關(guān)于稅收管理員工作職責重新界定的思考-文庫吧資料
2024-09-15 14:57本頁面
【正文】 具體 管理 工作 過程中 的納稅人 咨詢進行 辦理或轉(zhuǎn)辦 等，更有利于劃清兩者界限，促進納稅服務(wù)工作的 系統(tǒng)化 和稅源管理工作的高效和規(guī)范 。兩者的關(guān)系難以劃清，納稅人多頭咨詢、多頭跑，稅務(wù)機關(guān)不同人員重復(fù)勞動在所難免?！都{稅服務(wù)工作規(guī)范 》第二十四條規(guī)定，辦稅服務(wù)廳受理或辦理的主要工作事項 也 包括辦稅輔導(dǎo)。 （ 二 ） 稅收管理員職責對內(nèi) 需劃清和服務(wù)、稽查系列的邊界 稅收管理員與納稅服務(wù)系列人員的職責邊界不清晰， 加之受在管理中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法理念的影響， 形成重復(fù)勞動或互相推諉情況 。因此，應(yīng)進一步優(yōu)化完善 考核監(jiān)控 指標， 將 一般納稅人零負申報率、小規(guī)模納稅人低零申報率 作為監(jiān)控指標 。 如，一般納稅人零負申報率、小規(guī)模納稅人低零申報率， 只能反映一個地區(qū)的納稅狀況，而不能作為衡量工作質(zhì)效的指標 。 如果稅收管理員不履行此工作職責，在納稅人 有嚴重違法 行為造成巨大稅收流失等嚴重后果時，則可能面臨瀆職的法律后果。 即 稅務(wù)機關(guān) 將調(diào)查核實稅務(wù)登記事項真實性 作為加強管理的一項 措施 。 但是，對納稅人不履行如實填報稅務(wù)登記信息的情形 ，目前的法律法規(guī)并無相應(yīng)的處理處罰規(guī)定，也就是說，納稅人法律責任規(guī)定尚屬法律空白。 同時，該辦法第十五規(guī)定， 納稅人提交的證件和資料明顯有疑點的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)進行實地 調(diào)查 ，核實后予以發(fā)放稅務(wù)登記證件。典型的如，關(guān)于納稅人經(jīng)營地址、聯(lián)系電話等基礎(chǔ)信息的真實性問題。 （ 一 ）稅收管理員職責 對外需劃清征納界限， 剔除本屬于納稅人的義務(wù) 法定義務(wù)與 法律 責任緊密相連， 違反法律義務(wù)即意味著法律責任 。 如何梳理諸多 稅收管理員職責 ，合理界定其應(yīng)當履行 的職責。 有些是直接針對稅收管理員的規(guī)定 ,有些是部門職責而最終由稅收管理員執(zhí)行 。稅收管理員成為實際工作中的納稅人戶籍 聯(lián)絡(luò)人員、臨時工作落實人員。第十 4 條規(guī)定，稅收管理員職責包括完成上級交辦的其他工作任務(wù)。 《稅收管理 員制度（試行）》 第二條規(guī)定，稅收管理員是基層稅務(wù)機關(guān)及其稅源管理部門中負責分片、分類管理稅源，負有管戶責任的工作人員。有的稅收管理員直接參與納稅人的申報征收工作甚至代替納稅人申報納稅，帶來一定的執(zhí)法風險。因此，在實際工作中，一些地區(qū)為改善監(jiān)控考核指標值，將催報催繳這一 稅收管理員本應(yīng)在 納稅人申報期結(jié)束后的工作，演變?yōu)槎愂展芾韱T在納稅人納稅申報期內(nèi)的反復(fù)催報催繳，人為加大工作量。即稅收管理員應(yīng)負責也僅應(yīng)負責對逾期未申報、未繳納稅款行為的處理處罰。但相當一部分基層稅務(wù)機關(guān)將此指標微觀化，即查找 造成 申報率、入庫率不足 100%的具體納稅人，這項工作又由稅收管理員落實。 （ 二 ） 監(jiān)控考核類工作職責 稅收管理員直接面對納稅人，又負有管 戶職責，因此，針對納稅人的各種監(jiān)控考核指標往往由
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