【正文】 慢作為、亂作為、不作為和嚴(yán)重破壞營商環(huán)境的，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。組織部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入績效考評(píng)體系。 四是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。各牽頭部門和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負(fù)責(zé)，每月 3 日前將相關(guān)工作推進(jìn)情況報(bào)送市專項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室。 三是進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要落實(shí)好主體責(zé)任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。各地各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保每一項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)限、按要求完成目標(biāo)任務(wù)。 三、壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效 一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 五是在“監(jiān)管”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個(gè) 部門都是營商窗口、人人都是通遼營 商環(huán)境代言人的理念，堅(jiān)持換位思考、定位思考、對(duì)位思考，結(jié)合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。目前，我市正在按照國家和省相關(guān)要求，積極推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)工作，我市這項(xiàng)工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，需要各部門通力協(xié)作，涉及事項(xiàng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對(duì)接共享等問題，各部門務(wù)必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境，為全市各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這方面，絕不僅僅是各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的事，而是所有行政審批部門共同的責(zé)任，而且既需要單個(gè)部門的努力，還需要部門 之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。 二是在“減”字上下功夫。如果簡政放權(quán)不到位， 審批服務(wù)不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。 一是在“放”上下功夫?？简?yàn)的是我們每名黨員干部的政治意識(shí)、政治站位和政治擔(dān)當(dāng)，考驗(yàn)的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考 驗(yàn)的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，就是以問題為導(dǎo)向，以全面深入優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)的一次攻堅(jiān)戰(zhàn)。比如，政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。在服務(wù)企業(yè)方面，存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長保障不夠等問題。 但是，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評(píng)價(jià)，我們的營商環(huán)境還存在諸多問題和短板，尤其是在對(duì)方便企業(yè)開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運(yùn)行成本等 8 項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限還存在突出問題。 面對(duì)這樣的形勢和問題，去年以來，市委、政府狠下功夫，堅(jiān)決深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，重新設(shè)計(jì)審批項(xiàng)目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺(tái)了《通遼市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等 X 個(gè)方面 X 條政策措施，取得了一定成效。 營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。這是我們?nèi)ツ隊(duì)I商環(huán)境，省給出的考評(píng)成績。下面，我講三點(diǎn)意見。剛才， XX 分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。 第二篇：全市優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員部署會(huì)議講話海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上講話一篇 全市優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員部署會(huì)議講話 — 在海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話一篇 同志們： 今天這次會(huì)議，是經(jīng)市委、政府決定召開的一次重要會(huì)議，既是一次動(dòng)員部署會(huì)，也是一次責(zé)任落實(shí)會(huì)。 同志們，建設(shè)具有國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，不僅需要世界一流的生態(tài)環(huán)境，更需要世界一流的營商環(huán)境，時(shí)不我待，只爭朝夕。各部門各單位、各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按 照這次會(huì)議的部署，動(dòng)真格、下實(shí)招，搬掉“絆腳石”，全面系統(tǒng)查找本地區(qū)本行業(yè)、本部門本單位的差距，制定出切實(shí)可行的五年優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，每年提出具體目標(biāo)，列出任務(wù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)短板，一條一條抓落實(shí)，比學(xué)趕超國內(nèi)一流營商環(huán)境，并在實(shí)踐中優(yōu)化體制機(jī)制。法治環(huán)境方面，重點(diǎn)要建立健全自貿(mào)港法律 法規(guī)體系，用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)各重點(diǎn)領(lǐng)域立法；要建立健全多元化商事糾紛解決機(jī)制，建立國際商事糾紛案件集中審判機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、訴訟有效銜接機(jī)制；要依法加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，強(qiáng)化公平競爭執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度；要有力保障市場主體的合法權(quán)益，特別是企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利，建立合法權(quán)益受侵害的維權(quán)機(jī)制，建立健全商事糾紛調(diào)解機(jī)制。