【正文】 管理方面推行“制度管理精細(xì)化、技能培訓(xùn)軍事化、裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域規(guī)劃科學(xué)化、科技投入長期化、隊(duì)伍管理常態(tài)化”的“六化”管理。 一、礦安全事故應(yīng)急救援指揮中心具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度全礦應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、應(yīng)急救援工作： （一）指導(dǎo)各單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作； （二）與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理中的重大問題； 25 （ 三）根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全礦應(yīng)急救援隊(duì)伍； （四）指導(dǎo)各單位應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練工作； （五）負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援隊(duì)伍的信息統(tǒng)計(jì)管理工作； （六）負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援隊(duì)伍評比工作； （七）負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理工作。 三、本制度從下發(fā)之日起執(zhí)行。 評估階段 評估階段分為三個階段：評估人審查、參加者匯報(bào)、演練評語。 5） 實(shí)施聯(lián)合演習(xí)。 3） 與外部機(jī)構(gòu)溝通并介紹應(yīng)急準(zhǔn)備有關(guān)事宜。 應(yīng)急預(yù)案的回顧應(yīng)包括下列事項(xiàng)： 1） 邀請外部機(jī)構(gòu)參觀和巡察現(xiàn)場。 4） 按規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。 2） 評估組應(yīng)對應(yīng)急 預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。 8）應(yīng)急演練前應(yīng)對應(yīng)急演練進(jìn)行培訓(xùn)。 8） 針對不足及時制定改正措施并確保實(shí)施。 6） 編寫了書面報(bào)告。 4） 指定了演 練 效果評價人員。 23 2） 編寫了演 練 方案和演 練 方式。 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急演練可采用模擬演習(xí)、桌面演練、專項(xiàng)講述等方法進(jìn)行。 應(yīng)急演練和評估制度 為檢驗(yàn)和評審各級應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)動效果和水平，提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)能力、救援能力及協(xié)同作戰(zhàn)能力，重點(diǎn)針對演練過程中的缺陷和不暢，特制定本制度。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂： 22 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的； 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的； 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的； 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的； 應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的； 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修 訂的。 應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 十、應(yīng)急預(yù)案的演練 礦要制定年度演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)預(yù)案演練，各生產(chǎn)單位每半年至少組織一次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。 各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。 九、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn) 安全培訓(xùn)部門要將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，定期組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)急救援預(yù)案或自救措施，使員工熟悉預(yù)案和自救措施，掌握具體的處置方法和自救方法。 申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 應(yīng)急預(yù)案備案申請表； 應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見； 應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 現(xiàn)場應(yīng)急處置方案各單位負(fù)責(zé)人簽署，報(bào)相關(guān)人員審批后實(shí)施。 應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。 六、應(yīng)急預(yù)案的評審 應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。 20 （二）應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 符合本礦、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施； 有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng) 急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本礦、本單位的應(yīng)急工作要求； 預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確，符合《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素； 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 專項(xiàng)預(yù)案 由各專業(yè)部門（科室）根據(jù)各自的分管職責(zé)編制、修改、備案。 