紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理論文-文庫(kù)吧資料
2024-09-18 15:23本頁(yè)面
【正文】 中央紀(jì)委監(jiān)察部是有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備的，這在相關(guān)的制度文件、領(lǐng)導(dǎo)講話中都有所體現(xiàn)。由于其特殊的性質(zhì)，通過(guò)派駐機(jī)構(gòu)的干部管理，不僅要提高紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和辦案能力，增強(qiáng)其圍繞駐在部門(mén)的中心任務(wù)開(kāi)展工作的能力，還要讓其牢固樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)并為其獨(dú)立地履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件 。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的管理，主要是干部的管理。這種情況有時(shí)會(huì)影響到派駐機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察本部以及上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作交流，也可能影響到統(tǒng)一有效的紀(jì)檢監(jiān)察體系的形成，實(shí)踐中更可能影響到同一系統(tǒng)內(nèi)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)作。除了行政后勤沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理外，各派駐機(jī)構(gòu)之間在人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作方式等方面也存在差別，在這些方面目前還沒(méi)有對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求。但是現(xiàn)實(shí)中， 有些派駐機(jī)構(gòu)主動(dòng)或者被動(dòng)地成為了駐在部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際承擔(dān)者，造成了監(jiān)督者與被監(jiān)督精美文檔 值得收藏 精美文檔 值得收藏 3 者身份上的混同，也影響了整體的監(jiān)督效果。駐在部門(mén)和系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體是部門(mén)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子。有人通俗地說(shuō)，“吃人家的，住人家的，拿人家的，你怎么能夠保證很好地監(jiān)督人家？” （二）派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)不清帶來(lái)的困境。單派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理在隨后的 2020 年已經(jīng)完成，至此派駐機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工 作和干部工作統(tǒng)一管理基本實(shí)現(xiàn)，但行政后勤的統(tǒng)一管理由于問(wèn)題復(fù)雜，遲遲沒(méi)有完成。這三個(gè)方面是派駐機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)特別是監(jiān)督職責(zé)的重要條件，是派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用的體制保障和組織保障。 （一）派駐機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不完整帶來(lái)的困境。派駐機(jī)構(gòu)要真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，至少需要獨(dú)立的地位、明確的職責(zé)、順暢的體制機(jī)制、適當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ降然A(chǔ)性條件。巡視制度旨在加強(qiáng)對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度；派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理則強(qiáng)化對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性監(jiān)督?！痹谶M(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理第十年的這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，我們的確有必要對(duì)這一問(wèn)題做一番理性的梳理。就體制改革本身來(lái)說(shuō)，則可能意味著來(lái)到了一個(gè)評(píng)估和反思的節(jié)點(diǎn)。但是這種關(guān)注和期待的熱度隨著時(shí)間的推移逐漸在降低，今天的媒體和網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)少有關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的報(bào)道和評(píng)論，即使發(fā)生重大的腐敗案件，輿論也較少注意到派駐機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的決策
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