【正文】 增長 僅為 %?？萍挤?wù)業(yè) 圖 浙江省科技服務(wù)業(yè)增加值增長速度（ %） 表 浙江省 科技服務(wù) 業(yè)增加值及其占 GDP 與第三產(chǎn)業(yè)比重 單位：億元 2020 2020 2020 增加值 占 GDP 比重 占三產(chǎn) 比重 增加值 占 GDP 比重 占三產(chǎn) 比重 增加值 占 GDP 比重 占三產(chǎn) 比重 全省 杭州 寧波 溫州 嘉興 湖州 紹興 金華 衢州 舟山 臺州 麗水 資料來源： 浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒 （ 2020年 ,2020 年） 從全省科技服務(wù)業(yè)增加值的增長速度看，我省科技服務(wù)業(yè)增長呈現(xiàn)前快后慢的特征，但是 2020 年增長速度為 %，但是到 2020 年增長速度僅為 %，到 2020 年增長速度提高到 %。 2020 2020 2020 2020 2020 2020年份增長速度全省生產(chǎn)總值第三產(chǎn)業(yè)從地區(qū)分布看，杭州市和寧波市科技服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例相對較高，分別為 %和 %，金華市和臺州市較低，科技服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè) 20 增加值的比例不到 1%。 表 2020年浙江省科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成 單位： % 行業(yè)大類 專業(yè)技術(shù) 人員 辦事人員和 有關(guān)人員 商業(yè)服務(wù) 業(yè)人員 其他人員 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè) 研究與試驗(yàn)發(fā)展 專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè) 科技交流和推廣服務(wù)業(yè) 地質(zhì)勘查業(yè) 資料來源：浙江省第六次人口普查 （六） 地區(qū)發(fā)展不平衡 ，增長速度先快后慢 從科技服務(wù)業(yè)增加值看，由于我省從事科技服 務(wù)的規(guī)模不大，科技服務(wù)業(yè)增加值總量偏小。 隨著科研院所體制機(jī)制改革的不斷深化，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化， 2020 年浙江省科技服務(wù)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員比例占 %，其中研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員比例最高，為 %。 表 浙江省 科技服務(wù)業(yè)法人單位發(fā)展情況 單位：個(gè)、 萬 人 2020 2020 增幅（ %） 單位數(shù) 人數(shù) 單位數(shù) 人數(shù) 單位數(shù) 人數(shù) 科 學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察 業(yè) 8536 16518 19 研究 與試驗(yàn)發(fā)展 652 1700 專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè) 4736 8396 科技交流和推廣服務(wù)業(yè) 3097 6326 地質(zhì)勘查業(yè) 51 96 資料來源： 第一次經(jīng)濟(jì)普查資料匯編，浙江統(tǒng)計(jì)年鑒（ 2020 年） 。 研究與試驗(yàn)發(fā)展 法人單位數(shù)增長最快， 2020 年比 2020 年增長了 倍， 科技交流和推廣服務(wù)業(yè)增長 增長了 倍 。 專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員最多。（詳見表 ）。 （詳見表 ）。 表 浙江省科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)法人單位發(fā)展情況 單位：個(gè) 年份 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 占第三產(chǎn)業(yè)比重 (%) 2020 8536 206253 2020 12397 298911 2020 16518 364096 資料來源：第一次經(jīng)濟(jì)普查資料匯編 ， 第二次經(jīng)濟(jì)普查資料簡要本 ， 2020 年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒 （二） 科技服務(wù)業(yè)增加值不斷擴(kuò)大，在第三產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的占比 不 高 2020 年浙江省 科技服務(wù)業(yè)增加值 億元， 比 2020 年增長 倍 （扣除價(jià)格因素，下同），年均增長 %； 年均增長速度在第三產(chǎn)業(yè)中近低于金融 17 業(yè)的 %，比第三產(chǎn)業(yè)平均增長速度高 個(gè)百分點(diǎn) 。 （一） 單位數(shù)量 快速增加 ，占第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高 在市場化改革之前，科技服務(wù)業(yè)主要是政府部門所屬從事研究和技術(shù)服務(wù)的事業(yè)單位， 1992 年以后，隨著市場化改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，逐步成為科技服務(wù)業(yè)的主體。 浙江省 科技服務(wù)業(yè) 近年來 發(fā)展 較快 ，但受制原有基礎(chǔ)及 發(fā)展水平等因素，總體上規(guī)模較小 。另一方面，在新型工業(yè)化的發(fā)展過程中，資本技術(shù)密集型、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè) 15 化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)升級優(yōu)化所需的人力資源，主要靠培養(yǎng)和引進(jìn)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才來解決，這對教育、科技、信息、文化等全面提高人民素質(zhì)和科技文化水平的服務(wù)部門提出了更高的要求?？