【正文】 納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核體系和平安建設(shè)考評(píng)范疇，與干部的晉級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，宣傳創(chuàng)建工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾參與創(chuàng)建；強(qiáng)化示范帶動(dòng)保障。責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。建立重大風(fēng)險(xiǎn)問題清單制度和防范化解責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治等規(guī)章制度。安全工作重點(diǎn)對(duì)煤礦、非煤礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，在道路交通、人員密集場所等易發(fā)重大事故的行業(yè)領(lǐng)域，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制；“管”服務(wù)規(guī)范到位。圍繞矛盾糾紛和安全隱患兩方面建立排查臺(tái)帳，進(jìn)行深入排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判； “治”問題隱患到位。市直十大系統(tǒng)主管部門對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)創(chuàng)建工作負(fù)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全面摸清企事業(yè)單位底數(shù)，建好臺(tái)賬，掌握實(shí)情。全市 xx 個(gè)農(nóng)村、社區(qū)和 xx 個(gè)企事業(yè)單位作為責(zé)任主體，全面摸清問題，強(qiáng)化隱患排查；壓實(shí)主管責(zé)任。設(shè)立市“三零”創(chuàng)建工作辦公室和“零上訪”“零事故”“零案件”創(chuàng)建工作組，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)。各村（社區(qū)）和企事業(yè)單位切實(shí)找準(zhǔn)存在問題、加大整改力度、樹立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、走好群眾路線。市直十大系統(tǒng)主管部門制定本系統(tǒng)實(shí)施方案，做好系統(tǒng)內(nèi)動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)、督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作； 發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府的統(tǒng)領(lǐng)作用，推進(jìn)“區(qū)域創(chuàng)建”。市應(yīng)急管理部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。 二、創(chuàng)新“四種方式”，形成條塊結(jié)合、上下貫通的創(chuàng)建格局 發(fā)揮牽頭部門的專業(yè)作用，推進(jìn)“系統(tǒng)創(chuàng)建”?！拔逅墓ぷ鞣ā保杭蠢砬濉八膫€(gè)要求”，創(chuàng)新“四種方式”，壓實(shí)“四個(gè)責(zé)任”，做到“四個(gè)到位”，強(qiáng)化“四個(gè)保障”。 關(guān)于“三零”單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料五 基層強(qiáng)、社會(huì)穩(wěn)、福祉增。強(qiáng)化制度建設(shè)，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，科學(xué)規(guī)范決策，強(qiáng)化“三重一大” 的監(jiān)督管理，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“三零”創(chuàng)建實(shí)效。 協(xié)同“建”，做到群防群控。以德治強(qiáng)教化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以和善居民、和美家庭，促和睦鄰里、和諧村居，共同建設(shè)美好幸福家園。以自治強(qiáng)基礎(chǔ)，建強(qiáng)以農(nóng)村、社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，轄區(qū)群眾居民為主體，各類法人單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織參與的創(chuàng)建工作架構(gòu)。 長效“治”，做到“五治融合”。 精準(zhǔn)“控”，做到及時(shí)化解。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員、流動(dòng)人口、特殊人群以及易引發(fā)安全事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查矛盾、查糾紛、查風(fēng)險(xiǎn)、查隱患、查苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確把握群眾反映強(qiáng)烈的問題，摸清吃透基本情況，反思短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)靶心。對(duì)符合“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)村（社區(qū)）、企業(yè)和單位數(shù)量同比上升幅度較大的縣（市、區(qū)），在當(dāng)市級(jí)平安建設(shè)考評(píng)中予以加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)兩年、三年被命名為符合“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）、企業(yè)和單位，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)重視不夠、創(chuàng)建工作流于形式且發(fā)生有影響案（事）件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在當(dāng)市級(jí)平安建設(shè)考評(píng)中一票否優(yōu)；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、防控不到位，引發(fā)重大群體性事件、重大事故和有重大影響案（事）件的村（社區(qū)）、企業(yè)和單位，嚴(yán)肅追責(zé)。