【正文】 歸到市場本有的“合理、正常”的理想價位，紅旗農(nóng)貿(mào)在不斷推進轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場穩(wěn)妥地向前發(fā)展上做出了卓越貢獻。 （二）統(tǒng)一制定規(guī)范的市場租賃合同文書，限制三個月或半年以下的短期租賃行為。 y=[ 0 0 0 1 ]。經(jīng)營者為了每天多營利一點，往往顧不及清掃檔 (鋪 )內(nèi)外的下腳料，個別檔 (鋪 )經(jīng)營戶甚至說沒有時間作食品臺帳，場內(nèi)經(jīng)營秩序一度混亂。 (二 )導致市場假冒偽劣產(chǎn)品 (私宰 肉 )難以根絕，直接影響著人民群眾的食品和生命安全。由于市場開辦者秉承“競價高者得”的原則，對檔(鋪 )位承租方是否“家族式”壟斷經(jīng)營，是否“獨行霸市”并不關(guān)心。但目前市場招租或承租都是按市場化來操作，政府部門在市場招 (承 )租過程中，也沒有明確的法律條文對招 (承 )租雙方因租金過高等問題進行相關(guān)約束。所以就目前來講紅旗的執(zhí)法模式還是值得大多中小農(nóng)貿(mào)市場學習的。 通過農(nóng)貿(mào)市場整治活動，促進農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范，衛(wèi)生制度落實，初步解決農(nóng)貿(mào)市場無證、溢攤、占道經(jīng)營、硬件設施不到位、商品劃行、攤位擺放、從業(yè)人員自身衛(wèi)生、食品攤位衛(wèi)生、除四害、垃圾袋裝化、衛(wèi)生保潔等重點、難點問題。有的經(jīng)營假貨、短斤缺兩欺詐消費者，有的“走鬼”在農(nóng)貿(mào)市場周邊隨意占道亂擺亂賣，引起場內(nèi)檔主嚴重不滿并效仿。市場發(fā)展和監(jiān)管都迫切需要國家政府部門依法行政，但農(nóng)貿(mào)市場法規(guī)的嚴重滯后，加上市場各類違法成本較低，執(zhí)法實踐中往往還有找不到對應的處罰條款，以致市場違法違規(guī)多次得不到有效治理，或反復治理又反復出現(xiàn)。農(nóng)貿(mào)市場管理人員奇缺，制度落實難度較大。有的農(nóng)貿(mào)市場檔 (鋪 )數(shù)量多，但檔 (鋪 )面積設置過小，存放 (或擺賣 )貨物經(jīng)常占道；有的三鳥宰殺區(qū)與經(jīng)營餐飲服務相鄰，衛(wèi)生環(huán)境十分惡劣；有的把農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)設置在停車場或垃圾堆放點旁，引發(fā)占道經(jīng)營和消防安全等問題。 4 一：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境亂象的原因及對策 良好的經(jīng)營環(huán)境是農(nóng)貿(mào)市場“健康發(fā)展、持續(xù)有序、公正合理”的前提條件。多數(shù)市場車輛停放管理不到位，亂停亂放現(xiàn)象比較嚴重，有些市場甚至連消防通道都被堵住。市場建立保衛(wèi)組不停巡視各類情況，配合公安工商部門打擊各類假冒偽劣產(chǎn)品維持良好的市場秩序。使市場的管理人員由過去的 “ 社員 ” 變成現(xiàn)在的 “ 員工 ” 。 紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場與本市十區(qū)五縣三個沿海地區(qū)的國營、集體商店和加工經(jīng)營單位建有購俏網(wǎng)絡，本市機關(guān)工廠鄉(xiāng)鎮(zhèn)合資企業(yè)和大專院 校等大型消費單位建有供貨關(guān)系。座落在天津市南開區(qū)王頂?shù)虖涂德妨⒔粯騼蓚?cè)，位于天津市南開區(qū)西南部、內(nèi)靠中環(huán)線與外環(huán)線九號立交橋相連接，交通十分方便 。 批發(fā)市場適應市場競爭的形勢和人民群眾日益增長的消費需要，不斷提高管理水平推動市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，效益逐年提高。 市場建立了監(jiān)控機構(gòu)。但農(nóng)貿(mào)市場在發(fā)展的過程中，仍然存在許多問題，具體表現(xiàn)如下 ① ： ，導致市場內(nèi)外交通堵塞 。多數(shù)市場南雜商品監(jiān)管情況不理想，無標識標簽產(chǎn)品、過期產(chǎn)品、非法使用同類其他商品包裝的現(xiàn)象突出。除室內(nèi)鮮菜肉品市場外，多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場具有綜合市場功能，除經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品外，還兼營工業(yè)產(chǎn)品、咨詢服務和餐飲行業(yè)。市場開辦者在市場設施投入上多年不見改善，市場管理上也不見什么績效。 (四 )法律支撐不夠有力。有的農(nóng)貿(mào)市場因為檔主占道經(jīng)營，不服監(jiān)管，多次與執(zhí)法人員沖突。由于大部分農(nóng)貿(mào)市場及其周邊城中村內(nèi)存在大量的亂擺賣點，對農(nóng)貿(mào)市場正常經(jīng)營沖擊很大。