焖俑咝У赝瓿衫汲晒a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品競爭力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，這些都需要發(fā)達(dá)的利技服務(wù)業(yè)科為保障。 一方面，科技交流與推廣服務(wù)業(yè)為科技成果的轉(zhuǎn)化提供了有效的渠道。在當(dāng)前全球化的環(huán)境下，科技競爭日益成為地區(qū)間競爭的焦點(diǎn)，一個(gè)地區(qū)要想在市場競爭中取得主動權(quán)，唯有通過技術(shù)創(chuàng)新，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育屬于自己的世界品牌；通過自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，把資源票賦決定的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際貿(mào)易的競爭優(yōu)勢，通過自主創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，變要素馭動型為創(chuàng)新馭動型，走出一條新型的工業(yè)化道 路。但隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些新的問題和矛盾開始凸顯。面對工業(yè)化和知識化的雙重任務(wù)，我們必須發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，通過自主創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。 第二，科技服務(wù)業(yè) 是新型工業(yè)化的生命線。 自第一次工業(yè)革命以來，全球制造業(yè)先后經(jīng)歷了機(jī)械化、電氣化和信息化三個(gè)階段，信息化已經(jīng)成為當(dāng)今世界制造業(yè)發(fā)展的大趨勢，信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展不僅使電子 信息產(chǎn)品制造業(yè)迅速 14 倔起，而且深刻改造了鋼鐵、機(jī)械、紡織、化工、冶金等傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式和經(jīng)價(jià)理念信息化技術(shù)由于集成了電子信息、自動控制、現(xiàn)代管理、先進(jìn)制造等多項(xiàng)高新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的創(chuàng)新、企業(yè)管理模式的創(chuàng)新和企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新，有效提高勞動生產(chǎn)率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，加快企業(yè)對市場需求的反應(yīng)速度，從而極大地增強(qiáng)了制造業(yè)的競爭力?？萍挤?wù)業(yè)與工業(yè)化的融合發(fā)展能夠產(chǎn)生減少能源消耗、提高效率、減少污染的功效和作用，已經(jīng)在實(shí)踐中得到大量的驗(yàn)證，發(fā)達(dá)的科技服務(wù)業(yè)成為推動新型工業(yè)化發(fā)展的一個(gè)動力源泉。 19701986 年，美國科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值與就業(yè)分別增長了 %和 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期服務(wù)業(yè) %和 %的增長速度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)的整體增長速度，這使得科技服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的比重日趨上升，優(yōu)化了服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)這也是發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展過程出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。近 10 年，在新技術(shù)革 命的推動下，利技、信息、咨詢等新興服務(wù)行業(yè)和教育、利研、醫(yī)療等批知識密集型行業(yè)在此發(fā)達(dá)國家每年都以20%以上的速度發(fā)展。高度標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)被定制化生產(chǎn)和模塊化生產(chǎn)所取代，商品與服務(wù)的互補(bǔ)性在增強(qiáng)，服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)方式在發(fā)生變化服務(wù)業(yè)的競爭力水平正對一國經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生越來越大的影響競 爭力的提升將導(dǎo)致服務(wù)出口進(jìn)而商品出口 (由于商品與服務(wù)的互補(bǔ)性 )的增加，外部化服務(wù)而受益匪淺外部化的服務(wù)則可以充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的潛力和專業(yè)化優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)效率的提高與成本的節(jié)約所有這些都引起服務(wù)在需求與供給兩方面的微妙變化。 從微觀經(jīng)濟(jì)層面考察，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展對服務(wù)的需求急劇增長，很大程度上導(dǎo) 13 因于以計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)革命。其中科技服務(wù)等所占比例提高最為迅速。 