成立由政法、公安、信訪、應(yīng)急等部門人員組成的“三零”單位創(chuàng)建工作督查小組，每月對(duì)“三零”創(chuàng)建工作進(jìn)行督查和 通報(bào)。 完善督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制。 完善工作指導(dǎo)機(jī)制。市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立“三零”單位創(chuàng)建工作辦公室和“零上訪”“零事故”“零案件”創(chuàng)建工作組，創(chuàng)建辦主任和“零上訪”創(chuàng)建工作組組長由市委常委、政法委書記石云峰兼任，“零事故”創(chuàng)建工作組組長由市委常委、常務(wù)副市長張利鋒擔(dān)任，“零案件”創(chuàng)建工作組組長由市政府副市長、市公安局局長王斌權(quán)擔(dān)任。讓群眾廣泛參與，向群眾問計(jì)，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的“防火墻”；讓群眾充分受益，切實(shí)維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)公共服務(wù)供給，提升群眾獲得感、幸福感、安全感；讓群眾監(jiān)督評(píng)判，把監(jiān)督評(píng)判與市委、市政府開展的電視問政活動(dòng)相結(jié)合，健全考評(píng)體系，使考核導(dǎo)向、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更符合群眾意愿 。各級(jí)黨委政府將“三零”創(chuàng)建作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，把“三零”單位創(chuàng)建作為重大的政治任務(wù)，納入重要議程，親自研究部署，親自抓好落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大矛盾糾紛和突出問題。壓緊牽頭部門主導(dǎo)責(zé)任，公安、信訪、應(yīng)急部門充分發(fā)揮牽頭作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和配套措施；壓緊主管部門監(jiān)管責(zé)任，主管部門發(fā)揮好監(jiān)管職能，指導(dǎo)基層單位、企業(yè)健全工作標(biāo)準(zhǔn)；壓緊職能部門工作責(zé)任，行業(yè)部門上下協(xié)調(diào)、形成合力，推動(dòng)信訪問題聯(lián)動(dòng)化解，安全問題聯(lián)合執(zhí)法，治安問題聯(lián)防聯(lián)控。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、單位履行主體責(zé)任，堅(jiān)持農(nóng)村的事農(nóng)民辦、社區(qū)的事居民辦、企業(yè)的事職工辦、單位的事員工辦，不折不扣把各項(xiàng)創(chuàng)建要求和措施落到實(shí)處，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。 一、構(gòu)格局，守“格”拉“線”控“面”織“網(wǎng)” 將“三零”單位創(chuàng)建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民生工程，著力構(gòu)建“創(chuàng)建主體守‘格’、職能部門拉‘線’、黨委政府控‘面’、人民群眾織‘網(wǎng)’”的工作格局。進(jìn)一步督促重點(diǎn)單位加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急物資、污染處理設(shè)施等保障工作。進(jìn)一步建立完善環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，通過前期對(duì)全省環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備的調(diào)查摸底，督促各市按照國家應(yīng)急管理平臺(tái)的總體要求，特別是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)能夠滿足突發(fā)環(huán)境污染事故處置所需的物資儲(chǔ)備庫，建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫，切實(shí)提高全省應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力水平。持續(xù)開展打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、主觀惡意的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊，在全省形成強(qiáng)大的震懾力。 三、強(qiáng)化司法銜接，打擊環(huán)境犯罪。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、包案等制度，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，最大限度控“新”、治“舊”、防“變”。從“減存量”“控增量”和“防變量”方面入手，妥善處理本領(lǐng)域信訪事項(xiàng)，將矛盾糾紛排查整治工作作為保障污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)，維護(hù)環(huán)保系統(tǒng)安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重大任務(wù)，形成一把手總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作檢查督導(dǎo)制度，定期對(duì)全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展檢查督導(dǎo)，及時(shí)了解情況，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)措施，推動(dòng)工作落實(shí)。