這種整治，在短期內(nèi)見效快，在長期來講也有相當效果，這樣就保證了農(nóng)貿(mào)市場在整治后不再反復。 (二 )小型農(nóng)貿(mào)市場招 (承 )租過于市場化。如沙步綜合批發(fā)市場，某豬肉檔位三年的租金多達 40 多萬元，某海鮮魚檔一年也要上繳開辦者租金多達 10 萬元。場內(nèi)經(jīng)營者為了化解自身當初拿檔 (鋪 )位高租金帶來的壓力，往往把這種壓力轉(zhuǎn)嫁給市場的消費者。 (三 )導致市場經(jīng)營秩序混亂不堪，直接影響市場規(guī)范及市場周邊的日常管理。現(xiàn)實生活中，農(nóng)貿(mào)市場承載著諸多的社會公益性內(nèi)容，開辦者也確實肩負著諸多的社會責任問題。 對于以上問題紅旗農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)很好的解決了，就此類問題我小組總結(jié) ． 3 對策和建議： 紅旗農(nóng)貿(mào)市場體系的運作在“租金高、收益少、投資多、管理缺”的問題上苦下功夫，在轄區(qū)市場還普遍存在被一一何解決，我小組成員總結(jié)認為有以下幾點對策： (一 ) 紅旗的成本核算是以項目為基礎的，根據(jù)成本投入，設立區(qū)間定價標準，應對農(nóng)貿(mào)市場招 (承 )租過熱化行為。針對農(nóng)貿(mào)市場目前的主體相對混亂，開辦者只收益、不負責、不管理行為，政府有關(guān)職能部門要加大對農(nóng)貿(mào)市場主體資格的審定，讓部分沒有民事行為能力的村委 承辦、社區(qū)承辦、面臨破產(chǎn)或轉(zhuǎn)型經(jīng)營企業(yè)承辦的農(nóng)貿(mào)市場逐步退出市場主體，確實遵循“優(yōu)勝劣汰”的生存法則，紅旗農(nóng)貿(mào)真正落實了政府所倡導的“誰開辦、誰收益、誰負責”的科學機制。 (三 )擺賣業(yè)戶分類：自產(chǎn)自銷約有 836 檔，無證批發(fā)約 89 檔，其它零售約 248 檔。有 的成熟社區(qū)，多年來還沒有配建大型超市或集貿(mào)市場。如紅橋區(qū)市場周邊的街都是典型難以整治的亂擺賣點。據(jù)了解，某綜合市場原由村委管理，周邊的亂擺賣點就清理得較好，但目前該市場由個人承租經(jīng)營，村委就沒有再去行使屬地管理的職能。 主要影響 集貿(mào)市場周邊亂擺賣點的大量存在嚴重影響市政的管理、社會的秩序和街坊的生活，也給轄區(qū)有證集貿(mào)市場的健康發(fā)展造成很大影響。市場周邊環(huán)境較差，增加了集貿(mào)市場食品的安全隱患。各類上市商品要劃行歸類、明碼標價，重點加強對與人民生活息息相關(guān)的肉食品、糧油、水產(chǎn)品、豆制品、酒、飲料、糕點等商品的監(jiān)管。在西青區(qū)及南開區(qū)高度集中于紅旗農(nóng)貿(mào)市場。要加大力度，繼續(xù)抓好轄區(qū)還沒有升級改造的三個集貿(mào)市場的升級改造工作，力爭在年底前完成升級改造任務。只有讓農(nóng)民進入供應鏈的各環(huán)節(jié)，才能使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品深加工和貿(mào)易中分得利益。 ⑥ 因此，在我國，要加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、交通運輸條件和工具等設施的建設。半開的卷簾門里，一堆私自屠宰、未經(jīng)檢疫檢驗的 “ 白板肉 ” 赫然入目。 “ 不少人看到我們就收起來了，殺個 ‘ 回馬槍 ’ 效果更好。為使農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量達到要求，監(jiān)測合格，必須對市場食品經(jīng)營環(huán)境進行專項整治，努力做好市場 食品的規(guī)范管理工作，確保流通領域，特別是農(nóng)貿(mào)市場的食品消費安全，切實維護良好的市場經(jīng)營秩序。 信息的準確性和及時性。 發(fā)達國家對“綠色”農(nóng)產(chǎn)品要求更嚴格。 真正的農(nóng)產(chǎn)品標準制定主體仍然是政府相關(guān)部門，農(nóng)業(yè)部和財政部已設立財政專項資金支持農(nóng)業(yè)標準制定和修訂，重點包括：種植和養(yǎng)殖業(yè)主導產(chǎn)品品種標準，產(chǎn)品質(zhì)量分級、專用標準，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，農(nóng)藥、獸藥殘留等安全標準，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境標準，農(nóng)業(yè)投入品及其合理使用標準，農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、標識標準等，要用 5 年左右時間完成 2500 項農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制定和修訂，初步建立符合中國國情又能與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費上的分散性又使生鮮商品在流通中不可避免地要進行一次或多次集散。 