第 22 頁 共 35 頁 （ 4）測度研發(fā)能力指標(biāo)的選取 研發(fā)是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，而技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。此外選取出口依存度作為出口能力的度量，進(jìn)口額主要是為了和出口做對照。在這一要素的指標(biāo)群中，以技工貿(mào)總收入為核心指標(biāo)。 （ 2）測度經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力指標(biāo)的選取 一方面經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力主要體現(xiàn)在新價(jià)值的創(chuàng)造上，特別要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化而創(chuàng)造的價(jià)值，另一方面，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度和生產(chǎn)效率上。D支持資金 20 科技活動(dòng)人員 21 企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)數(shù) 22 專利申請數(shù) 23 擁有發(fā)明專利數(shù) 24 發(fā)表科技論文 25 技術(shù)交易額 26 京外技術(shù)銷售額 27 增長潛力 產(chǎn)業(yè)總投資額 28 利用外資總額 29 總資產(chǎn) 30 在建項(xiàng)目個(gè)數(shù) 31 在建項(xiàng)目總投資 32 風(fēng)險(xiǎn)投資吸收總額 33 上市公司總數(shù) 34 上市公司市價(jià)總值 35 首次公開募股 IPO 北京世紀(jì)中經(jīng)投資咨詢公司 機(jī)密 第 21 頁 共 35 頁 序號 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 備注 36 創(chuàng)業(yè)環(huán)境 園區(qū)綠化覆蓋率 37 高新區(qū)軟環(huán)境建設(shè) 38 交通狀況 39 園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)狀況 40 創(chuàng)業(yè)中心在孵企業(yè)數(shù) 二級指標(biāo)的選取 總的來說，指標(biāo)的選擇要遵循前面提到的構(gòu)建發(fā)展指標(biāo)體系的原則，考慮到指標(biāo)的適用性、目的性、兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體，在參考了國內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，先將二級指標(biāo)的選取依據(jù)說明如下： （ 1）測度經(jīng)營規(guī)模指標(biāo)的選取 在產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模測度中，我們選取的 5 個(gè)指標(biāo)都是絕對指標(biāo)，在指標(biāo)的選取上，總產(chǎn)值和增加值是普遍認(rèn)可的代表產(chǎn)業(yè)規(guī)模的綜合性指標(biāo)，之所以兩種都算，是考慮到這兩個(gè)指標(biāo)的在實(shí)際中應(yīng)用廣泛；其他的三個(gè)指標(biāo) ，園區(qū)企業(yè)個(gè)數(shù)、高新企業(yè)認(rèn)證數(shù)和三資企業(yè)數(shù)量，從企業(yè)數(shù)量和結(jié)構(gòu)的反映中關(guān)村的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，選取這三個(gè)指標(biāo)是為中關(guān)村管委會(huì)了解園內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)分布的需求而設(shè)計(jì)的。 表 2： 發(fā)展指標(biāo)體系框架結(jié)構(gòu)表 序號 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 備注 1 經(jīng)營規(guī)模 工業(yè)總產(chǎn)值 2 工業(yè)增加值 3 園區(qū)企業(yè)個(gè)數(shù) 4 高新企業(yè)認(rèn)證數(shù) 5 三資企業(yè)數(shù)量 6 經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力 技工貿(mào)總收入 7 利潤總額 8 新產(chǎn)品銷售收入 9 新產(chǎn)品銷售利潤 10 三資企業(yè)銷售收入 11 三資企業(yè)利稅總額 12 增加值增長率 13 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 14 國際化 出口交貨值 15 出口創(chuàng)匯總額 16 出口依存度 17 進(jìn)口總額 18 研發(fā)能力 Ramp。 （ 5）增長潛力：投入性指標(biāo)，從投資和融資的角度，測度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高投入的特點(diǎn)。 （ 3）國際化：產(chǎn)出性要素，主要是通過出口及其相關(guān)指標(biāo)跟蹤中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。 現(xiàn)對一級指標(biāo)的 6個(gè)要素解釋如下： （ 1）經(jīng)營規(guī)模：產(chǎn)出性要素，衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要標(biāo)志，體現(xiàn)中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體水平。一級指標(biāo)共 6個(gè)分別為規(guī)模經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力、國際化、研發(fā)能力、增長潛力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 總之，發(fā)展指標(biāo)體系立足于中關(guān)村科技園的實(shí)際，以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度為基礎(chǔ)，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的制定和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升不可缺少的利器。這一指標(biāo)體系從 6個(gè)方面，共 40 個(gè)指標(biāo)設(shè)計(jì)。針對性原則的第二層含義是指標(biāo)的選取必須結(jié)合中關(guān)村發(fā)展階段和“十一五”時(shí)期新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和形勢，體現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最新的動(dòng)態(tài)和趨勢。 （ 4）針對性原則 針對性原則有兩層含義，一是發(fā)展指標(biāo)體系必須針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的跟蹤和測度而不是一般的監(jiān)測，因而系統(tǒng)的分析和指標(biāo)的選取必須以反映發(fā)展水平為限。 （ 3）全面和重點(diǎn)相結(jié)合的原則 對中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)狀況進(jìn)行分析和評價(jià)，要盡可能完整全面、系統(tǒng)的揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全貌，從總目標(biāo)層出發(fā)進(jìn)行要素分解，逐層建立完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系。 （ 2）國際可比性和代表性原則 北京世紀(jì)中經(jīng)投資咨詢公司 機(jī)密 第 18 頁 共 35 頁 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不能脫離客觀條件的制約，在指標(biāo)的選擇上，考慮到數(shù)據(jù)的可采集性、歷史數(shù)據(jù)的完整性，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的可比性以及選取指標(biāo)的代表性等實(shí)際統(tǒng)計(jì)問題，發(fā)展指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)以我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度為基礎(chǔ)。就發(fā)展指標(biāo)體系而言，它不可能完全覆蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有方面，但是必須能夠概括其主要方面和主要內(nèi)容。 （ 1）系統(tǒng)全面性原則 對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跟蹤監(jiān)測是一個(gè)復(fù)雜的問題，我們所討論的發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該從中關(guān)村的整體著眼，研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般過程。最后，在各要素下設(shè)計(jì)反映其本質(zhì)特征的具體指標(biāo)。首先， 將產(chǎn)業(yè)分析納入到投入產(chǎn)出框架下，使其邏輯清晰，理論嚴(yán)謹(jǐn)。具體而言就是把要素分解、專家會(huì)診、三次論證相結(jié)合的方法。首先，在研究初期，研究小組設(shè)計(jì)初 步研究框架，就指標(biāo)體系的合理性、先進(jìn)性、科學(xué)性和指標(biāo)設(shè)置的銜接進(jìn)行論證；其后，將指標(biāo)體系推廣到整個(gè)公司，主要解決指標(biāo)體系的全面性、系統(tǒng)性、對指標(biāo)體系進(jìn)行二次改進(jìn)；最后由研究小組召集有關(guān)部門和有關(guān)專家進(jìn)行三次論證，對發(fā)展指標(biāo)體系每個(gè)指標(biāo)的設(shè)置進(jìn)行審視，吸收專家意見，完善指標(biāo)體系。在發(fā)展指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中，我們以絕對指標(biāo)為主，相對指標(biāo)為輔，這樣設(shè)計(jì)的目的是為了使指標(biāo)體系展示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原貌，指標(biāo)絕對可比，并為評價(jià)指標(biāo)體系提供數(shù)據(jù)支持。絕對指標(biāo)是反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體的指標(biāo)，表明其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，水平。因此在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過程中，我們充分考慮了高新技術(shù)企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)并把這些與對產(chǎn)業(yè)的跟蹤分析有機(jī)結(jié)合起來。 （ 6）宏觀設(shè)計(jì)和微觀基礎(chǔ)相結(jié)合。 （ 5）政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)相結(jié)合。 （ 4）體系設(shè)計(jì)和基層調(diào)查相結(jié)合。 （ 3）邊研究，邊出成果、邊改進(jìn)相結(jié)合，由淺入深，逐步完善。 （ 2）綜合研究與專業(yè)研究相結(jié)合。在確定指標(biāo)體系的構(gòu)建和具體指標(biāo)的選取上，首先要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)技術(shù)為手段，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行深入研究。 構(gòu)建指標(biāo)體系的基本方法 為了保證發(fā)展指標(biāo)體系科學(xué)、合理、實(shí)用、有效，我們在“跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)特色”的總體構(gòu)想下，采用了七個(gè)結(jié)合，三次論證，系統(tǒng)分析的方法。 產(chǎn)出作為投入的對應(yīng)面，要與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高效益、高增長性的特點(diǎn)相結(jié)合，并且要充分考慮到中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外向度。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則不同 , 其產(chǎn)品中知識(shí)含量高度密集 , 其經(jīng)營運(yùn)行和生產(chǎn)要素組合中掌握科技知識(shí)的專業(yè)人員和研究開發(fā)投入水平起著決定性的作用；資金是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的血液，資金源源不斷的供給，才能保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康成長；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又是一種高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn) 業(yè)，只有提高優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能吸引社會(huì)個(gè)方面的資源投入到中關(guān)村，提高中關(guān)村科技園的實(shí)力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門，是一種知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行跟蹤的指標(biāo)體系應(yīng)以知識(shí)、技術(shù)為主體，以產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出理論為 基礎(chǔ)，結(jié)合中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 北京世紀(jì)中經(jīng)投資咨詢公司 機(jī)密 第 15 頁 共 35 頁 設(shè)計(jì)思想和理論基礎(chǔ) 并非所有的指標(biāo)體系都有其理論背景，很多理論和方法是在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)好以后才逐步發(fā)展起來的。 