【正文】 突破口，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全市實(shí)現(xiàn)“追趕超越、兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，也是扶貧開(kāi)發(fā)工作乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難、謀求突破的重要時(shí)期。全市貧困縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按期實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，特別是以縣為單位實(shí)現(xiàn)“同步小康”，任務(wù)十分艱巨。近年來(lái)，我們集中力量打造了一批“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)、示范帶，但受財(cái)力所限還沒(méi)有向縱深全面推進(jìn)，許多邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)的村容村貌仍然沒(méi)有太大變化。雖然我市扶貧開(kāi)發(fā)近年來(lái)取得了很大進(jìn)步，但我們?nèi)孕枨逍训乜吹?，我市整體上仍屬于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)、欠開(kāi)放地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重。各級(jí)各部 門要正確把握扶貧開(kāi)發(fā)工作新的形勢(shì)，看清各種有利條件、善抓各種政策疊加的機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的信心和決心，堅(jiān)定既定脫貧目標(biāo)不動(dòng)搖。通過(guò)這些年的建設(shè)和發(fā)展，我市貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件有了很大改善，特色產(chǎn)業(yè)培育也有了一定基礎(chǔ)，改善民生的力度不斷加大。站在新的起點(diǎn)上，我市扶貧攻堅(jiān)面臨大好歷史機(jī)遇。近年來(lái)，我市圍繞“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)、提升基本素質(zhì)、推進(jìn)減貧摘帽”的工作思路，大力推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)，有效實(shí)施整村推進(jìn)、移民搬遷，全市貧困地區(qū)的面貌得到較大改觀，扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。各地各部門要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，切實(shí)抓住和用好新一輪 扶貧攻堅(jiān)的良好政策機(jī)遇和有利環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)我市扶貧開(kāi)發(fā)取得更大成效。省委、省政府十分重視扶貧攻堅(jiān)，積極爭(zhēng)取中央支持大力推進(jìn)扶貧重點(diǎn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，量身制定政策大力幫促發(fā)展困難縣加速發(fā)展“同步小康”。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記深入河北、甘肅貧困地區(qū)考察扶貧開(kāi)發(fā)工作并作出重要指示。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各 族人民通過(guò)生產(chǎn)自救、個(gè)案扶貧和扶貧開(kāi)發(fā)三個(gè)階段的接力扶貧，極大改善了貧困地區(qū)面貌。全市各級(jí)各部門要正確把握新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)差距、鎖定目標(biāo)，抓住機(jī) 遇、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效。下面，我就深入貫徹全省扶貧開(kāi)發(fā)工作座談會(huì)精神，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。 第三篇：扶貧推進(jìn)會(huì)講話 (定稿 ) 扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)第一民生工程為加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先而努力奮斗 —— 在全市扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上的講話（ 2021年 10月 22日〃正安） 廖少華 同志們： 今天上午大家參觀了正安扶貧攻堅(jiān)項(xiàng) 目，剛才習(xí)水、務(wù)川、道真、正安分別作了發(fā)言，大家看了聽(tīng)了都很受啟發(fā)。下半年 ,培訓(xùn)工作還要持續(xù) ,做到“磨刀不誤砍柴工”。 (四 )持續(xù)提升干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。大力推廣“名譽(yù)村長(zhǎng)”模式。 (三 )持續(xù)提升群眾內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障 ,確保所有該享受的措施不折不扣落實(shí)到位。三是幫扶措施不減。緊盯因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧主要原因 ,分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧標(biāo)準(zhǔn)和程序 ,建立防貧預(yù)警和保障機(jī)制 ,從源頭上解決因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi) 等致貧返貧現(xiàn)象。二是探索防貧保險(xiǎn)制度。未脫貧戶的幫扶主要以全縣處級(jí)干部、鄉(xiāng)科級(jí)干部為主。一是幫扶隊(duì)伍不變。農(nóng)業(yè)局等部門要加強(qiáng)指導(dǎo) ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把好鋼用在刃上 ,切實(shí)發(fā)揮資金作用。三是圍繞非貧困村集體經(jīng)濟(jì)空白這個(gè)短板抓提升。二是圍繞貧困戶持續(xù)增收這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)抓提升。重點(diǎn)對(duì)全縣貧困戶的住房、飲水和分散供養(yǎng)五保戶等涉及民生的工作開(kāi)展提標(biāo)提質(zhì)的專項(xiàng)行動(dòng)。 (一 )持續(xù)提升脫貧攻堅(jiān)的薄弱環(huán)節(jié)。要抓緊時(shí)間解決環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、道路、橋梁水毀、電視信號(hào)不通等問(wèn)題。