政治環(huán)境方面，重點(diǎn)要鼓勵(lì)黨員干部坦蕩真誠同企業(yè)和企業(yè)家接觸交往，更好發(fā)揮基層商會(huì)、行業(yè)組織在市場秩序維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)成為企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶；要堅(jiān)持不懈反對(duì)形式主義官僚主義，切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，著 力解決新官不理舊賬的問題，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；要堅(jiān)決糾正“吃拿卡要”、不作為亂作為等行為，堅(jiān)決查處各種損害營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為，通報(bào)曝光典型案例。一流的生態(tài)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、安 全穩(wěn)定的社會(huì)秩序、公開透明的法治保障，都是增強(qiáng)國際競爭力、創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要內(nèi)容，都是吸引全世界投資者來海南投資興業(yè)的硬核力量。要加快建設(shè)以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，為企業(yè)推送個(gè)性化專屬政務(wù)信息。要持續(xù)深化事中事后監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，試行合格假定監(jiān)管模式，對(duì)新業(yè)態(tài)在監(jiān)管到位的前提下給予包容態(tài)度和開放環(huán)境。要持 續(xù)簡化優(yōu)化行政審批，推動(dòng)落實(shí)“非禁即入”，梳理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域清單，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。要圍繞貿(mào)易投資自由化便利化， 完善國際貿(mào)易“單一窗口”、投資“單一窗口”，健全海南特色應(yīng)用功能，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦事、一次辦成事。要按照“一類事情由一個(gè)部門管理”，實(shí)施大 部門制改革，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、法定機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、權(quán)限、流程等制度集成創(chuàng)新，建立適應(yīng)創(chuàng)一流營商環(huán)境的自貿(mào)港治理體系。 第三，要在推進(jìn)制度集成創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能上采取堅(jiān)決有力的措施。要堅(jiān)決破除因循守舊、打破思想僵化，在堅(jiān)守法紀(jì)底線的前提下，改變思維方式、簡化辦事流程，少說“這不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到門好進(jìn)、臉 好看、受理快、馬上辦。要加強(qiáng)窗口人員、 審 批部門中層、基層人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)品質(zhì)、加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，克服本領(lǐng)恐慌，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、自我革命，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)。要持續(xù)為各類市場主體紓困解難，盡快兌現(xiàn)人才、稅收等政策，著力解決要素資源市場化配置不足問題，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，有效推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)運(yùn)營成本。營商環(huán)境跟干部素質(zhì) 能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、權(quán)力行使公不公等息息相關(guān)。要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，決不能因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤、推動(dòng)發(fā)展的無意過失，影響干部群眾創(chuàng)一流營商環(huán)境的決心和信心。金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑。?？?、三亞要發(fā)揮優(yōu)勢，努力成為全省一流營商環(huán)境的“排頭兵”。同時(shí)，經(jīng)過海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等的政治淬煉、工作歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，海南的干部群眾 已經(jīng)具備了創(chuàng)一流營商環(huán)境的能力素質(zhì)，能干事、干成事。中央賦予海南高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的偉大使命，就是部署實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的任務(wù)，就是部署創(chuàng)一流營商環(huán)境的任務(wù)。 措施。 各級(jí)各部門各單位要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平 總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府創(chuàng)一流營商環(huán)境部署，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、市場主體需求導(dǎo)向，下大力氣解決營商環(huán)境存在的最突出問題、市場主體反映的最強(qiáng)烈痛點(diǎn)，下大力氣破除阻礙各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，精準(zhǔn)施策、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮力書寫比學(xué)趕超新篇章，努力打造營商環(huán)境的“海南樣板”，確保到 2025年達(dá)到國內(nèi)一流水平。 13”重要講話以來，多次對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行動(dòng)員部署，并在機(jī)構(gòu)編制很緊的情況下，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議，在省發(fā)展改革委設(shè)營商環(huán)境處，并定期對(duì)全省營商環(huán)境情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。必須保持定力、一以貫之，以開放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、釘釘子的精神，對(duì)標(biāo)一流水平，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促提升， 力爭一年一個(gè)新臺(tái)階、一年一個(gè)大變化，滴水穿石、久久為功。對(duì)海南來說，改善營商環(huán)境，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，不拼不行，拼的勁頭不足更不行，必須分秒必爭，大踏步、跨越式奮力追趕。