【正文】 都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山青水秀，使經(jīng)濟(jì)社會在資源的有序利用中良性發(fā)展 。為全國第一。 3 個(gè)月來，我感受最深的是福建省生態(tài)建設(shè)的巨大成就、城市化的濃厚氛圍和城 市經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)。良好的投資環(huán)境，吸引了更多更好的大項(xiàng)目入駐、大企業(yè)集團(tuán)總部回歸，今年前 4 個(gè)月，已成功吸引回流總部 40 戶，有效解決了“墻內(nèi)開花墻外香、自家做飯別人待客”的問題，通過發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，增加了稅收，帶動了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。福州成立“樓宇辦公室”，協(xié)調(diào)總部辦公場所、稅收會算、落戶手續(xù)辦理，石獅市制定出臺了促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對回歸的總部，在土地十分緊張的情況下，優(yōu)先考慮總部用地保障，并在稅收、落地服務(wù)等方面提供全程跟蹤服務(wù)。特別是服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一些好經(jīng)驗(yàn)、好作法，讓我深受啟發(fā)。石獅的發(fā)展之路，其實(shí)質(zhì)就是一條以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主要特色的科學(xué)發(fā)展之路、開拓創(chuàng)新之路、社會和諧之路。 四是堅(jiān)持以優(yōu)化服務(wù)動力，大力發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。成功舉辦了十五屆海峽兩岸紡織服裝博覽會，通過這一國際化、全國性的盛會，促進(jìn)國內(nèi)外和海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)品推介、市場開拓、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、招商引資，提升了產(chǎn)業(yè)層次、國際競爭力和影響力。今年一季度，新開工的億元以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá) 34 個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 103 億元，進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)達(dá) 294 家。目前，全市擁有3000 多家服裝及配套行業(yè)企業(yè)，以服裝為主的注冊商標(biāo)達(dá) 2021 多個(gè)；以石獅為中心，連接晉江、泉州等周邊地區(qū)而形成的福建服裝板塊，共有紡織服裝企業(yè) 1 萬多家，年產(chǎn)值達(dá) 500 億元，是我國乃至世界重要的服裝板塊。歷屆黨委政府把培育服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的主攻方向，集全民智慧、舉全市之力，持續(xù)支持服裝產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌打造、載體建設(shè)、人才培養(yǎng)、市場開拓，按照時(shí)尚化、高端化、集約化的思路，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動了相關(guān)行業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色鮮明、優(yōu)勢突出而又相互依存的產(chǎn)業(yè)集群，是支撐福建東南沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。 三是堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，著力構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。給我們印象特別深、震動特別大的是他們大膽解放思想，只要是實(shí)踐中需要的，不管文件規(guī)定了沒有、領(lǐng)導(dǎo)說過了沒有，別人做過了沒有，都放膽去嘗試、去探索；只要符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，都堅(jiān)決去實(shí)踐、去開拓；只要法律沒有明令禁止的，什么都可以試，什么都可以干。之所以取得這樣輝煌的成就，靠的就是解放思想、敢想敢干、敢闖敢試、敢為天下先的 創(chuàng)新精神，靠的是鼓勵創(chuàng)業(yè)、開放包容、寬容失敗、崇尚成功的一系列新理念，但他們并不滿足于已有的成就，而是以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷解放思想、勇于創(chuàng)新、戰(zhàn)勝自我、超越自我，努力實(shí)現(xiàn)更高起點(diǎn)上的加快發(fā)展、更高水平上的統(tǒng)籌發(fā)展；以思想解放的率先來統(tǒng)領(lǐng)加快發(fā)展的率先，不斷增強(qiáng)開放意識、競爭意識和市場意識，把解放思想落實(shí)在了搶抓機(jī)遇上，落實(shí)在了思路創(chuàng)新上。建市短短的 24 年，全市民營企業(yè)就達(dá) 1 萬多家，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)總量的90%，利稅占稅收收入的 80%，就業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的 95%，創(chuàng)造了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)奇跡。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，敢試敢闖，敢于突破，是東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)的根本，也是他們經(jīng)驗(yàn)的精髓。這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度之快、質(zhì)量之高、效益之好，令人感到震驚，也感受到了巨大壓力。 