淺論基層人民法院司法制度改革-文庫吧資料
2025-05-01 13:19本頁面
【正文】 高法院統(tǒng)一管理。 四、基層法院改革的模式構(gòu)想 1．提升基層法院在社會上的地位，提高基層法官的薪金待遇。有學(xué)者指出，“在我國法官隊伍建設(shè)中，同質(zhì)化還很不充分，法官個體間的素質(zhì)參差不齊，表現(xiàn)為兩極分化的態(tài)勢：一方面，中級以上的法院因其待遇優(yōu)厚、行政級別高和生活條件好而吸引了許多優(yōu)秀的法律人才，另一方面是基層法官因待遇低薄、行政級別低，生活環(huán)境艱苦（基層派出法庭往往在邊遠地帶），而無法吸引和挽留優(yōu)秀法律人才，但后者卻承擔(dān)了大部分案件的一審工作。法院審判工作的根系依賴于地方財政供給，獨立司法的權(quán)利受到了地方政府的轄制。但在現(xiàn)行體制下，基層法院的人工工資、辦公、辦案、車輛、醫(yī)療等全部經(jīng)費都是地方財政。但從現(xiàn)行體制看，是不可能實現(xiàn)的。 二、基層法院的物質(zhì)供給 從現(xiàn)代司法理念的觀點看，現(xiàn)在的法院應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)的特征是人民法院依法獨立審判；司法公正且有效率；由職業(yè)化法官履行司法職責(zé)；具有科學(xué)的訴訟程序制度；具有滿足審判工作需要的司法裝備；司法具有極大權(quán)威。這些觀念和做法雖然都是不能正確認識法院地位的結(jié)果，但主要是憲法體制不能在地方上落實和執(zhí)行所致。但由于歷史原因，現(xiàn)行體制下的社會意識形態(tài)對司法在國家權(quán)力體系中的法律地位缺乏足夠的認識，導(dǎo)致我國目前司法中立尚未全面展現(xiàn)出來，也使我國現(xiàn)行憲法體制下的一府兩院制度因人事、財產(chǎn)的隸屬而不能中立司法體制。 一、基層法院的機構(gòu)體制 憲法體制下的司法機關(guān)，必須是獨
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