【正文】 常（一般）管理。（ 4）動態(tài)性原則。（ 2）科學性原則。 （四）零售戶類別的劃分與分類管理。（ 4）按零售許可經營狀態(tài)分，可分為正常營業(yè)、申請歇業(yè)、責令停業(yè)、申請停業(yè)等。 （ 2）按 零售許可申請類型分，可分為新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復 營業(yè)申請、歇業(yè)申請和補辦申請等。（ 4）其他相關信息。（ 2）經營場所基本信息。（ 3）信息維護及時性原則。 十五、零售戶基本信息檔案： （一）檔案建立的基本原則：（ 1）信息提取真實性原則。（ 9）零售許可卷內 目錄 和卷內備考 表應當填寫規(guī)范，卷內裝訂無金屬物。（ 6） A4 紙；（ 7）零售許可卷內文本材料采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼，正頁的在右上角、反頁的在 左上角，卷內封面、封底、卷內目錄以及沒有文字的材料頁面不編寫頁號。 歸 檔的具體要求： （ 1）一申請一冊；（ 2）紙質檔案和電子檔案；（ 3）集中統(tǒng)一保管；（ 4）文書材料應使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，計算機打印文書材料要采用耐久材料。（ 7）其他反映零售許可活動過程的、具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式歷史資料。 （ 5）受理、決定、送達等過程中出具的與零售許可有關的證明文書。 （ 3）煙草專賣零售許可申請表（包括 10 新辦、延續(xù)、變更、停業(yè)、恢復營業(yè)、歇業(yè)、補辦 申請等）。 相關文書種類： 一份完 整的零售許可檔案應包括以下幾種： （ 1）行政許可卷宗封面和卷內文書 目錄。 內部審批類文書 《受理審查表》、《依申請辦理許可證審批表》、《依職權辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》 用于記錄煙草專賣行政主管部門內部在受理、審 查和審批許可證時的工作流程。 《實地核查記錄》 ①被核查方（煙草 專賣許可證申請人或被許可人）需簽字或蓋章確認，被核查方拒絕簽字的，核查人員應當在 “備注”欄注明；②本文書一份，由實施核查的煙草專賣行政主管部門保存。③聽證筆錄應當由聽證主持人和記錄人簽名，并經聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。 《聽證筆錄》 ①聽證筆錄應當有：聽證主持人宣布聽證開始的情況，包括對申請人或利害關系人權利的告知、申請人或利害關系人申請回避權的使用情況以及聽證紀律；許可證申請審查人員的陳述；申請人及其委托代理人的陳述、申辯；利害關系人及其委托代理人的陳述、申辯；相互的質證和辯論；各方最后陳述；出現(xiàn)聽證延期、中止、放棄情況的，該情況產生的原由、過程及相關決定。 《聽證權利告知書》 ①此文書一式多份，一份歸檔，其余送達申請 9 人或利害關系人；②送達此文書時應當同時向申請人或利害關系人提供《煙草專賣許可證聽證申請書》。②此文書應由受理機關經辦人員和 申請材料提交人共同簽 字或蓋章；③此文書一式兩份，一份交付申請人或申請材料提交人，一份由受理機關歸檔保存。 《注銷決定書》 ①按照《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據(jù)時，應當引用法律、法規(guī)和規(guī)章；②加蓋本行政機關印章；③此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由煙草專賣行政主管部門歸 檔保存。 《延長審批期限通知書》 ①填寫本文書前，應當進行延長審批期限的內部審批；②加蓋煙草專賣許可證專用印章；③ 此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由煙草專賣行政主管部門歸檔保存。 7 8 十三 、 行政許可文書的制作 類別 文書名稱 注意問題 申請類文書 《新辦申請表》、《變更申請表 》、《延續(xù)申請表》、 《管理類 項申請表》以及《聽證申請書》 是否符合格式文本的填寫要求進行審核 告知及相關記錄類文書 《申請材料補正告知書》 ①需補正的內容應當具體、明確、全面；②補正材料提交的期限由煙草專賣行政主管部門根 據(jù)實際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④ 此文書一式兩份，一份送達申 請人，一份由煙草專賣行政主管部門歸檔保存。書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性； 書面審查，審查內容包括材料的規(guī)范性、合法性和完整性。審查內容包括：申請材料的規(guī)范性、合法 性和完整性，申請停業(yè)期限的合法性。審查內容包括：申請材料的規(guī)范性、合法 性和完整性，申請變更的事項是否在已取得的行政許可的內容范圍內，提出的申請是否符合法定變更類 型 對延續(xù)申請的審查采用 書面審查 、 守法情況調查 和 實地核查 相結合的方式。 ①煙草專賣零售許可證補辦申請表； ②遺失或毀損證明； ③審批機關認為需要提供的其他材料。 ①煙草專賣零售許可證恢復營業(yè)申請表；②審批機關認為需要提供的其他材料。