要對(duì)檔卡資料進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理 ,確保內(nèi)容與貧困戶實(shí)際情況相符。要制定鞏固提升措施 ,通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)等措施 ,保證已脫 貧戶持續(xù)增收 ,未脫貧戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。扶貧領(lǐng)域信訪問(wèn)題關(guān)系到群眾滿意度 ,相關(guān)部門對(duì)于合理的信訪訴求要積極予以處理 ,幫助解決一些實(shí)際困難 ,對(duì)于不合理的訴求要耐心解釋到位 ,對(duì)于多次非法上訪的要依法進(jìn)行打擊處理。要提高工作標(biāo)準(zhǔn) ,樹(shù)立問(wèn)題意識(shí) ,在解決存量問(wèn)題的同時(shí)不斷排查解決新問(wèn)題。要高度關(guān)注扶貧領(lǐng)域“五個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題” ,認(rèn)真研究加以解決。對(duì)確實(shí)有人照顧的分散供養(yǎng)五保戶 ,要有贍養(yǎng)、置換協(xié)議 ,必須保證“兩不愁三保障”全面達(dá)標(biāo)。 關(guān)于養(yǎng)老保障這一塊 ,我們要確保供養(yǎng)達(dá)標(biāo)。這類問(wèn)題每次督查暗訪都能發(fā)現(xiàn)不少 ,群眾意見(jiàn)很大 ,直接影響了群眾正常生活 ,也影響了脫貧攻堅(jiān)群眾滿意度。縣里在縣財(cái)政那么困難的情況下 ,拿出那么多錢來(lái) ,就是為了徹底解決問(wèn)題進(jìn)行“清零”的 ,所以大家必須做細(xì)做實(shí)。 X 月 X 日縣里召開(kāi)了指揮長(zhǎng)會(huì)議就三項(xiàng)問(wèn)題整改工作聽(tīng)取了全縣情況 ,進(jìn)行了研究部署。縣住建部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用 ,既要保證上級(jí)安排的危改計(jì)劃按時(shí) 保質(zhì)保量完成 ,還要確保達(dá)到“危房清零”的要求。要嚴(yán)格執(zhí)行危房改造標(biāo)準(zhǔn) ,幫助貧困戶解決住房安全問(wèn)題。 要按照“危房不住人、住人無(wú)危房”原則 ,緊盯突出問(wèn)題 ,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村危房改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和信息公示要求 ,全面核準(zhǔn)農(nóng)村危房底數(shù) ,持續(xù)加大危改力度 ,實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全評(píng)定全覆蓋 ,確保 X 類重點(diǎn)對(duì)象危房戶改造全部清零。有的危房改造后 仍有漏雨現(xiàn)象 。有的只改造了主房 ,廚房沒(méi)有改造 ,仍然存在住房不安全問(wèn)題 。關(guān)于住房保障 ,我們的要求是要做到該改造的改造、該修繕的修繕、該提升的提升、該鑒定的鑒定、該兜底的兜底 ,務(wù)必確保危房及疑似危房中不住一人。并且要求 ,要對(duì)脫貧摘帽縣和脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”情況組織開(kāi)展“回頭看” ,對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶 ,確保不漏一戶、不落一人。 文件指出 ,貧困人口住房安全有保障 ,主要是指對(duì)于現(xiàn)居住在 C 級(jí)和 D 級(jí)危房的貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象 ,通過(guò)進(jìn)行危房改造或其他有效措施 ,保障其不住危房。近日 ,國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 ,就“兩不愁、三保障”中存在的突出問(wèn)題如何解決 ,給了指導(dǎo)性意見(jiàn)。 ((二 ))對(duì)照要求 ,徹底解決標(biāo)準(zhǔn)不夠的問(wèn)題。 對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )上報(bào) 的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí) ,對(duì)于所有情況必須分類建立臺(tái)賬 ,驗(yàn)收必須嚴(yán)格 ,到實(shí)地去看一看 ,對(duì)于不符合要求的、不達(dá)標(biāo)的必須精心指導(dǎo) ,盡快改造到位。各行業(yè)扶貧單位要加大自查自糾力度 ,全面掌握本行業(yè)扶貧領(lǐng)域工作情況 ,研究出臺(tái)解決辦法 ,解決好因工作不實(shí)導(dǎo)致的各種問(wèn)題。 ((一 ))認(rèn)真核查 ,徹底解決工作不實(shí)的問(wèn)題。像這類問(wèn)題我們還有不少 ,每次我去調(diào)研暗訪都能發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題 ,要引起高度重視。可以說(shuō) ,每次上級(jí)反饋問(wèn)題、縣級(jí)自查 反饋問(wèn)題、群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題中 ,危房改造方面的問(wèn)題最為集中。這些問(wèn)題不斷出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)、多次點(diǎn)到 ,很多問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。目前 ,我縣飲水安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在自來(lái)水不通水、間歇性供水、水質(zhì)渾濁等等。當(dāng)前 ,我縣“兩不愁”“三保障”仍然存在不少的薄弱環(huán)節(jié) ,主要存在住房保障和飲水安全方面 ,一定要切實(shí)抓好政策的精準(zhǔn)落地。各省區(qū)市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現(xiàn)?？倳?shū)記在 X月 X 日決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，到 X 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。要繼續(xù)完成剩余貧困人口的脫貧任務(wù) ,持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) ,堅(jiān)決糾正各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、幫扶單位摘帽后松勁懈怠的不良傾向 ,繼續(xù)強(qiáng)化實(shí)事求是 的工作作風(fēng) ,堅(jiān)決打擊弄虛作假的現(xiàn)象 ,一旦檢查、暗訪發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為 ,一律從嚴(yán)從重處理。