四、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組織和應(yīng)急預(yù)案體系 19 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 組 長：礦 長 書 記 副組長：總工程師 安全礦長 生產(chǎn)礦長 機(jī)電礦長 生活礦長 經(jīng)營礦長 洗煤礦長 成 員： 采煤副總工程師、開掘副總工程師、機(jī)電副總工程師、安全副總工程師、通風(fēng)副總工程師、地測副總工程師、調(diào)度室主任、安監(jiān)處處長、生產(chǎn)科科長、地測科科長、運(yùn)輸區(qū)區(qū)長、機(jī)電區(qū)區(qū)長、通風(fēng)區(qū)區(qū)長、探放區(qū)區(qū)長、派出所所長、基 建科科長、醫(yī)院院長、供應(yīng)科科長 （二）應(yīng)急預(yù)案體系 綜合預(yù)案 《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 專項(xiàng)預(yù)案 《水害事故應(yīng)急預(yù)案》、《瓦斯、煤塵事故應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《頂板事故應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)電運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《地面火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《礦井供電事故應(yīng)急預(yù)案》、《井下爆破材料爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《地面生產(chǎn)系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《矸石山事故應(yīng)急預(yù)案》、《急性職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人應(yīng)急預(yù)案》、《雨季三防事故應(yīng)急預(yù)案》、《地 震應(yīng)急預(yù)案》等。 二、制定依據(jù) 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（ AQ/T90022021）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第 17 號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急 【 2021】 73 號）等法律法規(guī)和規(guī)章。 十三、本制度從下發(fā)之日起執(zhí)行。 十一、將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和規(guī)劃，必須在預(yù)算中列支開展應(yīng)急培訓(xùn)的所需經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)的及時足額到位。 十、應(yīng)重視培訓(xùn)師資的培養(yǎng)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)師資檔案。 18 九、職工學(xué)校和各部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計(jì)劃和實(shí)施意見，認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。 以演代培。 以察代培。 以會代培。 以研代培。 以學(xué)代培。 以崗代培。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)對象對應(yīng)急管理的宏觀認(rèn)識和依法實(shí)施管理意 識，提高科學(xué)決策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應(yīng)對能力。 七、培訓(xùn)的主要內(nèi)容。 五、所有應(yīng)急管理專職工作人員每年必須接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時間原則上為 1 至 2 周，一般每年累計(jì)不少于 5 天。 三、應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象是：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員、培訓(xùn)教員、各單位班組長以上人員、應(yīng)急救援隊(duì)員和應(yīng)急志愿者。 一、 應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則； 堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，分類管理的原則； 堅(jiān)持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則； 、 堅(jiān)持以人為本、按需施教的原則； 堅(jiān)持教學(xué)相長、保證質(zhì)量的原則； 堅(jiān)持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則。通過開展應(yīng)急宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部、職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，最大限度地減少身邊的事故隱患，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把應(yīng)急宣傳教育工作列入議事日程，并在人、財(cái)、物等方面給予支持。要把應(yīng)急宣傳教育活動與開展安全生產(chǎn)大檢查，特別是認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全和落實(shí)情況，找出不安全隱患，提出改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各 項(xiàng)措施。宣傳教育活動要有自己的特色，并能吸引廣大干部、職工自覺參與。 各科隊(duì)站要結(jié)合自己的實(shí)際，利用各種形式，通過各種渠道，開展豐富多彩的活動。宣傳結(jié)束后，及時進(jìn)行總結(jié)，整理相關(guān)宣傳資料，并整理歸檔。按宣傳實(shí)施方案組織實(shí)施。內(nèi)容包括：時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、對象及形式等。 （三）下發(fā)通知。包括：宣傳場地、宣傳資料、影像、車輛等。上報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)審批。 六、宣傳程序 （一）制定方案。 四、宣傳對象 全礦干部職工。 三、責(zé)任分工 （一）礦每年至少組織一次全礦的應(yīng)急知識和突發(fā)事件法律法規(guī)宣傳活動。 一、宣傳原則 堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、形式多樣、注重實(shí)效”的原則。 各部門要認(rèn)真研究和總結(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，不斷提高預(yù)防性安全檢查的效果。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實(shí)整改責(zé)任和資金，及時解決問題和消除隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。 