土地征遷畢業(yè)論文淺析安徽鳳陽(yáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中征地拆遷的問(wèn)題和措施-文庫(kù)吧資料
2025-05-27 21:20本頁(yè)面
【正文】 代化取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，其中出現(xiàn)的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)家法律、法規(guī)及地方法律、法規(guī)缺乏實(shí)際可操作性，導(dǎo)致在面對(duì)拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜的違法違規(guī)行為及拆遷糾紛束手無(wú)策。雖然土地管理法對(duì)征收農(nóng)村耕地或其他土地所引發(fā)的的各種補(bǔ)償做出了較為詳細(xì)的規(guī)定，但對(duì)于征收集體土地所涉及的農(nóng)村房屋如何拆遷和補(bǔ)償問(wèn)題沒(méi)有做出明確規(guī)定。 有關(guān)土地征收的法規(guī)雖然近幾年來(lái)已經(jīng)得到了完善，但仍然不夠健全。因此，集體土地不存在市場(chǎng)價(jià)的問(wèn)題。 有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，土地用途轉(zhuǎn)變?cè)鲋档耐恋厥找娣峙渲?，政府大約得 60％至 7 0 ％，農(nóng)民只得 5 ％至 10 ％。然而農(nóng)民對(duì)土地的依賴早已根深蒂固，房屋是農(nóng)民的精神寄托，農(nóng)村城市化改造與農(nóng)民長(zhǎng)期形成的生活觀念與居住習(xí)慣有巨大沖突。 （三）安徽鳳陽(yáng)縣征地過(guò)程中問(wèn)題出現(xiàn)的原因 意識(shí)短時(shí)間內(nèi)難以改變 通過(guò)農(nóng)村城市化改造，土地集約節(jié)約利用，大量土地可以用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是惠民利民的工程。因此在征遷雙方利益博弈中容易暴露出各種糾紛與矛盾。 近年來(lái)，對(duì)違規(guī)征地拆遷行為的處罰偏輕的一個(gè)重要原因，就是征地拆遷決定的作出和補(bǔ)償方案的批準(zhǔn)一般都是政府集體行為，因而在責(zé)任劃分上難以操作，在處罰上也就出現(xiàn) 了處下保上、小不處大、以集體代替?zhèn)€人等現(xiàn)象，使一些人逃脫了應(yīng)有的處罰，也由此導(dǎo)致了違規(guī)違法征地拆遷事件的頻繁發(fā)生。而在新的《征收補(bǔ)償條例》當(dāng)中雖然把強(qiáng)制征拆的職能全部賦予了人民法院，但在現(xiàn)實(shí)中人民法院很少受理此類案件，即使受理也多帶有行政色彩，多是在地方政府壓力下的被動(dòng)受理，能否做到依法、公平、公正，公眾存有疑慮。拆遷工作人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴；在未達(dá)成拆遷協(xié)議的情況下，拆遷人員采取毀路斷電等辦法逼迫被拆遷者搬遷，威脅恐嚇被拆遷者，造成居民房屋被“誤拆”等現(xiàn)象。對(duì)于征地拆遷的工作，政府部門人員的 做法過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，被拆遷者面對(duì)政府拆遷的宣傳和拆遷要求，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低而不予理會(huì)，政府人員應(yīng)當(dāng)耐心說(shuō)服，盡量滿足其要求，而不是不經(jīng)法定程序而擅自拆遷，損害了被拆遷者的利益，也僵化了政府與人民的關(guān)系，不利于社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的發(fā)展。 征用農(nóng)民土地時(shí)，按程序必須經(jīng)過(guò)村級(jí)組織和村民的同意，一般須召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議進(jìn)行表決，通過(guò)后方可實(shí)施征用手續(xù)，同時(shí)須將征地事項(xiàng)通過(guò)必要的途徑事先告知被征用的群眾。安徽省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達(dá)省區(qū)市仍有較大差距，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)中小型企業(yè) 規(guī)模和資金實(shí)力有限，就業(yè)機(jī)會(huì)不多，給予的薪資水平并不高，對(duì)被征地拆遷者的吸引力不大，因此就業(yè)安置難度也很大。農(nóng)民一旦失去土地，生活來(lái)源斷絕，只坐吃山空，缺乏就業(yè)能力和機(jī)會(huì)，難以長(zhǎng)久維持被拆遷者的生活需求。目前在安徽省各地市人民政府公布的補(bǔ)償安置方案中，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，傾向于采取一次性貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，即?次性發(fā)放安置發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，讓被征地拆遷者自謀職業(yè)。集體土地征收程序尚無(wú)專門立法，伴隨著“拆遷攻防戰(zhàn)”從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)中某些條文已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展，無(wú)法調(diào)整征地雙方的利益矛盾，近年來(lái)由集體土地征收所引發(fā)的群體性事件和惡性案件充分的暴露出相關(guān)法條的滯后，亟待重新大修。農(nóng)民對(duì)土地的征地拆遷補(bǔ)償制度和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知度和參與度都很低。由此可以看出鳳陽(yáng)在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中仍舊存在許多問(wèn)題。盡管鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)仍需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變主營(yíng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ,鳳陽(yáng)的發(fā)展才可取得長(zhǎng)足 發(fā)展。 20xx 年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到 %。鳳陽(yáng)正在著力發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，的二產(chǎn)業(yè)為主體，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 20xx 年縣生產(chǎn)總值為 億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比值達(dá)到 ： ：33 的水平，財(cái)政收入達(dá)到 億元，在崗職工工資達(dá)到 9081 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2445 元。 （一）安徽鳳陽(yáng)縣的發(fā)展現(xiàn)狀 安徽鳳陽(yáng)縣是中國(guó)改革第一村的發(fā)源地。鳳陽(yáng)縣是中國(guó)改革第一村的發(fā)源地，鳳陽(yáng)縣的發(fā)展一直備受各界人士的關(guān)注，鳳陽(yáng)縣在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化免不了農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌菂^(qū)、城鎮(zhèn)面積的擴(kuò)張，各地征地拆遷更是尋常之事，然而征地拆遷的過(guò)程中存在一系列不合理的地方導(dǎo)致人們對(duì)政府的不滿，人們聯(lián)合反抗政府行為，無(wú)風(fēng)不起 浪，新聞媒體的報(bào)道，無(wú)論是否真實(shí)抑或夸大，都給各界敲響了警鐘，引起各界的關(guān)注。 三、安徽鳳陽(yáng)縣征地拆遷 問(wèn)題的現(xiàn)狀分析 安徽鳳陽(yáng)古為淮夷之地，春秋時(shí)名為鐘離子國(guó)，隋稱濠州，歷唐、宋、元三朝未變，明洪
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