2021 年，石獅市完成生產(chǎn)總值 億元，接近慶陽生產(chǎn)總值，財(cái)政總收入 億元，人均 GDP、人均財(cái)政收入居全省縣 (市 )第一，農(nóng)民人均純收入 ，城鎮(zhèn)居民可支配收入 元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力多年保持福建省第 2位，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全國百強(qiáng)縣 (市 )第 22 位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、發(fā)達(dá)程度之高、改革開放程度之深，在全國都具有重要影響。 石獅市是一個(gè)縣級市，近年來，石獅市發(fā)揚(yáng)“頑強(qiáng)拼搏、不怕吃苦”的“愛拼才會贏”精神，應(yīng)對市場挑戰(zhàn)和金融危機(jī)沖擊，高舉“質(zhì)量石獅、二次創(chuàng)業(yè)”的大旗，全面實(shí)施質(zhì)量提升戰(zhàn)略，在各條戰(zhàn)線上掀起加快建設(shè)更加時(shí)尚、更加精美、更加幸福的現(xiàn)代化石獅熱潮。所到之處，都充分感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度之高，展現(xiàn)在眼前的是江山如詩如畫、發(fā)展如火如荼的壯麗畫卷，到處呈現(xiàn)出一派“南園滿眼春來訪”的美好景象。 福建省特別是閩南地區(qū)值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)很多，但感受最深的有六點(diǎn)： （一） 一是堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，用發(fā)展的辦法破解各種矛盾與難題。石獅位于泉州與經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門之間，與臺灣隔海相望，市域三面臨海，是泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的縣級市之一，是我國改革開放偉大事業(yè)取得輝煌成就的縮影。我要以這次掛職鍛煉為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)東南沿海地區(qū)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，學(xué)習(xí)他們率先發(fā)展、引領(lǐng)潮流的進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)他們不畏艱難、謀求發(fā)展的勁頭，學(xué)習(xí)他們改革開放的意識和招商引資的力度，做到勇于創(chuàng)新，敢為人先，以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，以開放的意識迎接挑戰(zhàn)，以改革的精神解決問題，以實(shí)干的作為推動發(fā)展，為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 他山之石，可 以攻玉。要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想，下決心改變投資服務(wù)不到位、開發(fā)建設(shè)障礙多、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不寬松的狀況。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，集中精力抓主要矛盾、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步抓規(guī)劃、謀長遠(yuǎn)，抓項(xiàng)目、促發(fā)展，抓關(guān)鍵、破難題，抓改革、增活力，抓開放、促開發(fā)，抓落實(shí)、干到位。省十 二次黨代會提出的奮斗目標(biāo)宏偉二艱巨，發(fā)展思路非常清晰，保障措施非常完善，最關(guān)鍵的是要改進(jìn)作風(fēng)，抓落實(shí)、干到位。在他們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，都有一種干事創(chuàng)業(yè)、敢做敢為、雷厲風(fēng)行、勤奮敬業(yè)的實(shí)干精神作支撐。 (六 )切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)抓落實(shí)干到位保障力。要持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染防治、城市環(huán)境綜合整治， 提高重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)水平。我們借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，就是要學(xué)習(xí)他們敢想大事、善謀大事、能干大事的膽略和氣魄，突出交通、水利、城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，增強(qiáng)發(fā)展保障能力，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大提速促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的大改善，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。福建省給我們最直觀印象是便捷暢通的交通運(yùn)輸體系，無論是沿海地區(qū)，還是北部山區(qū)，走進(jìn)八閩大地，到處四通八達(dá)，飛機(jī)、火車直通全國，高速公路縱橫成網(wǎng)，地市一級全部以高速公路聯(lián)接，通縣公路基本都是二級以上路面，鄉(xiāng)村道路全部為水泥鋪油路面。東難沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以高速增長，優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是一個(gè)重要因素。 環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。在招商引資競爭白熱化的今天，項(xiàng)目的落地最終既要靠硬環(huán)境、更要靠軟環(huán)境，要全力營造良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境，吸引更多更好的企業(yè)和項(xiàng)目來我省落戶。