【正文】 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平低。為使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品質(zhì)量達(dá)到要求，監(jiān)測(cè)合格，必須對(duì)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，努力做好市場(chǎng) 食品的規(guī)范管理工作，確保流通領(lǐng)域，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品消費(fèi)安全，切實(shí)維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為食品流通領(lǐng)域的重點(diǎn)場(chǎng)所，不僅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的有序，勢(shì)必增加了市場(chǎng)食品安全方面的砝碼。 截至發(fā)稿，今晨執(zhí)法中，共取締 “ 白板肉 ” 攤位 8 個(gè)，罰沒(méi) “ 白板肉 ”約 200 斤。 此前，本報(bào)記者的調(diào)查顯示，部分 “ 白板肉 ” 已悄悄流入市郊一些標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)。 “ 不少人看到我們就收起來(lái)了，殺個(gè) ‘ 回馬槍 ’ 效果更好。 1 小時(shí)后，估計(jì)風(fēng)聲已過(guò)， “ 小平頭 ” 準(zhǔn)備再度開(kāi)工。 “ 肉的檢疫手續(xù) 呢？ ” 隨后，攤位被取締， “ 白板肉 ” 全部沒(méi)收。 5 點(diǎn)多豬肉鋪開(kāi)始營(yíng)業(yè) ， 價(jià)廉未必物美。半開(kāi)的卷簾門里，一堆私自屠宰、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的 “ 白板肉 ” 赫然入目。這要求農(nóng)副產(chǎn)品快速進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，減少中間環(huán)節(jié)。及時(shí)把銷售終端的信息輸送給供應(yīng)商及生產(chǎn)者，調(diào)整物流配送及產(chǎn)品生產(chǎn)。 通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈管理，最大限度地整合鏈上資源，降低成本，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。 ⑥ 因此，在我國(guó)，要加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸條件和工具等設(shè)施的建設(shè)。其次將條碼、 EDI、 EFT、 EOS、 GPS、 GIS、 RF 以及電子商務(wù)等技術(shù)集成起來(lái)，在供應(yīng)鏈上建立一個(gè)高效的供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)，以確保產(chǎn)品能不斷的由供應(yīng)商流向最終用戶。 從荷蘭的經(jīng)驗(yàn)可以看出，面對(duì)全國(guó)逐步開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通格局，需 12 要有科學(xué)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息作為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易信息采集和發(fā)布工作。 我國(guó)政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息化的重任，建立信息咨詢交流制度，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面應(yīng)給予指導(dǎo)和支持。只有讓農(nóng)民進(jìn)入供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)，才能使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品深加工和貿(mào)易中分得利益。完善市場(chǎng)化的企業(yè)組織，農(nóng)業(yè)企業(yè)與供應(yīng)鏈的結(jié)合，有利于這些企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“洗禮”中“共同生存”，避免“共同淘汰”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。我國(guó)要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“貨暢其流”和“物盡其值”，應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展和創(chuàng)新。對(duì)轄區(qū)已經(jīng)升級(jí)改造的集貿(mào)市場(chǎng)，要提高市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)周邊停車場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站資金的投入，爭(zhēng)取綜合市場(chǎng)等幾個(gè)大型集貿(mào)達(dá)到星級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)的要求，增強(qiáng)區(qū)域集貿(mào)市場(chǎng)自身在國(guó)家中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力。