四、工作要求 各部門要充分認(rèn)識應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查的 14 重要性和必要性，加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍有序、有效地開展好此項(xiàng)工作。 4）重點(diǎn)檢查觀測或監(jiān)控設(shè)施是否完善可靠；庫區(qū)周圍是否存在山體滑坡、垮塌和泥石流隱患；是否存在超量儲存、超能力生產(chǎn)等情況；特種作業(yè)人員的安全教育和赤字上崗情況。 2）重點(diǎn)檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善，通風(fēng)設(shè)備是否完好及礦井反風(fēng)演習(xí)情況；突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運(yùn)行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實(shí)情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。 三、檢查的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容 檢查范圍 預(yù)防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。 13 二、組織和實(shí)施 預(yù)防性安全檢查工作由安監(jiān)、調(diào)度會同其他業(yè)務(wù)科室共同完成。 預(yù)防性安全檢查制度 為強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)礦長應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作提出如下指導(dǎo)意見： 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍在預(yù)防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進(jìn)行演練。 職工學(xué)校要把重大危險源管理的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及防控、治理知識納入年度安全培訓(xùn)工作計(jì)劃中，每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。 落實(shí)重大危險源場所、設(shè)備、設(shè)施的安全檢查內(nèi)容和要求，進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其完好狀態(tài)，檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好電子臺帳記錄。 重大危險源現(xiàn)場必須設(shè)立安全警示標(biāo)志，并對重大危險源進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，并加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。 七、重大危險源監(jiān)控要求 各單位要建立重大危險源管理制度，設(shè)立重大危險源電子信息網(wǎng)絡(luò)，確保重大危險源信息檔案及時更新。要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起礦井自下而上直線式、快捷暢通的重大危險源管理信息系 統(tǒng)。 對地面存在重大危險源，一旦發(fā)生事故可能危及周邊單位、居民人身和財(cái)產(chǎn)安全的，其管理單位要加強(qiáng)與重大危險源毗鄰單位和人員的溝通聯(lián)系，及時告知他們重大危險源可能發(fā)生事故時的危害和應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急安全措施。 各單位對存在重大危險源的場所、設(shè)備、設(shè)施，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)《安全標(biāo)志》（ GB28941996）、《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》（ GB161791996）、《安全色光通用規(guī)則》（ GB147781993）等要求，在其醒目、顯著安全位置標(biāo)注安全標(biāo)志和設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，以警示人員重視重大危險源部位的安全生產(chǎn)。 安全宣傳教育培訓(xùn)部門必須加強(qiáng)對職工重大危險源防治知識的培訓(xùn)教育工作，提高職工對重大危險源事故的防控和管理能力；職工學(xué)校要把重大危險源管理的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及防控、 11 治理知識納入年度安全培訓(xùn)工作計(jì)劃中，組織開展正常的培訓(xùn)教育工作。三級、四級重大危險源存在的缺陷和安全隱患由本單位的分管副職負(fù)責(zé)制定治理、整改方案和措施、落實(shí)治理、整改時間、由有關(guān)科室負(fù)責(zé)督促檢查、驗(yàn)收治理整改質(zhì)量，并將結(jié)果報(bào)重大危險源監(jiān)管辦公室備案。 各單位每月必須組織有關(guān)部門對各類重大危險源開展專項(xiàng)安全檢查，對存在缺陷和事故隱患的重大危險源要采取有效措施進(jìn)行治理 和整改，消除危險因素，確保安全生產(chǎn)。 （ 10） 供應(yīng)科是本單位油脂庫，加油站及其它易燃物資儲存庫等重大危險源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對本單位的油脂庫、加油站及其它易燃物資儲存庫等重大危險源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。 10 （ 8） 生活服務(wù)公司是本單位鍋爐、壓力管道、壓力容器等重大危險源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對本單位的鍋爐、壓力管道、壓力容器等重大危險源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。 （ 6） 運(yùn)輸區(qū)是礦井運(yùn)輸重大危險源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對本單位的礦井運(yùn)輸重大危險源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。 （ 4） 地測科是本單位礦井水害、地質(zhì)災(zāi)害等重大危險源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對本單位的礦井水害、地質(zhì)災(zāi)害等重大危險源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。 （ 2） 生產(chǎn)科是本單位頂板等重大危險源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對本單位的頂板等重大危險源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。其內(nèi)容應(yīng)包括：