四是逐步培育完善產(chǎn)業(yè)鏈，既引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的核心項(xiàng)目，又引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、上下游銜接的項(xiàng)目，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目相互吸引，促進(jìn)整產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步 形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，著力破除體制機(jī)制障礙，加快“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，全方位宣傳、多角度推介、大力度挖掘自身優(yōu)勢，大力開展招商引資，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭動力。必須堅(jiān)持開放帶動取向，以市場的大開放促進(jìn)資源的大開發(fā)，用好區(qū)位優(yōu)勢、用足戰(zhàn)略平臺、用活各種政策，營造良好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，大力培育出口創(chuàng)匯特色產(chǎn)品，積極參與國際市場競爭，努力謀 求在不沿江、不沿海、不沿邊的區(qū)位條件下外向型經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。我省資源優(yōu)勢突出，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單 一、競爭力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長乏力。 昨 天的投資結(jié)構(gòu)，造就了今天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；今天的投資結(jié)構(gòu)，決定著明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要積極抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，以加大職業(yè)教育、提升勞動力素質(zhì)為著力點(diǎn)，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)等區(qū)域，建設(shè)一批特色鮮明、承載力和容納力強(qiáng)的中小城鎮(zhèn)。建立一套行之有效的城市管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)城市公共服務(wù)體系建設(shè)，提高廣大市民文化素質(zhì)和文明程度，營造文明現(xiàn)代的城市環(huán)境。要認(rèn)真組織實(shí)施綠、亮、暢、美、凈“五化”工程，切實(shí)重視抓好城市綠化工作，努力擴(kuò)大城市綠地面積，全力打造生態(tài)景觀城市，創(chuàng)造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，在城市拓展、舊城提升、城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，本著對歷史、對人民、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立長遠(yuǎn)觀念，從全局出發(fā)，高起點(diǎn)、高水平搞好城市規(guī)劃，充分體現(xiàn)科學(xué)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，體現(xiàn)大思路、 大手筆和超前性，突出個(gè)性和特色，注重挖掘歷史文化內(nèi)涵和自然風(fēng)貌特色，增加歷史厚重感，提高城市品位。我省城市化水平低，城市規(guī)模小，聚集輻射功能弱。 城市是聚集生產(chǎn)要素的中心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增長點(diǎn)。要進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破市場準(zhǔn)入障礙，加大政策扶持力度，取消不合理的企業(yè)負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造必要條件，使民營經(jīng)濟(jì)遍地開花，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省與富民同步推進(jìn)。要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對進(jìn)入我省參與資源開發(fā)的大型央企，要求在省內(nèi)注冊獨(dú)立的法人公司，確保稅收應(yīng)收盡收，防止利益流失。要加快發(fā)展“ ”產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，利用全省豐富多彩的旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推動各類生產(chǎn)要素流動融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級的重要載體，大辦工業(yè)園區(qū)。要跟蹤國際前沿，積極引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。要堅(jiān)持 總量擴(kuò)張與質(zhì)量提升同步推進(jìn)，主動承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，緊緊圍繞各地優(yōu)勢資源，千方百計(jì)籌資金、上項(xiàng)目、辦企業(yè)，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)，一個(gè)重要原因是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)實(shí)力弱小，工業(yè)化進(jìn)程緩慢。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主體，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。