結(jié)合第二次全國污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可等工作，根據(jù)全國固體廢物管理信息系統(tǒng)及各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化督查考核結(jié)果，建立環(huán)境監(jiān)管清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。 關(guān)于“三零”單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料三 一、摸清底數(shù)，強(qiáng)化隱患排查整治。 五、加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成齊抓共管的工作格局。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，及時(shí)予以制止；對(duì)制止無效的，及時(shí)采取將違法事實(shí)書面報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)國土資源主管部門、抄送相關(guān)部門、向社會(huì)通報(bào)等措施 進(jìn)行制止；對(duì)符合立案條件的，及時(shí)予以立案查處。 四、規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)肅查處違法行為。 三、強(qiáng)化監(jiān)管手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。開展“四進(jìn)”宣傳（進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）工作，全方位培訓(xùn)防災(zāi)減災(zāi)人員，提高受威脅群眾的防災(zāi)、識(shí)災(zāi)、避災(zāi)能力。 二、加強(qiáng)群測群防，強(qiáng)化培訓(xùn)演練。及時(shí)發(fā)放防災(zāi)工作明白卡、防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡。突出抓好冰雪凍融期、汛期兩個(gè)重要時(shí)段的防治工作，在凍融期開展地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查，做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查。 關(guān)于“三零”單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料二 一、加強(qiáng)會(huì)商研判，緊盯重要時(shí)段。對(duì)人員密集場所消防安全、醫(yī)療質(zhì)量安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、毒麻藥品安全、微生物運(yùn)輸儲(chǔ)存安全、特種設(shè)備安全等重點(diǎn)環(huán) 節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行有針對(duì)性的安全大排查，力求做到發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、銷號(hào)一處。嚴(yán)格落實(shí)單位主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，推動(dòng)形成安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳導(dǎo)的工作格局。在印發(fā)衛(wèi)健系統(tǒng)“三零”單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，印發(fā)《落實(shí)“三零”單位創(chuàng)建深化“平安醫(yī)院”建設(shè)工作實(shí)施方案》，實(shí)施精準(zhǔn)防控，強(qiáng)化閉環(huán)管理，健全“四警聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；加強(qiáng)法制宣傳，構(gòu)建人防、物防、技防 “三位一體”安全防控工作體系，完善“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制，推動(dòng)警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪。堅(jiān)持“控新治舊、標(biāo)本兼治”原則，聚焦重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪等突出信訪問題開展攻堅(jiān)行 動(dòng)，不斷加大信訪問題處置力度，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”“最多跑一地”；加強(qiáng)綜合防控，進(jìn)一步完善立體化社會(huì)治安防控體系；積極推進(jìn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防工作，密切關(guān)注社情民意走向，加強(qiáng)分析預(yù)判和智能防控，建立各類風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，提高智能感知、精準(zhǔn)處置能力。利用報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和平臺(tái)，構(gòu)建起全方位、多層次、多角度宣傳格局，努力營造出了人人參與、合力創(chuàng)建的濃厚氛圍。深入開展“零上訪、零事故、零案件”平安企業(yè)、平安工地、平安園區(qū)創(chuàng) 建工作，大力落實(shí)單位安全主體責(zé)任，依法保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持分類施策、重點(diǎn)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)部門分別結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)行動(dòng)，以“三零”創(chuàng)建推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理新成效。