要加大力度，繼續(xù)抓好轄區(qū)還沒(méi)有升級(jí)改造的三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造工作，力爭(zhēng)在年底前完成升級(jí)改造任務(wù)。尤其是城管、公安、工商、街道等部門要樹(shù)立全區(qū)“一盤棋”思想，做到各司其職，在條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致上，加大對(duì)市場(chǎng)周邊的日夜巡查監(jiān)管，疏導(dǎo)和清理市場(chǎng)周邊亂擺賣的難點(diǎn)和頑點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)周邊的規(guī)范化管理。紅旗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一方面要督促集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者認(rèn)真履行市場(chǎng)第一管理人的責(zé)任，對(duì)日常的衛(wèi)生保潔，秩序維護(hù)加大管理，認(rèn)真落實(shí)市“ ”會(huì)議要求，對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年底前全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)，抓好市場(chǎng)食品安全自檢工作和食品臺(tái)帳查驗(yàn)制度等八項(xiàng)工作。如目前的碧山新村、茅崗新村、塘口新村等三個(gè)臨時(shí)擺賣點(diǎn)，實(shí)行自產(chǎn)自銷擺賣區(qū)都有村委統(tǒng)一管理，達(dá)到“誰(shuí)主辦、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求。在西青區(qū)及南開(kāi)區(qū)高度集中于紅旗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。過(guò)去集貿(mào)市場(chǎng)周邊亂擺賣的人員也都分流、引導(dǎo)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的自產(chǎn)自銷區(qū)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了擺賣點(diǎn)由市場(chǎng)開(kāi)辦方統(tǒng)一管理的目標(biāo)。就是在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各部門協(xié)調(diào)配合，工商部門主動(dòng)作為，聯(lián)合公安、城管、街道、居 (村 )委等有關(guān)職能部門，采取每天早上五 11 點(diǎn)就駐場(chǎng)管理，連續(xù) 24 小時(shí)不間斷打擊。重點(diǎn)商品（肉食品等）要建立購(gòu)貨臺(tái)帳，實(shí)施信譽(yù)制度， 市場(chǎng)內(nèi)無(wú)銷售野生保護(hù)動(dòng)物商品現(xiàn)象。各類上市商品要?jiǎng)澬袣w類、明碼標(biāo)價(jià)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)與人民生活息息相關(guān)的肉食品、糧油、水產(chǎn)品、豆制品、酒、飲料、糕點(diǎn)等商品的監(jiān)管。始建于 1989 年的紅旗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在二次整改后通過(guò)地方政府牽頭，召開(kāi)城管、公安、工商、街道、居 (村 )委等有關(guān)職能部門聯(lián)合會(huì)議，以會(huì)議紀(jì)要的 形式把轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)周邊亂擺賣點(diǎn)的整治目的、內(nèi)容、任務(wù)、人員、時(shí)間、效果進(jìn)行明確，特別是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)周邊影響惡劣的擺賣點(diǎn)實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定效果進(jìn)行專項(xiàng)治理，直至予以清除， 嚴(yán)肅查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。在日常監(jiān)管中，常因亂擺亂賣問(wèn)題，引發(fā)檔主情緒激動(dòng)，語(yǔ)言尖刻，管理難度不斷加大。據(jù)電視新聞報(bào)道，因集貿(mào)市場(chǎng)周邊擺賣點(diǎn)“走鬼”爭(zhēng)搶地盤，打架斗毆事件時(shí)有發(fā)生，尤其是新疆等少數(shù)民族因亂擺賣涉及民族問(wèn)題，對(duì)工商管理工作就更為棘手。市場(chǎng)周邊環(huán)境較差，增加了集貿(mào)市場(chǎng)食品的安全隱患。由于背街內(nèi)巷、城中村和村改居亂擺賣點(diǎn)的存在，給集貿(mào)市場(chǎng)周邊戴上了“臟亂差”這頂大帽，也給許多集貿(mào)市場(chǎng)披了件不光彩的“外衣”。 (二 )造成市容環(huán)境難以保潔。如夏園綜合市場(chǎng)開(kāi)辦者反映，由于大量的亂擺賣點(diǎn)， 對(duì)該市場(chǎng)沖擊很大，市場(chǎng)現(xiàn)在難以生存，場(chǎng)內(nèi)檔主紛紛退租，市場(chǎng)空檔成片。 主要影響 集貿(mào)市場(chǎng)周邊亂擺賣點(diǎn)的大量存在嚴(yán)重影響市政的管理、社會(huì)的秩序和街坊的生活，也給轄區(qū)有證集貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展造成很大影響。