要發(fā)揮我省特色優(yōu)勢，改造升級對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，鋪天蓋地發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加快培育多元支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。 (二 )推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成富民 興隴支撐力。要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到培育市場主體、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，超前規(guī)劃，科學(xué)決策，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、前瞻性和預(yù)見性。凡是外地有的新機(jī)制、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，均可拿來為我所用，外地沒有的也要大膽試驗(yàn)、大膽探索。凡是認(rèn)準(zhǔn)的事，就大膽地試、大膽地干 。要善于把自身發(fā)展放到全國、全球發(fā)展的總體坐標(biāo)中去定位，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)放到世界先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的大方向、大趨勢上去思考，在更大的范圍內(nèi)審視自己，在更高的參照系中確立目標(biāo)，在更高的層次上謀劃發(fā)展。如果我們?nèi)匀秽笥趥鹘y(tǒng)觀念的束縛，畏首畏尾，左顧右盼，裹足不前，不僅不能有效遏制與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，而且還會繼續(xù)呈現(xiàn)拉大之勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，不是沒有優(yōu)勢，不是思路不正確，而是的思想方法和思維方式陳舊。石獅等市在改革發(fā)展中敢想敢干、先行先試、敢為天下先。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之所以快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。 思想觀念是個(gè)總開關(guān)。圍繞貫徹省十二次 黨代會精神，結(jié)合學(xué)習(xí)借鑒東南沿海經(jīng)驗(yàn)，就促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)富民興，自己有以下幾點(diǎn)思考和建議。當(dāng)前，全省上下 你追我趕、競相發(fā)展的時(shí)代大潮已經(jīng)到來，具有堅(jiān)韌不拔、艱苦奮斗精神的甘肅人民，思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，跨越發(fā)展的信心比以往任何時(shí)候都更加堅(jiān)定，奮力趕超的氛圍比以往任何時(shí)候都更加濃厚，保護(hù)好、利用好、發(fā)展好這種石頭，必將為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最提供強(qiáng)大的力量。在產(chǎn)業(yè)的培育中，有更多機(jī)會選擇更多好的項(xiàng)目，培育高端、高效的新興產(chǎn)業(yè)，走后發(fā)而先至的路子。無論是資源開發(fā)，還是城市建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)培育，我們的起步比較晚，可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在資源開發(fā)中，可以走高起點(diǎn)、高效率、長鏈條，低成本、低消耗、低污染的路子，避免走無序開發(fā)、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的老路。特別是國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機(jī)遇集中疊 加期和效應(yīng)釋放期。我省座中聯(lián)六的區(qū)位和戰(zhàn)略優(yōu)勢、各種礦產(chǎn)資源、傳統(tǒng)能源和新能源、潛力巨大的消費(fèi)市場、數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)勢明顯的勞動力等資源，在區(qū)域發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢日益彰顯。二是各種資源豐富而獨(dú)特，資源優(yōu)勢明顯。一是發(fā)展的空間更加廣闊，比較優(yōu)勢明顯。正視差距，有利于保持更加清醒的頭腦；正確估價(jià)自身優(yōu)勢和潛力，有利于進(jìn)一步堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越的信心和勇氣。如果我們“管”的意識依然強(qiáng)烈，“管”的興趣依然濃厚，相互掣肘、畫地為牢，條條框框太多，勢必影響投資發(fā)展環(huán)境，影響投資者的信心，進(jìn)而影響甘肅的對外形象。近年來，為了加快經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，他們持續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高工作效能，營造更加良好的社會環(huán)境。反思我們長慶油田、鐵道設(shè)計(jì)院這樣的大型國企和科研總部流失的慘痛教訓(xùn)，表象上反映出我們對外開放的程度相對較低，但深層的差距在于我們對眼前的利益 看得過重，計(jì)較一時(shí)得失，自縛手腳、自判犯規(guī)，勢必貽誤事業(yè)。東南沿海城市把經(jīng)濟(jì)開放與發(fā)展環(huán)境營造有機(jī)融合，形成了十分有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境。與他們相比，我們在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)等很多方面都有很大的差距。福建留給我印象最深的是那種“只有想不到?jīng)]有做不到”的勇氣和智慧，是那種“講發(fā)展不需要任何理由”的責(zé)任感和緊迫感，是那種“要做就做最好”的膽識和干勁。對形勢判斷敏感度還不夠，捕捉信息意識還不夠，搶抓機(jī)遇能力還不夠，稍有懈怠就錯(cuò)過了發(fā)展良機(jī)。在許多政策試驗(yàn)摸索