【正文】 發(fā)生洪、澇災(zāi)害時(shí)，各區(qū)（市）縣、市級(jí)各部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向市防汛辦公室報(bào)告，并由市防汛辦公室整理后上報(bào)市委、市政府、省防汛指揮部、同時(shí)通報(bào)市防汛指揮部各成員單位，由市防汛 指揮部統(tǒng)一組織抗洪搶險(xiǎn)。 地方各級(jí)人民政府防汛指揮部 各區(qū)（市）縣設(shè)立防汛指揮部，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛工作。 此外，新聞、宣傳部門要負(fù)責(zé)按市防汛指揮部的要求，及時(shí)向公眾發(fā)布汛情，并做好防洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道工作；電力部門要做好汛期供電工作；規(guī)劃部門要深入洪澇災(zāi)害第一線，為消除災(zāi)害做好規(guī)劃；各建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主和主管部門要切實(shí)加強(qiáng)工地管理，嚴(yán)防因建設(shè)、施工不當(dāng)造成洪澇災(zāi)害。 市防汛辦公室：承擔(dān)成都市人民政府防汛指揮部的日常工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防洪工作，其主要職責(zé)： （ 1）負(fù)責(zé)全市防洪規(guī)劃的編制和審查，負(fù)責(zé)全市防汛應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂； （ 2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市防汛抗洪工作； （ 3）負(fù)責(zé)組織全市防汛檢查，審批防洪調(diào)度計(jì)劃，制定防汛應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)應(yīng)急資金的計(jì)劃； （ 4）建立健全防汛應(yīng)急工作信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，負(fù)責(zé)防汛信息的收集、分析、上報(bào)和傳遞；承接 本地區(qū)重大、特大防汛突發(fā)事件報(bào)告； （ 5）督促有關(guān)部門、區(qū)（市）縣制定防汛預(yù)案。 都江堰管理局：負(fù)責(zé)編制實(shí)施都江堰灌區(qū)洪水調(diào)度方案，保證我市市區(qū)、城鎮(zhèn)及重要目標(biāo)、都江堰水利工程及其主要干渠的度汛安全，并按省、市防汛指揮部的要求，做好洪水調(diào)度工作。 市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)全市汛期安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，督促相關(guān)部門和單位做好防汛準(zhǔn)備工作，督促?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)加強(qiáng)汛期安全管理，修訂和完善應(yīng)急救援預(yù)案，防止泄漏等安全事故的發(fā)生，確保汛期生產(chǎn)安全。組織好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資器材，及時(shí)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 市城市管理局：負(fù)責(zé)市區(qū)道路橋梁的安全度汛，認(rèn)真組織汛期環(huán)境衛(wèi)生保障工作，及時(shí)清掃垃圾，確保各垃圾場(chǎng)的安全度汛。及時(shí)組織損壞線路的修復(fù)，排除故障。 市信息辦：負(fù)責(zé)防汛信息系統(tǒng)的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)防汛信息資源的交換和共享。市區(qū)主要醫(yī)院應(yīng)做好接收傷病員的準(zhǔn)備。 市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織抗洪搶險(xiǎn)時(shí)的醫(yī)療救護(hù)工作及災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，防止 流行疾病發(fā)生。 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市江河、水庫(kù)塘堰湖泊、農(nóng)灌溝渠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水廠的防洪搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)安全和城市河道安全度汛；負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施全市水系防洪調(diào)度方案并與上級(jí)水行政部門的洪水調(diào)度方案相銜接，盡量減少洪水對(duì)我市的威脅；負(fù)責(zé)組織市區(qū)排水管網(wǎng)、橋梁泵站的檢查維護(hù)工作及搶險(xiǎn)搶修工作；汛前做好疏淘、清淤和 設(shè)備保養(yǎng)工作，確保各類設(shè)施完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常；負(fù)責(zé)江河歲修、堤防建設(shè)、汛前加固及河道清障工作，規(guī)范河道采砂作業(yè)，禁止汛期河道采砂；組織好市政工程專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，確保領(lǐng)導(dǎo)、人員、車輛 、搶險(xiǎn)物質(zhì)、工具器材及大型設(shè)備落實(shí)到位，一遇大雨、立即展開巡檢巡查，發(fā)現(xiàn)積水內(nèi)澇、馬上進(jìn)行應(yīng)急處理。 