深入開展“法律六進(jìn)”、《信訪條例》修訂實(shí)施十五周年等宣傳活動(dòng)，依托市縣法律援助中心和法律服務(wù)工作站，積極開展法律服務(wù)，有效解決法律應(yīng)用“最后一公里”問題。深入開展排查整治治安隱患、打擊違法 犯罪、化解矛盾糾紛等服務(wù)行動(dòng)，不斷提高各部門做好新形勢(shì)下服務(wù)群眾工作的能力。市委將“三零”創(chuàng)建納入 2020 年市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、市委重大改革項(xiàng)目和目標(biāo)責(zé)任考核范圍，扎實(shí)推進(jìn)，充分體現(xiàn)了黨委政府打贏“三零”創(chuàng)建主動(dòng)仗的必勝信心。堅(jiān)持務(wù)實(shí)“抓”，力誡形式主義、官僚主義，讓基層騰出更多精力解決實(shí)際問題。堅(jiān)持專業(yè)“調(diào)”，充 分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”作用，切實(shí)把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。 五、強(qiáng)化措施，堅(jiān)持五字方針 堅(jiān)持黨建“引”，深入開展“雙帶雙引”和基層組織“提檔爭旗”“創(chuàng)星升級(jí)”活動(dòng)，建強(qiáng)基層組織，增強(qiáng)組織力和戰(zhàn)斗力。四是建立問責(zé)機(jī)制。三是建立督辦機(jī)制。二是建立預(yù)警機(jī)制。 四、掛圖作戰(zhàn)，建立四項(xiàng)機(jī)制 一是建立通報(bào)機(jī)制。三是緊盯“零案件”，織密打擊整治網(wǎng)絡(luò)。二是緊盯“零事故”，織密檢查執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。 三、精準(zhǔn)發(fā)力，織密三張網(wǎng)絡(luò) 一是緊盯“零上訪”，織密排查化解網(wǎng)絡(luò)。二是緊扣責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵。 二、著眼大局，緊扣兩大關(guān)鍵 一是緊扣組織力量這個(gè)關(guān)鍵。 關(guān)于“三零”單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料六 “三零”單位創(chuàng)建工作開展以來，大同市高站位統(tǒng)籌、高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，以“構(gòu)建一個(gè)大格局、緊扣兩大關(guān)鍵、織密三張網(wǎng)絡(luò)、建立四項(xiàng)機(jī)制、堅(jiān)持五字方針、做到六個(gè)彰顯”的“ 123456”工作體系實(shí)現(xiàn)良好開局。積極培育、挖掘、選樹一批“三零”單位創(chuàng)建先進(jìn)典型，示范帶動(dòng)全社會(huì)廣泛參與和支持“三零”單位創(chuàng)建；強(qiáng)化考核驅(qū)動(dòng)保障。壓實(shí)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位主體責(zé)任，牽頭部門主管責(zé)任，行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)保障。 五、強(qiáng)化“四個(gè)保障”，圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù) 強(qiáng)化組織推動(dòng)保障。信訪工作 突出依法治訪，治安工作突出完善立體化治安防控體系，安全工作突出樹牢安全發(fā)展理念，守住公共安全底線；“建”長效機(jī)制到位。信訪工作最大限度控“新”治“舊”防“變”，治安突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的專項(xiàng)治理。 四、做到“四個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的創(chuàng)建成效 “查”矛盾風(fēng)險(xiǎn)到位。市信訪局、市應(yīng)急管理局、市公安局分別負(fù)責(zé)全市“零上訪”“零事故”“零案件”工作具體組織推動(dòng)；壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)“三零”單位創(chuàng)建工作；壓實(shí)主體責(zé)任。 三、壓實(shí)“四 個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)責(zé)任部門和責(zé)任人切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為 壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定切合轄區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、工作舉措，摸清底數(shù)，推動(dòng)形成具有特色的創(chuàng)建工作模式；發(fā)揮創(chuàng)建主體單位的能動(dòng)作用，推進(jìn)“單元?jiǎng)?chuàng)建”。市公 安部門重點(diǎn)打擊群眾深惡痛絕的各類違法犯罪，持續(xù)整治群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問題；發(fā)揮主管部門指導(dǎo)作用，推進(jìn)“行業(yè)創(chuàng)建”。信訪部門建立“零上訪”創(chuàng)建工作電子化檔案管理系統(tǒng)。 一、理清“四個(gè)要求”，明確“三零”單位創(chuàng)建的任務(wù)書、路線圖 創(chuàng)建目標(biāo)：村（社區(qū)）、企業(yè)和單位符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量逐年上升，力爭到 2022 年，實(shí)現(xiàn)“三零”村（社區(qū)）達(dá)到 xx%以上，企業(yè)和單位達(dá)到 xx%以上；創(chuàng)建主體：基層各村（社區(qū)）、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、景區(qū)、市（商）場