【正文】 搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩 （ 1）當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。 （ 5）當發(fā)生山洪災害時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應組織國土資源、水利、氣象、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。 （ 3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員 后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。 山洪災害 （ 1）山洪災害應急處理由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負責，國土資源、水利、氣象、民政、建設、交通等各有關部門按職責分工做好相關工作。當發(fā)生標準內(nèi)降雨時，各澇片的自排區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府防汛指揮部要備足機動排水設備，在田間滯水情況下采用臨時搶排，三日內(nèi)排完積水。骨干排水干、支渠及橋涵工程，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織維修管理；排澇站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理；田間工程分村管理，落到人頭。 （ 3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》和遼寧省有關法律、法規(guī)及文件規(guī)定，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)宣布進入緊急防汛期，并行使相關權利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。 不同災害的應急響應措施 河流洪水 （ 1）當河流水位超過警戒水位時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時上報市政府，同時動用駐阜部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。 Ⅳ 級響應行動 市防汛抗旱指揮部辦公室主任或副主任主持會商，市防汛抗旱指揮部辦公室內(nèi)設機構(gòu)負責人參加，視情況啟動市防汛抗旱指揮部辦公室汛期洪水調(diào)度指揮預案，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視，適時引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時上報市防汛抗 旱指揮部指揮長，向成員單位和新聞媒體通報。有關縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室將工作情況及時上報當?shù)攸h委、政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。 （ 6）市防汛抗旱指揮部辦公室在新聞媒體發(fā)布汛（旱）情通報。 （ 5）市防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)民政部門及時 救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。 （ 3）市防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)籌安排，科學調(diào)度洪水。 Ⅲ 級響應行動 （ 1）市防汛抗旱指揮部副指揮長 或市防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會商，市防汛抗旱指揮部部分成員或成員單位派人參加，視情況啟動洪水調(diào)度指揮預案，按照權限調(diào)度水利、防洪工程。相關縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應將工作情況及時上報當?shù)攸h委、政府和市防汛 抗旱指揮部。按照權限調(diào)度水利、防洪工程，加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。 （ 11）新聞媒體根據(jù)市防汛抗旱指揮部的要求，及時發(fā)布汛（旱）情通報。 （ 10）市防汛抗旱指揮部組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助，水利、供銷等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，鐵路、交通部門提 供運輸保障，民政部門及時救助受災群眾，衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊。 （ 8）市防汛抗旱指揮部 4 小時內(nèi)派專家組赴一線進行技術指導。 （ 6）市防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)部隊支援地方抗洪搶險或應急供水。 （ 4）市防汛抗旱指揮部及時通知鐵路、交通、電力、通信等有關單位搞好防洪自保工作，為社會抗洪救災做好相關工作。 （ 2）市防汛抗旱指揮部作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。 Ⅱ 級應急響應 出現(xiàn)下列情況之一者，為 Ⅱ 級響應 （ 1）全市一個河系發(fā)生 20～ 50 年一遇大洪水； （ 2）全市多個河系發(fā)生 10～ 20 年一遇較大洪水； （ 3）全市主要行洪河道達到警戒水位，一般河段及主要支流堤防發(fā)生嚴重險情； （ 4）一般中型水庫或重點小型水庫發(fā)生嚴重險情； （ 5）全市耕地受旱面積比率在 50%～ 70%之間。受災地區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應按照職責立即到分 管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。 （ 11）市防汛抗旱指揮部召開新聞發(fā)布會，由新聞媒體報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱供水信息。 （ 10）市防汛抗旱指揮部組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助，水利、供銷等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，鐵路、交通部門提供運輸保障，民政部門及時救助受災群眾，衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊。 （ 8）市防汛抗旱指揮部在 4 小時之內(nèi)派專家組赴一線進行技術指導。 （ 6）市防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)部隊支援地方抗洪搶險或應急供水。涉及到外市管理的防洪工程，由市防汛抗旱指揮部辦公室與有關方面協(xié)商，上游水庫緩洪錯峰，樞紐工程適時分洪，確保下游河道行洪安全。 （ 3）視情況按國家和遼寧省有關規(guī)定宣布全市進入緊急防汛期，市防汛抗旱指揮部依法行使權力。 Ⅰ 級響應行動 （ 1）市防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，市防汛抗旱指揮部全體成員參加，視情況啟動市防汛抗旱指揮部汛期洪水調(diào)度指揮預案和經(jīng)過批準的防御特大洪水方案或全市抗旱預案。 因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。 洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況。市防汛抗旱指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。 進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應實行 24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。 4 應急響應 應急響應的總體要求 按洪澇、干旱的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。 （ 2）各類抗旱預案由當?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機構(gòu)審批，報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預案，各有關地區(qū)應貫徹執(zhí)行。 農(nóng)田排澇預案 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在汛期到來之前，要編制農(nóng)田排澇度汛預案，并報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。 （ 2）防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)情況的變化，修訂和完善洪水調(diào)度方案。 （ 3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應當加強抗旱服務網(wǎng)絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。 干旱災害預警 （ 1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應針對干旱災害的成 因、特點，因地制宜采取預警防范措施。 （ 3）山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持 24 小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。 漬澇災害預警 當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，兩縣防汛抗旱指揮機構(gòu)要及時通知各澇片行政責任人和排澇搶險責任人，做好農(nóng)田排澇準備、組織和搶險工作。 （ 2）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。加強防汛日常管理工作，對在河道內(nèi)建 設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，并經(jīng)有審批權的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。實行以查責任、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。在防汛重點部位、抗旱重點地區(qū)應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。 （ 4）物料準備。 （ 3）預案準備。 （ 2）組織準備。 預防預警行動 預防預警準備工作 （ 1）思想準備。 旱情信息 （ 1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害 發(fā)生后 30 分鐘內(nèi)將初步情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，并對災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。 洪澇災害信息 （ 1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水利設施等方面的損失。 b、當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即向下游預警，并迅速處置，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。 a、在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理 單位應對大壩、溢洪道、輸水洞、閘門啟閉設 備等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案進行調(diào)度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。 b、當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，同時向可能淹沒的有關區(qū)域預警，并向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況等，以便加強指導或作出進一步的搶險決策。 重要工程信息 （ 1）堤防工程信息。 （ 3）當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，市防汛抗 旱指揮部應提早通