【正文】 民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo) 第五篇：農(nóng)民增收狀況調(diào)研報告 農(nóng)民增收狀況調(diào)研報告 農(nóng)民增收狀況 調(diào)研報告 （一） 當(dāng)前農(nóng)民收入增長所面臨的嚴(yán)峻困難，已成為制約整個 國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。分析及原因主要有以下幾個方面： （一）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化對農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。土地流轉(zhuǎn)以后，可以為該村提供 80 個固定工人崗位，臨時工 300 多個，固定工人工資 1 萬左右，臨時工 3 個月時間收入 3000元左右，可為該村增加收入 140 萬元，按照全村承包人口 980 人計算，該村人均增收可達(dá) 1500 元。一些鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，實行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)入合作社或企業(yè)打工的形式。今年糧食直補(bǔ)面積為 萬畝，每畝補(bǔ)貼 62 元，比上年增加 32 元，總額 萬元，水稻補(bǔ)貼 萬畝，每畝 84 元，總計補(bǔ)貼 萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 810 臺，共補(bǔ)貼資金 500 萬元，人均增收 72元。農(nóng)民財產(chǎn)性收入人均增收 元。 （四）財產(chǎn)性收入比重增大。 （三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移持續(xù)增長。特別是種鴨發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，現(xiàn)存欄突破 70 萬只，穩(wěn)居全國種鴨養(yǎng)殖第一縣。今年 1— 11 月份，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。 （二）突出規(guī)模養(yǎng)殖做強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。設(shè)施菜總面積為 10 萬畝，比去年增加 5 萬畝，總效益達(dá) 億元，總收入較去年增加 6336 萬元，人均增收 66 元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收 200元，人均減收 49元。取得如此成效，我縣采取的主要措施是 ： （一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)促增收。今年牧業(yè)人均收入增加 131 元。今年農(nóng)民人均工資性收入 元，比去年同期增加 元，增長%，對今年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為 %；二是財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長。今年預(yù)計農(nóng)民人均純收入為 元，同比增加 元，增長 %，其中家庭經(jīng)營收入增收 元，勞務(wù)輸 入增收 元，轉(zhuǎn)移性收入增收 72 元，財產(chǎn)性收入增收 元。為此，我與人大相關(guān)委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，分別采取了入戶調(diào)查、別走訪、召開座談會等形式，詳細(xì)了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問題，現(xiàn)形成以下調(diào)研報告。當(dāng)前農(nóng)民收入增長所面臨的嚴(yán)峻困難，已成為制約整個國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。充分調(diào)動基層服務(wù)中心的積極性入手，進(jìn)一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術(shù)、信息服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生 產(chǎn)能力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”，組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。要進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，一個重點是進(jìn)步完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的運行機(jī)制和運行模式，真正把千家萬戶的農(nóng)民與廣闊的市場連結(jié)起來。服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。在這個階段，金融部門應(yīng)降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽(yù)、發(fā)展前景好的，符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應(yīng)加大扶持力度。政策扶持的重點是信貸支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大，見效周期較長，在建設(shè)初期最大的困難是資金。根據(jù)我縣的成功探索，進(jìn)一步加大以工哺農(nóng)步伐，就是要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，大力扶持龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在改革的同時，大力實施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了 10 多戶規(guī)模以上企業(yè)，新組建的企業(yè)機(jī)制新，體制活，發(fā)展勢頭好，達(dá)到了改一個企業(yè)興一項產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的。近年來，我縣加大企業(yè)改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)變機(jī)制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體。實踐證明，要加大農(nóng)業(yè)投入，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續(xù)堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一種資源來挖掘，作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項事業(yè)來發(fā)展，充分發(fā)揮 市場配置資源的作用，充分激發(fā)和聚集民間資金，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。加大農(nóng)業(yè)投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。實踐證明，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制，我們應(yīng)堅持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減，強(qiáng)化“三農(nóng)”的勁頭不能松。畜牧業(yè)以發(fā)展生豬為主，成功引進(jìn)外資組建齊祥食品公司、邦農(nóng)實業(yè)有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。在堅持產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)上育特色，圍繞水果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、制種業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)做文章，水果業(yè)以錦橙 100 號為主，錦橙 100 號四次蟬聯(lián)國際國內(nèi)金獎，獲得國家無公害認(rèn)證，達(dá)到了 1000 萬株，產(chǎn)果 7000 萬公斤，產(chǎn)值達(dá) 億元。近年來，我們采取縣委常委聯(lián)系區(qū)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、各部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度。 一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制。但是，冷靜分析，農(nóng)民增收渠道不多，去年惠農(nóng)政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價格上漲，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕。作為欠發(fā)達(dá)的丘陵地區(qū)ｘｘ縣，農(nóng)民人均增收也是七年來最高的，達(dá)到了 392 元。這對今后一段時期“三農(nóng)”工作的抓法指明了方向，意義 重大而深遠(yuǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五是加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動效率。三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用有能力、有技術(shù)、有素質(zhì)的干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，務(wù)實創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。強(qiáng)化宣傳，大力營造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定勞動力培訓(xùn)計劃，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。認(rèn)真落實省市縣關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來抓， 不斷壯大全鄉(xiāng)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。要積極鼓勵和引導(dǎo)外地人員和本地有經(jīng)濟(jì)實力的致富能人，在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)和各居民點發(fā)展以小電焊、小磨坊、小榨油廠、小商店、小飯館等小型加工企業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。在畜牧業(yè)發(fā)展上，堅持發(fā)展重點的思路，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)育肥品種，采取舍飼精養(yǎng)、 雜交改良、溫精授配等新技術(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量，提高養(yǎng)殖效益，使全鄉(xiāng)養(yǎng)羊達(dá)到 10000 只，畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重較上年增長 5%。下大力氣落實好戶均長期輸出 1 人，養(yǎng)好 2 只基礎(chǔ)母羊，人均種好 2 畝地，實現(xiàn)人均純收入 1000 元的“ 1221”溫飽脫貧工程。圍 繞市場的價格和需求。 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和 農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議： 進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)耕作意識。 二、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議 解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。而上級卻沒有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入應(yīng)當(dāng)重點扶持的范圍，尤其是與農(nóng)戶生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策措施，上級只是下達(dá)了計劃生育，但在落實扶持政策時，卻將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)排除在外，如退耕 還林、科技推廣、新農(nóng)村建設(shè)、清潔能源發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)改造、社區(qū)綜合整治、文教衛(wèi)生和道路電力設(shè)施等方面。 個別涉農(nóng)項目或扶持政策，沒有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入規(guī)劃。就村組來說，村組一級無黨組織和正規(guī)的管理機(jī)構(gòu)，村組干部 素質(zhì)參差不齊，尤其是有一定文化程度，懂得黨和國家政策，工作水平和能力較高，號召力較強(qiáng)的干部奇缺。由于我鄉(xiāng)是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展基礎(chǔ)低，人口數(shù)量多而屬我鄉(xiāng)直接管理的工作人員較少，現(xiàn)有人員已不能滿足工作需要，迫切需要增加工作人員。 基層管理機(jī)構(gòu)不健全。項目建設(shè)以來，沒有很好地解決土地開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的問題，只片面注重了土地開發(fā)和移民安臵，而沒有同步加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)公益林建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度，大部分耕地沒有建設(shè)防護(hù)林、防風(fēng)林，植樹造林的任務(wù)非常重。農(nóng)民收入沒有明顯增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻大幅度上漲，這對我鄉(xiāng)本已十分貧困的群眾來說無疑是雪上加霜。近三年內(nèi)，柴油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價格不斷攀升，每年都有 8%— 10%的上升幅度。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐年攀升。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，缺乏項目和資金。一是由于項目在建設(shè)過程中存在渠低地高，渠小地多，渠系設(shè)施不配套的問題，造成我鄉(xiāng)部分村組灌水無法進(jìn)行，不能滿足農(nóng)作物的灌水需求；二是渠道建設(shè)質(zhì)量不高，經(jīng)過幾年的運行后，部分渠段已損毀嚴(yán)重，而維修又缺乏資金支持，控灌設(shè)施設(shè)備不配套或不健全，季節(jié)性“卡脖子”旱無力解決；三是耕地鹽堿化嚴(yán)重，目前我鄉(xiāng)農(nóng)戶耕種的土地中， 70％以上的為中、重度鹽堿地，土地產(chǎn)出效益低，再加之群眾經(jīng)濟(jì)條件差，投入少，部分移民還沒有掌握灌溉農(nóng)業(yè)的技術(shù)技能，地力改造緩慢，嚴(yán)重影 響群眾脫貧和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我鄉(xiāng)還沒有設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難，加之由于我鄉(xiāng)群眾戶籍尚未遷轉(zhuǎn)，金融部門擔(dān)心貸款難以回收，不愿意大量放貸，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模， 只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。二是金融政策的影響。 村組經(jīng)濟(jì)狀況較差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。作為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種農(nóng)村服務(wù)，如金融、農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)等為農(nóng)服務(wù)部門嚴(yán)重缺失，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)需求得不到滿足，嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在這種狀況下，農(nóng)民要平整耕地還是出去務(wù)工，處于兩難之間。遷至新的環(huán)境，由于是灌溉農(nóng)業(yè)，大多數(shù)群眾沒有掌握新的灌水方式，不懂新的耕作方法，加之農(nóng)業(yè)環(huán)境較差，農(nóng)戶的收入較搬遷前有所下降，發(fā)展生產(chǎn)的積極性受到影響。 二○○八年十月二十八日 第二篇：農(nóng)民增收情況調(diào)研報告 農(nóng)民增收情況調(diào)研報告 根據(jù)本次調(diào)研的要求，我們及時組織人力，就我鄉(xiāng)影響農(nóng)民增收的制約因素、進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面的意見和建議三項內(nèi)容，先后在全鄉(xiāng) 5個行政村 13個移民點，廣泛開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、農(nóng)民增收方面存在