【正文】 策推動與依法治理緊密結合。 以林權的依法有序流轉為切入點，激活林業(yè)發(fā)展機制。鎮(zhèn)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復建設。我們應堅持開發(fā)利用與資源培育保護相統(tǒng)一原則，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏”為目的，從增加林 業(yè)貢獻率著手，優(yōu)化資源配臵，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結構，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。緊密結合我鎮(zhèn)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時總結和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；對正在實施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行 的措施保障實施并產(chǎn)生效益。要抓住項目建設不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。 以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。退耕還林是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑之一 ,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災率嚴格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進一步加大植物檢疫檢查力度。緊緊圍繞全鎮(zhèn)生態(tài)建設的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態(tài)林管護制 度，加快生態(tài)項目實施進度，加大生態(tài)治理力度，使全鎮(zhèn)的生態(tài)建設取得明顯的成效。在生態(tài)建設中不忘發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不忘兼顧生態(tài)要求，把生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地結合起來、統(tǒng)一起來，實現(xiàn)共贏互補。堅持可持續(xù)發(fā)展，以自然資源為基礎，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，實現(xiàn)人與自然、人與人的協(xié)調(diào)，達到生態(tài)──經(jīng)濟──社會系統(tǒng)的健康發(fā)展與繁榮，實現(xiàn)橋頭鎮(zhèn)由林業(yè)大鎮(zhèn)走向林業(yè)強鎮(zhèn)道路。而我鎮(zhèn)林政執(zhí)法主要依靠森林公安派出所、林業(yè)工作站協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機構，導致重大林政案件無 法介入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。 林業(yè)管理機制不活，機構不健全 林業(yè)工作涉及面廣，技術性強，工作難度大，肩負林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務等管理職能，目前機構設臵不合理、體制復雜等因素嚴重制約了林業(yè)發(fā)展。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入少，配套體系建設落后 目前雖然我鎮(zhèn)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設投資，但投資主要側重于生態(tài)建設，用于產(chǎn)業(yè)建設的投資少，政策性貸款爭取難度大，木材深加工基地及木材交易市場的建設跟不上市場步伐，加工企業(yè)處于融資難，無法正常存儲木材原料，造成企業(yè)生產(chǎn)效益低，挫傷發(fā)展熱情，也影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是我鎮(zhèn)山區(qū)較多，農(nóng)民“靠山吃山，山不致富；希望在林，林無產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后，未能真正將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。目前，橋頭鎮(zhèn)林地面積約 萬畝，人均擁有林地面積約 畝，林業(yè)在發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟中占有較大優(yōu)勢，但由于種種原因，資源優(yōu)勢并未轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，林業(yè)資源整體開發(fā)利用仍處于相當?shù)偷乃?。事實證明，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會效益，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟效益，實現(xiàn)脫貧致富目標。 調(diào)整結構，靠山致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。我們實行各級領導干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標責任制，簽訂責任狀，將林產(chǎn)業(yè)成績作為政績考核重要內(nèi)容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現(xiàn)獎懲。我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)位、氣候等優(yōu)勢，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟林基地、綠化苗木基地等系列基地建設規(guī)劃，并始終 如一的堅持，為農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入了活力。 二、基本做法與典型經(jīng)驗 突出重點，科學規(guī)劃，有序推進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托山林資源豐富，天然牧場廣闊優(yōu)勢，在養(yǎng)殖品種、技術和規(guī)模上得到較大發(fā)展。同時，擁有林地 500 畝以上的 林業(yè)大戶 10 余戶， 100 畝以上的林業(yè)大戶 100 余戶。 2021 年，全縣林權制度改革率先在橋頭鎮(zhèn)搞試點， 2021 年底基本完成發(fā)證任務。全鎮(zhèn)現(xiàn)有楠木 14500 余畝，分布在小山、店前、津洞、春和、中坪、毛家等村，其中小山以楠木林為主，現(xiàn)有2800 畝，閩楠樹高 3040m，直徑 3050cm。 橋頭鎮(zhèn)全鎮(zhèn)耕地面積 畝，林地面積 317509 畝，其中公益林 95133 畝，商品林 222237 畝，有林地為 317509 畝，森林覆蓋率達 %，其中毛竹 61550 畝，杉木 210050 畝。林業(yè)不僅是橋頭鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民的主要收入來源，有著得天獨厚的優(yōu)勢和及其重要的地位。橋頭是江西省用材林基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在申報全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林業(yè)在生產(chǎn)、生態(tài)、生活中具有不可替代的重要作用，對構建健康和諧的生態(tài)環(huán)境，促進社會良性循環(huán)發(fā)展具有重要意義。林業(yè)作為生態(tài)保護核心、經(jīng)濟發(fā)展的支柱、農(nóng)民致富的重要途徑，肩負著改善生態(tài)和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，事關農(nóng)村發(fā)展，事關“綠色橋頭、富裕橋頭、和諧橋頭”建設，是實現(xiàn)環(huán)境發(fā)展與社會發(fā)展統(tǒng)一的關鍵紐帶，是改善生態(tài)環(huán)境、促進人與自然協(xié)調(diào)和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。堅持“約法保護，積極發(fā)展，科學經(jīng)營，持續(xù)利用”的方針，積極推進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，促進橋頭林業(yè)逐步向基地化、規(guī)?；?、集約化、商品化方向發(fā)展，使橋頭由林業(yè)大鎮(zhèn)向林業(yè)強鎮(zhèn)轉變，從此走上又好又快的良性發(fā)展道路。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持 續(xù)發(fā)展提供保障。逐年科學合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設的壓力，增加林農(nóng)收入。處理好管理與服務的關系，規(guī)范林權市場，依法變更林權轉讓手續(xù)，依法保護投資經(jīng)營者的合法權益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟增長點。在完成集體林權制度改革確權發(fā)證的基礎上，規(guī)范林權的依法、有序流轉，激活林業(yè)發(fā)展機制，促進林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收；加大力度，搞好政策宣傳。 （三）、理順林業(yè)體制機制，全面加強資源保護和管理 林業(yè)發(fā)展需要解決的突出問題是毀林嚴重，管護跟不上，理順林業(yè)管理各項機制，堅持依法治林，認真宣傳《森林法》等一系列林業(yè)法律法規(guī)、政策，打擊破壞林木的犯罪分子，保護林木所有者的合法權益，維護林業(yè)生產(chǎn)的政策秩序。 加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和調(diào)控。 加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。 （二）、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施我鎮(zhèn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。二是積極爭取新項目。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。當前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳 ,提高林農(nóng)對退耕還林項目的認識和參與的積極性；要加強退耕還林項目的技術指導，引導林農(nóng)自覺加強對退耕還林地的管理 ,指導農(nóng)戶采取合理的管護措施 ,確保退耕還林建設成果； 要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。 以退耕還林成果鞏固為關鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點生態(tài)管護。 以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護。 （一）、堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一 森林有多方面的功能，社會有多樣化的需求，要堅持可持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者有機統(tǒng)一起來，以保護生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的