市農(nóng)業(yè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的防汛搶險(xiǎn)工作。對(duì)已出現(xiàn)災(zāi)情的地區(qū)提出整治意見并督促落實(shí)到位，將情況及時(shí)上報(bào)市防汛指揮部辦公室。對(duì)建設(shè)工地實(shí)施防洪排澇專項(xiàng)檢查，保證建設(shè)施工工地特別是地鐵工程、跨河臨河工程、深基坑工程等 大型市政工程 的安全度汛，從源頭上杜絕 新的淹水區(qū)產(chǎn)生。 市國(guó)土資源管理局：負(fù)責(zé)制定 實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)（市）縣國(guó)土資源部門落實(shí)各項(xiàng)防治措施，積極減少和消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，宣傳普及山地災(zāi)害防治知識(shí)；在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，及時(shí)派出領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提供應(yīng)急救援處置方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援及善后處置。 市民政局：負(fù)責(zé)全市洪澇災(zāi)害后的救濟(jì)救助工作，做好災(zāi)民救濟(jì)所需的物資、資金準(zhǔn)備，及時(shí)有效地開展災(zāi)后救濟(jì)和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。市公安局要組建一支不少于 50 名警力的抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并在武警成都支隊(duì)、消防支隊(duì)各組建一支防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)。特別要做好大、中型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)命脈單位、有危險(xiǎn)物品的企業(yè)和倉(cāng)庫(kù)等重要目標(biāo)的安全度汛工作，保證電力、燃油、供氣（工業(yè)及民用燃?xì)猓┑认到y(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)要積極參與社會(huì)防汛工作，確保所屬單位能按市防汛指揮部的指令完成自身職責(zé)所確定的社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。 市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)防洪工程建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、汛前加固等項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研等工作； 負(fù)責(zé)從計(jì)劃安排上為城市防洪規(guī)劃和江河整治規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造條件。 市防汛指揮部成員單位職責(zé) 市政府辦公廳：負(fù)責(zé)全市防汛搶險(xiǎn)重大事件協(xié)調(diào)。 市防汛指揮部組織機(jī)構(gòu) 市防汛指揮部由成都市人民政府市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)、成都警備區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、市人民政府分管防汛工作副秘書長(zhǎng)、市建設(shè)委員會(huì)、市水務(wù)局和省都江堰管理局主要領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，市政府辦公廳、成都警備區(qū)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源管理局、市建設(shè)委員會(huì)、市交通委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林管理局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市信息化辦公室、市房產(chǎn)管理局、市城市管理局、市氣象局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川電信成都 分公司和省都江堰管理局、成都水文水資源勘測(cè)局、成都市人民政府防汛指揮部辦公室等 24 個(gè)委、局（辦）負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 近年來內(nèi)澇災(zāi)害造成的社會(huì)影 響和經(jīng)濟(jì)損失都呈增加的趨勢(shì)，洪水災(zāi)害仍是可能出現(xiàn)的具有相當(dāng)破壞力的災(zāi)害，加之 2021 年發(fā)生的“ ”特大地震所造成的震損堤防、震損水庫(kù)、堰塞湖將成為今年乃至今后數(shù)年的防洪安全隱患。