雖然已有的指標(biāo)體系存在著各種問題，并不能完全滿足我們的需要，但是為我們設(shè)計(jì)發(fā)展指標(biāo)體系提供了重要的思想和借鑒。 張珍花等人于 2020年提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算的指標(biāo)體系，借鑒了國民經(jīng)濟(jì)核算的思想，提出了四個(gè)一級指標(biāo)即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出核算指標(biāo)、高新技術(shù)產(chǎn)北京世紀(jì)中經(jīng)投資咨詢公司 機(jī)密 第 14 頁 共 35 頁 業(yè)發(fā)展能力和水平評價(jià)指標(biāo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合理性評價(jià)指標(biāo)、投資結(jié)構(gòu)性指標(biāo)。謝章澍等人對高新技術(shù)指標(biāo)體系的理論研究是比較深入的，為發(fā)展指標(biāo)體系的理論提供了重要的理論來源，然而這一指標(biāo)體系的確定在于理論色彩太濃，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特 征關(guān)注不夠。 謝章澍等人于 2020提出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，這一體系的很大部分體現(xiàn)的是發(fā)展指標(biāo)體系的思想，作者以協(xié)同理論為指導(dǎo)，借鑒了經(jīng)濟(jì)增長理論中內(nèi)外生變量的概念，分為三級指標(biāo)，一級指標(biāo) 2 個(gè)分別為產(chǎn)業(yè)內(nèi)生競爭力和產(chǎn)業(yè)外生競爭力指標(biāo)，其中產(chǎn)業(yè)內(nèi)生競爭力又分為產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)外生競爭力分為產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持環(huán)境、產(chǎn)業(yè)孵化環(huán)境。這兩個(gè)指標(biāo)體系的借鑒意義在于，它們?yōu)槲覀冊O(shè)計(jì)中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系提供了對發(fā)展及發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。世界銀行發(fā)展指標(biāo)是世界銀行每年發(fā)展報(bào)告的數(shù)據(jù)來源，包括世界概覽、人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政府和市場及全球聯(lián)系 6 大類，近千項(xiàng)指標(biāo)，是確定發(fā)展目標(biāo)、監(jiān) 督發(fā)展進(jìn)程、制定政策和進(jìn)行國際比較的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。從這一角度而言，英克斯現(xiàn)代化指標(biāo)體系和世界銀行發(fā)展指標(biāo)與發(fā)展指標(biāo)體系比較類似。下面的解釋主要是針對與我們設(shè)計(jì)的發(fā)展指標(biāo)體系相關(guān)的指標(biāo)體系的解釋。 已有相關(guān)指標(biāo)體系評析 對產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，由于不同理解和目的，有的指標(biāo)體系是描述體系；有的側(cè)重于評價(jià)；有的側(cè)重于特定的發(fā)展目標(biāo)；有的則試圖測度產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程。 4320－非金屬廢料和碎屑的加工處理：指從各種廢料 [包括固體廢料、廢水（液）、廢氣等 ]中回收，或經(jīng)過分類，使其適于進(jìn)一步加工為新原料 的非金屬廢料和碎屑的再加工處理活動(dòng)。 4620－污水處理及其再生利用： 指對污水的收集、處理及凈化后的再利用活動(dòng)。 7 環(huán)保新能源 4419－其他能源發(fā)電：指利用風(fēng)力、地?zé)?、太陽能、潮汐能、生物能及其他未列明?發(fā)電活動(dòng)。 2720－化學(xué)藥品制劑制造：指直接用于人體疾病防治、診斷的化學(xué)藥品制劑的制造。 北京世紀(jì)中經(jīng)投資咨詢公司 機(jī)密 第 12 頁 共 35 頁 序號 行業(yè)名稱 國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)定義 中關(guān)村十一五期間的 重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域 備注 6 生物醫(yī)藥 2760－生物、生化制品的制造：指利用生物技術(shù)生產(chǎn)生物化學(xué)藥品、基因工程藥物的生產(chǎn)活動(dòng)。 5 光電顯示 4059－光電子器件及其他電子器件制造：指光電子器件、顯示器件和組件，以及其他未列明的電子器件的制造。 4043－電子計(jì)算機(jī)外部設(shè)備制造：指電子計(jì)算機(jī)外部設(shè)備及附件的制造。 下一代互聯(lián)網(wǎng)、基于TDSCDMA的移動(dòng)通信系統(tǒng)、基于 SCDMA 的無線寬帶接入系統(tǒng)、移動(dòng)多媒體終端設(shè)計(jì)。 4012－通信交換設(shè)備制造：指實(shí)現(xiàn)電路（信息）交換或接口功能設(shè)備的制造。 3 網(wǎng)絡(luò)通信 4042－計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造：指建立某一計(jì)算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)所需各種相關(guān)設(shè)備或裝置的制造。 2 集成電路 4053－集成電路制造：指單片集成電路、混合式集成電路和組裝好的電子模壓組件、微型組件或類似組件的制造 3662－電子工業(yè)專用設(shè)備制造： 指生產(chǎn)半導(dǎo)體器件、集成電路、電子元件、電真空器件，以及電子設(shè)備整機(jī)裝配專用設(shè)備的制造。考慮到產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、高新技術(shù)產(chǎn)品的行業(yè)分布、高新技術(shù)企業(yè)的行業(yè)分布，結(jié)合《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》GB/T47452020,我們把具體的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍按照表 1 定義。 OECD 制定的高技術(shù)產(chǎn)品目錄主要用于外貿(mào)。這種不一致性是由各國