從經(jīng)濟(jì)史上看，當(dāng)制造業(yè)的比重上升時(shí)，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)波動的幅度會增大，而當(dāng)服務(wù)業(yè)的比重上升時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性就會增強(qiáng)，從最先孕育“新經(jīng)濟(jì)”的美國來看， 1950 年以來，美國農(nóng)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)值比重一直在下降，而服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重卻一直在上升。 在服務(wù)業(yè)中，科技服務(wù)業(yè)圍繞著科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供各種各樣的服務(wù)，即作為其他產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的中間投入的服務(wù)，這一投入不斷出現(xiàn)在生產(chǎn)的各個(gè)階段。從服務(wù)業(yè)就業(yè)比重看，發(fā)達(dá)國家已高達(dá) 70%左右，中等收入國家為 5060%之間；低收入發(fā)展中國家的這兩項(xiàng)指標(biāo)橫向比都較低，但縱向比卻有一定提高。 科技服務(wù)業(yè)不僅可以降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，通過可以 減少了 制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用成本并 ，促使制造業(yè)企業(yè)將節(jié)約的創(chuàng)新成本投入到下一次技術(shù)創(chuàng)新活動中，并由于技術(shù)創(chuàng)新投入的加大縮短技術(shù)研發(fā)的時(shí)間，從而在技術(shù)創(chuàng)新周期和技術(shù)創(chuàng)新成本兩個(gè)方面提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新的成本和企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)量有關(guān)，即企業(yè)包含的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)越多，一項(xiàng)新技術(shù)在企業(yè)中從研發(fā)到應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)的成本越高。 科技服務(wù)業(yè)可以減少制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本。 科技 服務(wù)業(yè)對制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成本的影響 科技 服務(wù)業(yè)對制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力的影響的另一個(gè)方面 體現(xiàn)在對企業(yè)創(chuàng)新成本的影響。 科技 服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化 服務(wù) ，減少技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用時(shí)間，縮短技術(shù)創(chuàng)新的周期，提高了制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的即時(shí)轉(zhuǎn)化。如果將某一個(gè)具有公共屬性和特征的某個(gè)環(huán)節(jié)外包給 科技 服務(wù)業(yè)，則企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新 在應(yīng)用過程中就會減少。二是減少技術(shù)創(chuàng)新從研發(fā)成功到應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用時(shí)間。如果企業(yè)將 技術(shù)創(chuàng)新 外包給 科技 服務(wù)業(yè)，則在技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新過程中，不需要考慮這個(gè)環(huán)節(jié)的情況。企業(yè)利潤的實(shí)現(xiàn)主要靠某一個(gè)或幾個(gè)核心環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)僅僅為核心環(huán)節(jié)提供技術(shù)和服務(wù)支持。 科技 服務(wù)業(yè)對制造業(yè)創(chuàng)新周期的影響 假設(shè)一個(gè)制造企業(yè)包括若干個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的部門或環(huán)節(jié)，如，生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷售、維修、運(yùn)輸?shù)?。與數(shù)量協(xié)調(diào)不同 ， 質(zhì)量協(xié)調(diào)更為強(qiáng)調(diào) 兩個(gè)產(chǎn)業(yè)間 協(xié)調(diào)的效率 ，如科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展 是否 促進(jìn)制造 業(yè)的技術(shù) 含量 和潛在發(fā)展能力可以得到最大化的改進(jìn) 。 科技服務(wù)業(yè)與制造 業(yè)間的投入產(chǎn)出關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是反映“供給 — 需求”雙向 連接的數(shù)量協(xié)調(diào)關(guān)系的。 產(chǎn)業(yè)共生所重視的協(xié)調(diào)性是圍繞均衡展開的 ， 而且這里的均衡具有多重的協(xié)調(diào)性。制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)部技術(shù)劣勢促使企業(yè)對相關(guān)服務(wù)的需求必須通過外部購買來實(shí)現(xiàn) ， 從而促進(jìn) 科技 服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 另一方面 制造業(yè)是科技 服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ) ，科技 服務(wù)業(yè)則是制造業(yè)的補(bǔ)充。