【正文】 各級人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的器械，以備隨時應(yīng)用。 處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按 照職能分工，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效處置，最大程度地減少損失。組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。 事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏霞壏姥纯购抵笓]部決策。 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上級防汛抗旱指揮部應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相 17 關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。 指揮和調(diào)度 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。 凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮部采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)立即調(diào)查，針對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。 一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，應(yīng)報送本級防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)處理。 信息報送和處理 汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報或下傳，歸口處理，同級共享。市防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會商，做出相應(yīng)工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視，做好預(yù)報和預(yù)測，監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，將情況上報市人民政府并 16 通報市防汛抗旱指揮部成員單位。 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級響應(yīng)： （ 1）大型河流發(fā)生一般洪水，或重要中小河流發(fā)生較大洪水； （ 2）大型河流堤防出現(xiàn)一般險情，或重要中小河流出現(xiàn)重大險情； （ 3）多縣（區(qū)）同時發(fā)生輕度干旱或一縣發(fā)生中度干旱。衛(wèi)生部門組強醫(yī)療隊開展衛(wèi)生防疫工作。將防汛抗旱的工作情況上到同級人民政府及市防汛抗旱指揮部。市防汛抗旱指揮部辦公室 24 小時內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)防汛抗旱。 Ⅲ級響應(yīng)行動 （ 1）市防汛抗旱指揮部發(fā)出黃色警報。 工作情況應(yīng)及時上報至同級人民政府及市防汛抗旱指揮部。同時增加值班人員加強值班，根據(jù)預(yù)案組強加強防守巡查，及時控制險情或組織加強抗旱工作。市財政局組強搶險救災(zāi)資金，市民政局組織救助災(zāi)民，市衛(wèi)生局派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)，其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā) 展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程的調(diào)度，并在 12 小時內(nèi)派出由工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。市防汛抗旱指揮部總指揮主持會商，指揮部成員單位派員參加會商，做出相應(yīng)工作部署。 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級響應(yīng)： （ 1）大型河流發(fā)生大洪水，或重要中小河流發(fā)生特大洪水； 14 （ 2）大型河流一般河段及中小河流重要河段堤防發(fā)生決口； （ 3）多縣（區(qū)）同時發(fā)生重大干旱，或一縣發(fā)生特大干旱。同時增加值班人員加強值班，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組強強化巡堤檢查和堤防防守，及時控制險情或組織強化抗旱工作。市財政局為救災(zāi)搶險提供資金幫助，市防汛抗旱指揮部辦公室緊急調(diào)撥防汛抗旱 物資，市交通局、市公安局提供物資運輸保障，市民政局組織救助受災(zāi)群眾，市衛(wèi)生局開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防工作，其他成員單位按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。視情況啟動市政府批準(zhǔn)的防御洪水方案，做出防汛抗旱應(yīng)急工作部署， 情況嚴(yán)重時，提請市委、市政府、市人大、市政協(xié)、 方大 軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報并做出重要部署。 13 Ⅰ級響應(yīng)行動 （ 1）市防汛抗旱指揮部發(fā)出紅色警報。 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部 應(yīng)組織衛(wèi)生部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部負(fù)責(zé)組織抗洪救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等方面的工作。 進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行 24 小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。凡經(jīng)同級人民政府或上級防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的，必須堅決貫徹執(zhí)行。 預(yù)警支持系統(tǒng) 洪水、干旱風(fēng)險圖 各級防汛抗旱指揮部應(yīng)列專項計劃，由本級財政投入專項資金，組織工程技術(shù)人員，或委托專業(yè)設(shè)計咨詢公司研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖，作為搶險求災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移的決策技術(shù)依據(jù)。 11 （ 3）加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。 干旱災(zāi)害預(yù)警 （ 1）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。預(yù)報將受臺風(fēng)影響的沿?？h（區(qū)），當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。市防汛指揮部根據(jù)情況啟動防臺風(fēng)預(yù)案。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。 （ 2）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。加強防汛抗旱日常管理工作，加強審批與清障。實行以組織、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測、通信檢查為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信系統(tǒng)各通道完好和暢通。按照分級負(fù)責(zé)的原則，合理而有重點地儲備必須的防汛物料。編制、修訂、完善各種防汛抗旱預(yù)案及搶險救災(zāi)方案，主 動應(yīng)對大洪水。按時完成應(yīng)急渡汛工程和抗旱水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，及時封閉穿越堤防的交通路口、輸排水管道和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。加強宣傳，增強全民預(yù)防 水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。 （ 2）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)掌握全市水情雨情、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測。有人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)在 2 小時內(nèi)將初步情況報到市防汛抗旱指揮部，同時組織災(zāi)情核實工作。 洪澇災(zāi)情信息 （ 1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)農(nóng)作物、受災(zāi)人口以及群眾生命財產(chǎn)、重要工礦企業(yè)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的損失。 各水庫、攔河閘管理部門應(yīng)落實安全管理責(zé)任制，加強巡視和監(jiān)測，及時將設(shè)施運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮部。 堤防出現(xiàn)險情或可能決口時，工程管理單位應(yīng)在迅速組織搶險的同時，向市防汛抗旱指揮部報告。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，防汛抗旱指揮部應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。預(yù)警信息包括洪水、干旱災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。 縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部職責(zé) 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在市防汛抗旱指揮部和同級人民政府 7 的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。 中國人民解放軍、武裝警察駐盤部隊：依據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》和上級