一方面針對(duì)亂擺點(diǎn)多為下崗失業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員，政府部門內(nèi)部對(duì)取締亂擺賣點(diǎn)也存在一定的柔性，另一方面部分市民對(duì)這些弱勢(shì)群體也較為寬容，特別是從亂擺賣點(diǎn)有直接收益的群眾更是暗中幫襯，為其提供場(chǎng)地和門口。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，檢查發(fā)現(xiàn)貿(mào)市場(chǎng)周邊私宰肉擺賣點(diǎn)較多。如東坊新街市周邊的東埠大街，經(jīng)緯街的城中村內(nèi)巷等無(wú)照經(jīng)營(yíng)鋪面較多。據(jù)了解，某綜合市場(chǎng)原由村委管理，周邊的亂擺賣點(diǎn)就清理得較好，但目前該市場(chǎng)由個(gè)人承租經(jīng)營(yíng)，村委就沒(méi)有再去行使屬地管理的職能。一是巡查力度較弱的內(nèi)巷村邊多擺點(diǎn)。四是管理松懈的社區(qū)內(nèi)多擺點(diǎn)。外來(lái)人口較為密集，農(nóng)民工進(jìn)城一時(shí)又難以找到工作，為了生計(jì)，他 們不得已做起了“走鬼”。如紅橋區(qū)市場(chǎng)周邊的街都是典型難以整治的亂擺賣點(diǎn)。 (二 )周邊環(huán)境因素。四是市場(chǎng)開(kāi)辦者存在管理缺失。如某市場(chǎng)魚檔三個(gè)月租金要上萬(wàn)元，豐樂(lè)綜合市場(chǎng)毛雞檔每個(gè)月租金要四千多元，有的檔主實(shí)在難以承受，就退租在周邊做起了“走鬼”。有 的成熟社區(qū)，多年來(lái)還沒(méi)有配建大型超市或集貿(mào)市場(chǎng)。一是集貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不夠合理。造成轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)周邊亂擺賣點(diǎn)的原因是多方面的，有下崗人數(shù)增多、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)難等社會(huì)原因外，還有市場(chǎng)自身管理和周邊環(huán)境綜合治理不力等諸多因素。 成因分析 隨著改革開(kāi)放三十余年，各種市場(chǎng)日益放開(kāi)，但市場(chǎng)尤其是集貿(mào)市場(chǎng)的管理工作卻一直相對(duì)薄弱。 (三 )擺賣業(yè)戶分類：自產(chǎn)自銷約有 836 檔，無(wú)證批發(fā)約 89 檔，其它零售約 248 檔。 (二 )亂擺賣經(jīng)營(yíng)類別。 三、集貿(mào)市場(chǎng)周邊亂擺賣對(duì)集貿(mào)市場(chǎng) 的影響及對(duì)策 基本情況 (一 )亂擺賣點(diǎn)總數(shù)。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大，檔 (鋪 )位租金過(guò)高，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者情緒不滿，導(dǎo)致群發(fā)性、突發(fā)性、偶發(fā)性事件的發(fā)生，政府有關(guān)職能部門，要進(jìn)一步明確市場(chǎng)規(guī)范管理中的職責(zé)和任務(wù)，提高責(zé)任意識(shí)，加大監(jiān)管力度，變被動(dòng)式監(jiān)管為主動(dòng)式監(jiān)管，變突擊性監(jiān)管為常態(tài) 性監(jiān)管，確保轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的平安穩(wěn)定。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目前的主體相對(duì)混亂，開(kāi)辦者只收益、不負(fù)責(zé)、不管理行為，政府有關(guān)職能部門要加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體資格的審定，讓部分沒(méi)有民事行為能力的村委 承辦、社區(qū)承辦、面臨破產(chǎn)或轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)企業(yè)承辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐步退出市場(chǎng)主體，確實(shí)遵循“優(yōu)勝劣汰”的生存法則，紅旗農(nóng)貿(mào)真正落實(shí)了政府所倡導(dǎo)的“誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的科學(xué)機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，市場(chǎng)的短期租賃行為，也不利于推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者追求短期經(jīng)濟(jì)利益，不顧市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，以三五個(gè)月為租期來(lái)搞頻頻招租，政府有關(guān)部門要規(guī)范市場(chǎng)招租期限，統(tǒng)一制定租賃合同文本，取消農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的短期租賃行為。要以市場(chǎng)分類和星級(jí)評(píng)定為依據(jù)，在市場(chǎng)招 (承 )租期間，由政府部門積極主導(dǎo)，設(shè)立合理的區(qū)間定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)抑制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔 (鋪 )位租金過(guò)高、過(guò)重的現(xiàn)象發(fā)生。 對(duì)于以上問(wèn)題紅旗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)很好的解決了，就此類問(wèn)題我小組總結(jié) ． 