城郊結(jié)合部防汛問題仍較突出；（ 2）主要城鎮(zhèn)的防洪能力一般可達(dá) 510 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇能力普遍低于 1 年一遇標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）骨干排洪河道防洪標(biāo)準(zhǔn)高低不齊，成都市防汛應(yīng)急預(yù)案 （ 2021 年修訂） 第 7 頁 98 年以來，通過國(guó)債資金扶持新建的堤防工程的河段，防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá) 1020 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，其余河段一般低于 10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。 目前，我市城鄉(xiāng)的防洪排澇能力的基本現(xiàn)狀為：（ 1）中心城區(qū)二環(huán)路 以內(nèi)主要河道的防洪能力達(dá)到 200 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇能力達(dá)到 12 年一遇標(biāo)準(zhǔn)、部分區(qū)域可超過 2 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。 2021 年的“ ”汶川特大地震，造成成都市境內(nèi) 88 處堤防受損，其中，有重大險(xiǎn)情的堤防 1 處， 千米，有較大險(xiǎn)情的堤防 33 處，長(zhǎng) 千米，有一般險(xiǎn)情受損堤防 54 處，長(zhǎng) 千米；造成成都市 67 座水庫(kù)工程不同程度受損，不少水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、變形、防浪墻損毀、管理房損毀等險(xiǎn)情，經(jīng)部、省、市、區(qū)四級(jí)水務(wù)部門核查，存在高危險(xiǎn)情以上水庫(kù) 10 座，其余 57 座震損水庫(kù)為次高危險(xiǎn)情 ；造成我市境內(nèi)形成較大堰塞湖 9 處，截止2021 年汛前仍有 6 處堰塞湖有待進(jìn)一步處置。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)較大洪災(zāi)次數(shù)，上個(gè)世紀(jì)五十年代 2 次、六十年代 5 次、七十年代 6 次、八十年代 9 次，九十年后，局部洪澇災(zāi)害幾乎年年都發(fā)生，進(jìn)入本 世紀(jì)后，內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生頻率和造成的災(zāi)害呈上升趨勢(shì)。洪水特點(diǎn)是區(qū)間暴雨在洪水總量中占的比例較大，外來洪水的威脅不容忽視。城市形象及投資環(huán)境有明顯改善。自 1998 年以來，先后榮獲聯(lián)合國(guó)“人居獎(jiǎng)”、“地方首創(chuàng)獎(jiǎng)”、“最佳范例獎(jiǎng)”等多項(xiàng)國(guó)際大獎(jiǎng)。成都不僅是四川省省會(huì)，亦是西南地區(qū)重要的中心城市。全市平均每戶 人，其中，市區(qū)平均每戶 人。其中，市區(qū)人口 萬人，縣（市）人口 萬人；女性人口 萬人，男性人口 萬人。成都市行政區(qū)劃幾經(jīng)調(diào)整，現(xiàn)共轄 10 區(qū)（錦江、青羊、金牛、武侯、成華、高新、龍泉驛、清白江、新都、溫江）、 4 市（都江堰、彭州、邛崍、崇州）、 6 縣（金堂、雙流、郫縣、大邑、蒲江、新津）。 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 成都市是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院首批公布的全國(guó)二十四個(gè)歷史文化名城之一，迄今已有 2300 多年歷史。西南部屬岷江水系，東北部屬沱江水系，互有聯(lián)通，屬不閉合流域。地面平均坡降約為千分之二。市域?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，四季分明，年平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫－ ℃，年平均降雨量 毫米，最高年 (1937 年 )達(dá) 毫米 ,最低年 (1969 年 )為 毫米。 26′之間，全市總面積 萬平方公里，其中平原占 %，丘陵 %，山區(qū) %。 53′、北緯 30176。 成都市防汛應(yīng)急預(yù)案 （ 2021 年修訂） 第 5 頁 第二章 成都概況 自然地理 成都市位于四川省中部，地處東經(jīng) 102176。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。 （ 3）堅(jiān)持以確保城鄉(xiāng)安全度汛 ，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定提供防汛除澇安全保證為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。 （ 2）防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：江河洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。 成都市人民政府防汛指揮部編制成都市防汛應(yīng)急預(yù)案，區(qū)（市）縣防汛指成都市防汛應(yīng)急預(yù)案 （ 2021 年修訂） 第 4 頁 揮部編制本轄區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，市級(jí)有關(guān)職能部門按職責(zé)分工編制專業(yè)預(yù)案。成都市防洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)按確保人民生命安全、確保經(jīng)濟(jì)