但前一階段督導(dǎo)、通報(bào)指出 ,有的縣減少駐村工作隊(duì)員 ,有的縣貧困人口脫貧即脫政策 ,有的縣超過(guò) X%的脫貧戶人均收入連續(xù) X 年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)或未實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。貧困縣摘帽后松勁懈怠 ,是 X 年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題 ,也有一定普遍性 ,要高度重視 ,及早預(yù)防。因此 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照這幾類群體 ,認(rèn)真摸清底數(shù) ,將其納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍 ,作為防返貧的重中之重 ,做到心中有數(shù)、心中有底 ,幫扶措施要及時(shí)跟進(jìn) ,堅(jiān)決杜絕因幫扶不力、幫扶不準(zhǔn)、幫扶不持續(xù)造成的 返貧。 四是家庭成員均無(wú)勞動(dòng)力或喪失勞動(dòng)力的脫貧戶。 三是家庭成員中有大病病人的脫貧戶。 二是人均純收入較低的脫貧戶。轉(zhuǎn)移性收入占比高 ,說(shuō)明對(duì)保障性政策的依賴性很強(qiáng)。但是 ,通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè) ,已脫貧人口還存在著諸多潛在的返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ,有效防止返貧的任務(wù)越來(lái)越重。 ((二 ))有效防止返貧成為新的更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 目前 ,全省上下都在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研 ,省脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)督導(dǎo)組昨天和今天分別暗訪了我縣的 X 個(gè)村。黨的十九大報(bào)告明確指出 ,到 X 年 ,是全面建成小康社會(huì)的決勝期 ,堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是重點(diǎn)抓好的三大攻 堅(jiān)戰(zhàn)之一。 ((一 ))。雖然我縣已經(jīng)脫貧摘帽 ,但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到 ,實(shí)現(xiàn)摘帽退出只是脫貧攻堅(jiān)征程上的階段性勝利。 。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。剛才 X 同志通報(bào)了省暗訪反饋情況 ,X 三個(gè)部門做了工作匯報(bào) ,幾位帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)上午觀摩情況進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。繼續(xù)堅(jiān)持提拔重用扶貧一線干部 ,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向 ,進(jìn)一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。今年上半年 ,共培訓(xùn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部 X 余人次。全縣各村要通過(guò)在外出創(chuàng)業(yè)成功人士、離退休黨員干部、鄉(xiāng)土能人、知名人士中選聘一批“名譽(yù)村長(zhǎng)” ,鼓勵(lì)能人利用其自身的人脈資源、物資資源和市場(chǎng)資源 ,通過(guò)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、捐資捐物、參與鄉(xiāng)村治理、協(xié)調(diào)鄰里糾紛、監(jiān)督村級(jí)事務(wù)等方式 ,協(xié)助 村“兩委”解決脫貧攻堅(jiān)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“大”事 ,信訪穩(wěn)定、鄰里糾紛、家族矛盾等“難”事 ,提升基層社會(huì)治理的水平。繼續(xù)將愛(ài)心超市、與“紅旗引領(lǐng)扶 貧路”專題創(chuàng)評(píng)活動(dòng)相結(jié)合 ,激發(fā)干群內(nèi)生動(dòng)力 ,樹(shù)立貧困群眾主體意識(shí)。同時(shí) ,在對(duì)全縣的三類貧困戶摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上 ,對(duì)有勞動(dòng)力的家庭采取新上就業(yè) 幫扶、產(chǎn)業(yè)帶貧措施 ,對(duì)全家無(wú)勞動(dòng)力的和因病致貧的 ,采取政策兜底等措施 ,確保脫貧不返貧、未脫貧能如期脫貧。 X 年整合資金 X 萬(wàn)元 ,其中基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目資金 X 萬(wàn)元 ,產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目資金 X 萬(wàn)元。目前 ,指揮部先后三次赴 X 學(xué)習(xí)、考察“防貧保險(xiǎn)”制度后 ,結(jié)合我縣實(shí)際情況 ,已制定了《 X 縣精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案》 ,擬于 X 月份正式實(shí)施 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓好貫徹落實(shí)。關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困戶和已脫貧戶中易返貧戶兩類重點(diǎn)人群。紀(jì)委、組織部實(shí)行常態(tài)化督促檢查。繼續(xù)落實(shí)幫扶制度 ,第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)伍不撤 ,堅(jiān)持“五天四夜”工作制度 ,開(kāi)展常態(tài)化的幫扶。 (二 )持續(xù)提升脫貧摘帽后的幫扶力度。 XX 年縣財(cái)政按照每村每年 X 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì)非貧困村 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行扶持。通過(guò)培育壯大扶貧“產(chǎn)業(yè)樹(shù)” ,充分發(fā)揮我縣具有優(yōu)勢(shì)的糧油、茶葉、油茶、食用菌、脫毒紅薯、中材藥種植、畜禽養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè) ,提升政策效應(yīng) ,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、做實(shí)就業(yè)扶貧。前面已經(jīng)講過(guò) ,這里不再多說(shuō)。一是圍繞“兩不愁三保障”短板抓提升。 下一步