首先 ，科技 服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠促使專業(yè)化程度的提高和勞動分工的進(jìn) 一步深化 ， 而專業(yè)化水平的不斷提高 ， 正是促進(jìn)勞動生產(chǎn)率提高的驅(qū)動力 ； 其次 ，服務(wù)部門的發(fā)展降低了投入到制造業(yè)部門的中間服務(wù)的成本。 科技 服務(wù) 業(yè) 與制造業(yè) 10 之間互動性表現(xiàn)在兩個(gè)方面。 第二個(gè)特征是互動性 。與一般的產(chǎn)業(yè)融合理論不同 ，科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)共生中的融合關(guān)注產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其價(jià) 值增值過程中的互補(bǔ)性連接關(guān)系 ， 從實(shí)現(xiàn)方式上看 ， 技術(shù) 創(chuàng)新 上的互補(bǔ)、產(chǎn)品 研發(fā)與設(shè)計(jì) 上的供需、 信息咨詢等 業(yè)務(wù) 的 組合等都可以促進(jìn) 兩個(gè)產(chǎn)業(yè) 融合。 科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)共生的三個(gè)核心特征。 科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)共生是 指在分工不斷細(xì)化的前提下 ，科技服務(wù) 產(chǎn)業(yè) 與制造業(yè) 的業(yè)務(wù)單元因某種機(jī)制所構(gòu)成的融合、互動、協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在上述 科技 服務(wù) 業(yè) 從制造業(yè)分離的過程中 ，科技 服務(wù)的經(jīng)營變得更加專業(yè) ， 創(chuàng)新的頻率不斷提高 ， 規(guī)模經(jīng)濟(jì)也得到了凸顯 ， 于是 科技 服務(wù)業(yè)得以迅速發(fā)展。企業(yè)這樣做的目的是保證將資源集中在最有競爭優(yōu)勢的環(huán)節(jié) ， 以增強(qiáng)企業(yè)的靈活性和效率 ， 提高企業(yè)核心競爭力。隨著企業(yè)面臨的需求日益多樣化以及競爭強(qiáng) 度越來越高 ， 追求專業(yè)化而不是范圍經(jīng)濟(jì) ，便成為企業(yè)普遍訴求的一個(gè)重要的戰(zhàn)略性選擇。 Francois(1990)指出 ， 企業(yè)國際化和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大有利于勞動分工的深化 ， 從而使企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化經(jīng)濟(jì)?？扑乖凇镀髽I(yè)的性質(zhì)》一書中就曾探討過企業(yè)和市場的邊界，并引入了交易費(fèi)用這個(gè)概念，來對企業(yè)內(nèi)部化和外部化的活動進(jìn)行解釋，并認(rèn)為伴隨著社會分工的深化，制造商和服務(wù)提供商之間交易數(shù)量將會擴(kuò)大，只要?jiǎng)趧臃止さ倪呺H收益大于交易費(fèi)用的邊際增長，那么勞動分工就會進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)還會促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)效率的提升 。在具體的生產(chǎn)過程中，企業(yè)需要對各種生產(chǎn)要素做出 “做”或“買” 的決定，是在自己內(nèi)部生產(chǎn)還是在外部市場采購，因?yàn)檫@一決 定直接影響到企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)、制造方式、組織結(jié)構(gòu)，以及區(qū)位選擇。這些外包出去的業(yè)務(wù)就逐漸形成了獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在為客戶提供專業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，自身的業(yè)務(wù)水平也不斷提高， 同時(shí)分工也更加細(xì)化，提供服務(wù)所發(fā)生的成本也在不斷降低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)不斷得到釋放，進(jìn)而又推動制造業(yè)企業(yè)將更多業(yè)務(wù)進(jìn)行外部化，從而進(jìn)一步促進(jìn)了 科技 服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 （二）科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)：分化、互動與融合 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看， 科技 服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展就是建立在成本優(yōu)勢基礎(chǔ)上的專業(yè)化分工的深化，以及企業(yè)外包活動的發(fā)展。 科技服務(wù)業(yè)作為一個(gè)新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，雖然目前的發(fā)展明顯落后于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在科技服務(wù)業(yè)從小到大的發(fā)展過程中，也必然要經(jīng)歷數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)張和分工細(xì)化的過程，并逐漸建立起行業(yè)的體系框架、 8 自律機(jī)制和組織管理體系等，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的完整配套的服務(wù)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群?？萍汲晒霓D(zhuǎn)讓和交換與一般的商品交換不同，一般商品交換在交換完成后雙