配送中心還起到信息集成的作用。貿(mào)易逆差為 億美元，同比擴大 %。 “ 農(nóng)超對接 ” 非單一方式 “ 農(nóng)超對接 ” 是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的一種模式，但不是唯一的模式。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個弱勢群體，在和超市打交道時議價能力是很低的，容易承受超市轉(zhuǎn)嫁的風險，從而 達不到預期的效果。雖然，現(xiàn)階段我國 4300 多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品品種增多的情況下，為市場供應農(nóng)產(chǎn)品起到了很大的作用。 “80 年代，部分發(fā)達國家的市場就是由政府建設的，因此，我們的政府也可以考慮按標準至少應在省會城市建立公益性批發(fā)市場。家庭承包經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，使農(nóng)村基本經(jīng)營制度切實可行，并進行富有成效的創(chuàng)新。 我國農(nóng)產(chǎn)品流通過程中出現(xiàn)了 4 個現(xiàn)象：一是農(nóng)產(chǎn)品價格波動大、流通成本高、流通損失大，導致了 “ 兩頭叫 ” 的問題，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者認為所獲利潤少；消費者認為農(nóng)產(chǎn)品價格過高。 “ 政府投資控股、堅持公益性方向、實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度是我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設的主導方向。 外部環(huán)境與企業(yè)自身條件的匹配程度，用以衡量機會和威脅的程度。 。 另外從結(jié)構(gòu)上提出了改進方案，如圖： SWOT 矩陣： 優(yōu)勢 劣勢 機會 so 戰(zhàn)略（增長性戰(zhàn)略） wo 戰(zhàn)略（扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略） 威脅 st 戰(zhàn)略（多種經(jīng)營戰(zhàn)略） wt 戰(zhàn)略（防御型戰(zhàn)略） 19 競爭優(yōu)勢 技術(shù)優(yōu)勢：獨特的物流技術(shù)，低成本，領先的革新能力，雄厚的技術(shù)實力，完善的質(zhì)量控制體系，豐富的農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)驗，上乘的客戶服務，卓越的大規(guī)模采購技能 資本優(yōu)勢：先進的農(nóng)產(chǎn)品流水線，現(xiàn)代化車間和設備，擁有多樣的產(chǎn)品渠道，充足的資金，完備 的資料信息 無形資產(chǎn)優(yōu)勢：優(yōu)秀的品牌形象，良好的商業(yè)信用，積極進取的市場文化 人力資源優(yōu)勢：關(guān)鍵領域擁有專長的職員，積極上進的職員，很強的組織學習能力，豐富的經(jīng)驗 組織體系優(yōu)勢：高質(zhì)量的控制體系，完善的信息管理系統(tǒng)，忠誠的客戶群，強大的融資能力 競爭劣勢 1） 客戶群的擴大趨勢或產(chǎn)品細分市場不足 2） 新業(yè)務開發(fā)不足，缺少系統(tǒng)大客戶群服務 領先程度 8L 6L 4L 機遇趨進程度 緊迫程度 20% 10% 5% 5% 10% 20% 優(yōu)勢 劣勢 技術(shù)優(yōu)勢 資本優(yōu)勢 無形資產(chǎn) 組織體系優(yōu)勢 市場細分不足 沒有形成大客戶群服務體系 市場整合能力有待提高 威脅也可以轉(zhuǎn)化為機會，例如海吉星的威脅，紅旗農(nóng)貿(mào)市場本可以考慮與海吉星強強聯(lián)手共同開發(fā)市內(nèi)及郊區(qū)廣大市場，輻射環(huán)渤海甚至華北地區(qū) 出現(xiàn)將進入市場的強大的新競爭對手，例如靜?？h的海吉星農(nóng)貿(mào)市場 。與此同時，政府應該建設公益性批發(fā)市場，防止批發(fā)市場之間惡性競爭。從目前市場情況看，批發(fā)市場的自我監(jiān)管是無效的，同時也暴露出目前國家監(jiān)管體制存在問題。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，把一家一戶組織起來，改善農(nóng)產(chǎn)品的交易條件，形成規(guī)模經(jīng)濟，獲得規(guī)模效益。 “ 完善政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控是非常重要的。這樣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是無法適應或帶動市場的，進行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級