這些差距還在動(dòng)態(tài)變化，海南要對(duì)標(biāo)的不僅是北上廣深今年的營商環(huán)境水平，而且是他們 2025 年將要達(dá)到的水平。 《總體方案》明確，到 2025 年，海南營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平。 營商環(huán)境 對(duì)市場主體的磁場效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，海南的市場主體已經(jīng)超過 103 萬戶，千人市場主體數(shù)達(dá) 戶，比全國千人市場主體數(shù) 戶多 戶；萬人擁有企業(yè)數(shù)達(dá) 戶，比全國萬人擁有企業(yè)數(shù) 戶多 。 我們注重構(gòu)建親清政商關(guān)系，旗幟鮮明正風(fēng)肅紀(jì)反腐，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共工程和土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督的分級(jí)抓、全覆蓋，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害市場主體合法權(quán)益的行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 我們注重推進(jìn)海南法治建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，鐵腕掃黑、重拳除惡，相繼開展兩輪聲勢浩大的禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡全覆蓋、“黃賭毒”零容忍，深化平安海南建設(shè)，營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。 我們注重引進(jìn)教育醫(yī)療資源，實(shí)施“一市（縣）兩校一園一院”工程， 2021 年以來引進(jìn)提升了哈羅公學(xué)、人大附中、北師大附中等 102所學(xué)校，引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、中山大學(xué)眼科醫(yī)院等 40 多所醫(yī)院，實(shí)現(xiàn) 20 種重大疾病檢查、治療不出島，促進(jìn)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)整體提質(zhì)增效。 我們注重提質(zhì)升級(jí)“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施， 2021 年實(shí)現(xiàn) 4G 全覆蓋，正在推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省年戶均停電時(shí)間從 2021 年的 54 小時(shí)降到2021 年的 小時(shí)，到今年年底累計(jì)停電將控制在 13 個(gè)小時(shí)以內(nèi)，用電成本逐步降低，建成環(huán)島高速鐵路，構(gòu)建“豐”字型高速公路網(wǎng)，建設(shè)天然氣環(huán)島管線，相繼開工建設(shè)邁灣、天角潭水利工程，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)營商環(huán)境的服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用，滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待。 我們注重把握“房住不炒”的定位，早在 2021 年就開始實(shí)行房地產(chǎn)“兩個(gè)暫?！闭?， 2021 年對(duì)中部 4 個(gè)市縣進(jìn)行限購， 2021 年 4 月實(shí)行全域限購。在全國率先推行商事登記“全省通辦”，從“最多跑一次”到“一次都不跑”。 我們注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 75%；提出建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，形成“南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域發(fā)展格局；堅(jiān)持把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”，引導(dǎo)企業(yè)集聚集群發(fā)展，重點(diǎn)園區(qū)以不到全省 1%的土地面積，貢獻(xiàn)了全省超過 3 成的稅收總額。 我們注重嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國海南篇章的決定，大力推行“去煤減油”，加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補(bǔ)充的清潔能源體系，積極推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村“氣代柴薪”，全面禁止 生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)，大力開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治和海岸帶整治，全面落實(shí)中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題的整改，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系，所有新上項(xiàng)目都考慮環(huán)境承載能力，不管項(xiàng)目有再多的 GDP、再多的稅收，只要對(duì)環(huán)境造成影響和破壞的，都堅(jiān)決不要，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力把海南的最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢守護(hù)好、發(fā)展好。比如，省域“多規(guī)合一”和“極 簡審批”改革，入選《國務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報(bào)》。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善市場主體的感受為第一目標(biāo)，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造更佳更優(yōu)的市場環(huán)境，確保留得下來、發(fā)展得 好。幾年來，我們聚焦市場主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，目的就是簡政放權(quán)，做到“有事必應(yīng)”“無事不擾”，真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。習(xí) 近平總書記在“ 4營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。這些國際自貿(mào)港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法啟示我們，海南自貿(mào)港只有打造一流的營商環(huán)境，才能形成具有國際競爭力的開放政策和制度，才能率先形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為我國深 度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。 2021 年，我?guī)ш?duì)訪問了阿聯(lián)酋、新加坡、香港等世界上成熟的自貿(mào)港，他們都非常重視打造國際一流的營商環(huán)境，在貿(mào)易投資、人員往來、貨物進(jìn)出、金融、稅收等方面都實(shí)行了高度開放的政策，擁有完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，交通、供電、通訊等標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量世界領(lǐng)先，成熟的法律體系使投資者有穩(wěn)定的