國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整與改革開放的起步-文庫吧資料
2025-05-21 20:50本頁面
【正文】 ，起到了積極作用。在這種責(zé)任制中，從分配方面可歸納為三種類型：利潤留成，盈虧包干，以稅代利；另一個(gè)是建立企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，解決職工干好干壞一個(gè)樣的問題。這種管理制度把企業(yè)對(duì)國家承擔(dān)的責(zé)任放在首位，以責(zé)為核心，以責(zé)定權(quán)，以責(zé)定利。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在全國范圍內(nèi)迅速推開。 ? 全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的直接原因是克服擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)中的缺陷，落實(shí)財(cái)政上繳任務(wù)。 擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，有效地調(diào)動(dòng)了試點(diǎn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、增加收入的積極性。責(zé)包括完成國家下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行固定資金有償占用，流動(dòng)資金全部由銀行貸款。 1980年，試點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 6600家，商業(yè)系統(tǒng)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)企業(yè) 8900個(gè)。 5月有關(guān)部門在北京、天津、上海選擇首都鋼鐵公司等 8個(gè)大企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。這樣，對(duì)農(nóng)村人民公社經(jīng)濟(jì)體制的改革基本完成。 到 1984年底，全國農(nóng)村基層組織政社分開的有 91171個(gè)，已建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府 91171個(gè)，村民委員會(huì) 926439個(gè)，保留作為經(jīng)濟(jì)組織的人民公社 28218個(gè)。接著，吉林、河北、浙江、廣東、遼寧、安徽等省也進(jìn)行改革試點(diǎn)。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，同原來的社隊(duì)企業(yè)、專業(yè)戶及一般承包農(nóng)戶，構(gòu)成中國農(nóng)村在1980年代中期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。另一種是由農(nóng)民家庭副業(yè)專業(yè)化，即自營專業(yè)戶。于是，出現(xiàn)以家庭為單位從事某項(xiàng)專門生產(chǎn)的專業(yè)戶。 1984年實(shí)行包干到戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制發(fā)展到占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的%。 1981年 10月，農(nóng)村人民公社的基本核算單位，已經(jīng)基本上建立了農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制，其中，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的比重大幅度上升，從 29%上升到 %；而聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的責(zé)任制中，包產(chǎn)到戶和包干到戶的比重上升，從 %上升到%；在包產(chǎn)到戶和包干到戶中，包干到戶的比重大幅度上升，從 %上升到 38%。 ” ?家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展 1979年底，全國一半以上的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行包工到組，1/4的生產(chǎn)隊(duì)包產(chǎn)到組。 1983年中共中央一號(hào)文件 《 當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策若干問題 》 中指出，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)中 “ 分散經(jīng)營和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)營形式 ” ，“ 在這種經(jīng)營形式下，分戶承包的家庭經(jīng)營只不過是合作經(jīng)濟(jì)中一個(gè)經(jīng)營層次，是一種新型的家庭經(jīng)濟(jì)。它不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分。包干到戶這種形式，在一些生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行后，經(jīng)營方式起了變化，基本上變成了分戶經(jīng)營，自負(fù)盈虧。值得注意的是，這次會(huì)議提出：對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后地區(qū)，長期 “ 吃糧靠返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟(jì) ” 的生產(chǎn)隊(duì)，群眾對(duì)集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶的，應(yīng)當(dāng)支持群眾的要求，可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶，并在一個(gè)較長的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定；在生產(chǎn)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行的包產(chǎn)到戶，依存于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，而不會(huì)脫離社會(huì)主義軌道，沒有什么復(fù)辟資本主義的危險(xiǎn)，因而并不可怕。我看這種擔(dān)心是不必要的。鳳陽花鼓中唱的那個(gè)鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。 1979年 9月，中共十一屆四中全會(huì)對(duì) 《 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定 》 草案作了必要的修改，提出社隊(duì)可以按定額記工分，可以按時(shí)記工分加評(píng)議，也可以包工到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，肯定了聯(lián)產(chǎn)到組這種責(zé)任制形式。 1979年 4月，中共中央批轉(zhuǎn)的國家農(nóng)委 《 關(guān)于農(nóng)村工作問題座談會(huì)紀(jì)要 》 提出，在堅(jiān)持生產(chǎn)隊(duì)幾統(tǒng)一的前提下，實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的具體辦法，應(yīng)當(dāng)按照具體的條件，由社員民主討論決定，不要強(qiáng)求劃一。有些人擔(dān)心實(shí)行這種責(zé)任制形式，會(huì)造成兩極分化。 ? 對(duì)生產(chǎn)責(zé)任制的疑慮 有人說實(shí)行包產(chǎn)到組就是解散社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)戶將包產(chǎn)部分交給生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一核算，按所包工分進(jìn)行分配，超產(chǎn)部分全部歸己，如果減產(chǎn)，減產(chǎn)部分由農(nóng)戶賠償。 包產(chǎn)到戶：以社員戶為單位向基本核算單位承包一定生產(chǎn)任務(wù)的一種經(jīng)營方式。 包工到組：首先確定好農(nóng)業(yè)勞動(dòng)定額，并對(duì)各種農(nóng)活確定合理的工分標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)農(nóng)活的需要，將勞力分成若干臨時(shí)的或固定的作業(yè)組，生產(chǎn)隊(duì)對(duì)作業(yè)組實(shí)行臨時(shí)的或長年的包工，定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量、定工分，生產(chǎn)隊(duì)按農(nóng)活完成情況檢查驗(yàn)收，評(píng)工記分，決定獎(jiǎng)懲。 二、在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中改革開放的起步 （一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革 （二）城市經(jīng)濟(jì)體制改革的開始 （三）實(shí)行對(duì)外開放政策 （一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革 1． 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立和發(fā)展 ? 各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制的恢復(fù)、建立 各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)營形式在農(nóng)業(yè)合作化過程中和19611965年間反復(fù)出現(xiàn)過，在 “ 左 ” 的指導(dǎo)思想占統(tǒng)治地位時(shí)期，對(duì)他們予以批判、壓抑和摧殘?？紤]到由于調(diào)整會(huì)導(dǎo)致 1981年財(cái)政收入減少，安排1981年的計(jì)劃時(shí)，除了文教、科研、衛(wèi)生事業(yè)等少數(shù)開支外，其他開支都進(jìn)行壓縮（基本建設(shè)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他費(fèi)用）。為了緩解能源、原材料供應(yīng)不足和財(cái)政赤字大的矛盾，工業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線集中力量裁并了一批國營小型重工業(yè)企業(yè)，以減少能耗和虧損；調(diào)整農(nóng)村社隊(duì)工業(yè)和地方小型輕紡企業(yè)，鼓勵(lì)原材料產(chǎn)地同老工業(yè)基地在互利的基礎(chǔ)上聯(lián)合辦廠，以解決小
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1