（領取零售整后 6 個月尚未開展生產經營的視為歇業(yè)） 許 可證遺失或損毀的 程序及流程 變更申請 受理 初審 審批 打印許可證，同步 10 日內送達 整理歸檔 延續(xù)申請 提交申請材料 審核經營狀況及守法情況 辦理送達 留存存檔 填寫申請表 受理 審核 審批 辦理手續(xù) 留存存檔 申請 受理 審核審批 辦理 留存存檔 所需材料 ①煙草專賣零售許可證變更申請表； ②與變更事項相關的證明材料； ③原許可證正副本；④工商營業(yè)執(zhí)照副本；⑤審批機關認為需要提供的其他材料。 因經營能力或者其他原因導致行政許可事項的終止。 停業(yè)理由消除或停業(yè)期限屆滿。應當自變更事項發(fā)生后 30 日內提出變更申請 有效期屆滿后需要繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務經營的，應當在許可證有效期屆滿 30 日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。 審查及決定：書面審查，審查內容包括材料的規(guī)范性、合法性和完整性。 所需材料： ①煙草專賣零售許可證補辦申請表；②遺失或毀損證明；③審批機關認為需 要提供的其他材料。 發(fā)生條件。 審查及決定： 書面審查，審查內容包括材料的規(guī)范性、合法性和完整性。 所需材料： ①煙草專賣零售許可證歇業(yè)申請表；②許可證正、副本；③審批機關認為需要 提供的其他材料。 發(fā)生條件： 被許可人在行政許可有效期內因經營能力或者其他原因導致行政許可 事項的終止，屬于歇業(yè)。書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；實地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經營條件和能力，即 現(xiàn)有的經營能力和條件是否與申請停業(yè)時一致、是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。 所需材料：：①煙草專賣零售許可證恢復營業(yè)申請表；②審批機關認為需要提供的其他材料。 發(fā)生條件： 許可人停業(yè)理由消除或停業(yè)期限屆滿后依法重新從事行政許可活動，是被許可人由于存在停業(yè)這一特定事實而引起的一項行政許可管理事項。審查內容包括：申請材料的規(guī)范性、合法 性和完整性，申請停業(yè)期限的合法性。 所需材料： ：①煙草 專賣零售許可證停業(yè)申請表；②許可證正副本；③ 審批機關認為需要提供的其他材料。停業(yè)期限最長不得超過 1 年。書面審查主要 審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；守法情況調查主要調查被許可人在 5 許可有效期內的守法情況， 重點調查在從事卷煙零售業(yè)務期間有無嚴重違法行為；實地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經營條件和能力，即現(xiàn)有的經營能力和條件是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。 工作流程：申請人填寫煙草專賣零售許可證延續(xù)申請表→申請人提交申請材料→煙草專賣行政主管部門對申請人經營狀況及守法情況進行審核→如符合延續(xù)條件，按規(guī)定辦理延續(xù)業(yè)務（如不符合延續(xù)條件，制作并送達不予延續(xù)煙草專賣零售許可決定書）→有關材料留存存檔。審查內容包括：申請材料的規(guī)范性、合法 性和完整性，申請變更的事項是否在已取得的行政許可的內容范圍內，提出的申請是否符合法定變更類型等等。 所需材料：：①煙草專賣零售許可證變更申請表；②與變更事項相關的證明材料；③原許可證正副本；④工商營業(yè)執(zhí)照副本；⑤審批機關認為需要提供的其他材料。取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內企 業(yè)名稱或字號發(fā)生變化的，應當自變更事項發(fā)生后 30 日內提出變更申請。 十二 、 零售許可證的后續(xù)監(jiān)管： 針對持證零售戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復 營業(yè)、歇業(yè)、補辦等方面行為的監(jiān)督檢查。 （五）制作幵送達行政許可法律文書。 。不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：①申請人的經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙；②申請人的經營場所位于中小學校周圍； ③申請人被取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年；④申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或不予發(fā)證決定后，申請人一年內再次提出申請；⑤申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請；⑥申請人未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內被執(zhí)法機關處罰兩次以 上，三年內提出申請辦理煙草專賣零售許可證的；⑦國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。（ 1）作出準予許可決定。 十一 、 決定： 符合法 定程序。煙草專賣行政主管部門工