3 對(duì)策和建議： 紅旗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系的運(yùn)作在“租金高、收益少、投資多、管理缺”的問(wèn)題上苦下功夫，在轄區(qū)市場(chǎng)還普遍存在被一一何解決，我小組成員總結(jié)認(rèn)為有以下幾點(diǎn)對(duì)策： (一 ) 紅旗的成本核算是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的，根據(jù)成本投入，設(shè)立區(qū)間定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)招 (承 )租過(guò)熱化行為。 殘差平方和與總平方和的比值越 大 ，判定系數(shù) r 的值就越 小 。 統(tǒng)計(jì)量： 均方差 (RMSE): 殘差平方和 (SSE): 相關(guān)系數(shù) (R): 相關(guān)系數(shù)之平方 (R^2): 8 判 定系數(shù) (DC): 卡方系數(shù) (ChiSquare): F 統(tǒng)計(jì) (FStatistic): 通過(guò)以上數(shù)據(jù)我們可以清晰地看出： 判定系數(shù)為 在學(xué) 術(shù)上我們一般認(rèn)為當(dāng)此數(shù)值≤ 時(shí)，我們認(rèn)為自變量與因變量之間不存在相關(guān)性 相關(guān)系數(shù)為 是在考慮相關(guān)變量的影響下的相關(guān)系數(shù)，顯然相關(guān)性極小 殘差平方和 為了明確解釋變量和隨機(jī)誤差各產(chǎn)生的效應(yīng)是多少，統(tǒng)計(jì)學(xué)上把數(shù)據(jù)點(diǎn)與它在回歸直線上相應(yīng)位置的差異 稱殘差，把每個(gè)殘差的平方后加起來(lái) 稱為殘差平方和，它表示隨機(jī)誤差的效應(yīng)。 下面是我小組成員運(yùn)用 SPSS 分析租金與凈收益的關(guān)系 X 代表不同農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)租金 |月 |平米 Y 代表凈收益 |天 |萬(wàn)元 x=[ 318 721 ]?，F(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承載著諸多的社會(huì)公益性內(nèi)容，開(kāi)辦者也確實(shí)肩負(fù)著諸多的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。市場(chǎng)檔 (鋪 )位租金過(guò)高，檔 (鋪 )位競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，影響的不僅是承租者的現(xiàn)實(shí)壓力，而且從根本上還影響著農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展前景。由于市場(chǎng)租金過(guò)高，還往往把一部分場(chǎng) 內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶推向了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之外，他們常常游走于場(chǎng)外沿街，擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致市場(chǎng)周邊“走鬼”增多，城市管理難度不斷加大。如沙步農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在二平方米不到的某個(gè)豬肉檔，每天都有四五個(gè)人同時(shí)在幫助銷售，在現(xiàn)場(chǎng)還免費(fèi)提供粉碎機(jī)絞肉，剁碎大骨、凈刮豬毛等服務(wù)。 (三 )導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂不堪，直接影響市場(chǎng)規(guī)范及市場(chǎng)周邊的日常管理。檔 (鋪 )位租金拿得過(guò)高，無(wú)奈之下只能在賣完“放心肉”后，或在賣“放心肉”中，夾帶著賣些“私宰肉”。轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，如沙步、東興、雙沙等幾個(gè)成交量較大的市場(chǎng)，場(chǎng) 7 內(nèi)經(jīng)營(yíng)“私宰肉”的違法行為屢禁不止，究其主要原因仍是市場(chǎng)檔 (鋪 )位租金過(guò)高。尤其是市場(chǎng)的主要肉品檔 (鋪 )位，由于租金過(guò)高，加上存在著中間商的配送和代宰，放心豬 (牛 )肉的零售價(jià)格都在生豬 (牛 )價(jià)格的三四倍以上，從而直接影響著平常百姓家庭的消費(fèi)能力和生活質(zhì)量。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者為了化解自身當(dāng)初拿檔 (鋪 )位高租金帶來(lái)的壓力，往往把這種壓力轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)的消費(fèi)者。由于開(kāi)辦者提高了檔 (鋪 )位租金，經(jīng)營(yíng)者獲得了最大利潤(rùn)，其最終結(jié)果損害的是消費(fèi)者的合法權(quán)益。以轄區(qū)市場(chǎng)豆制品檔 (鋪 )位為例，轄區(qū)有 28 個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中 25 個(gè)市場(chǎng)都僅有一家豆制品檔位。場(chǎng)內(nèi)肉品檔 (鋪 )位的租金離奇過(guò)高，分析其原因主要有：一是放心肉在市場(chǎng)占據(jù)了絕對(duì)的經(jīng)銷優(yōu)勢(shì)，地方政府在打擊私宰窩點(diǎn)和銷售私宰肉方面取得了不