【正文】 質(zhì)、外樹良好形象、爭創(chuàng)一流業(yè)績，切實提高經(jīng)信工作圍繞地委、行署中心工作，推動發(fā)展、服務基層、 促進和諧的能力，建設一支政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、富有活力、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的領導班子和遵紀守法、團結和諧、紀律嚴明、務實高效的經(jīng)信干部隊伍。要充分尊重民意，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把以人為本、執(zhí)政為民、密切聯(lián)系群眾的理念融入系統(tǒng)中心工作。 (二 )強化宗旨意識，牢固樹立執(zhí)政為民的理念。三是加強學習制度建設。要堅持理論聯(lián)系實際，從解決實際問題的需要去學習。增強學習自覺性和主動性，把學習作為提高素質(zhì)能力、履行好職責的重要方法、手段和途徑， 樹立終身學習的理念，養(yǎng)成善于學習的習慣，向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，通過學習理清發(fā)展思路，破解工作難題，推動工作創(chuàng)新。要按照創(chuàng)建學習型黨組織和學習型機關的要求，加強委機關思想政治理論和業(yè)務知識學習，全面把握地區(qū)工業(yè)發(fā)展的階段性特征及地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路、目標、重點和措施，深入思考工業(yè)經(jīng)濟調(diào)整優(yōu)化結構、推進轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展及推進信息化和工業(yè)化融合，以信息化推進新型工業(yè)化水平等一些全局性、重大和深層次問題，切實發(fā)揮好經(jīng)信工作在加快富民強區(qū)進程中的作用。以上問題的存在，雖然有一定的客觀因素，但根本原因在于黨性、宗旨意識不強，不能樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀，是個人主義、好人主義思想嚴重，是大局觀念、整體觀念和組織性、原則性不強的表現(xiàn)。 三、存在的問題及原因分析 對照“執(zhí)政為民變化變革敢于擔當”的要求，我委各項工作雖然取得了成績，但還存在一些問題和不足。一是出臺《關于進一步推進信訪工作規(guī)范化建設的意見》，規(guī)范信訪件辦理程序、流程和文本格式，對信訪件和領導批示件及時辦理反饋。三是聯(lián)合地區(qū)糾風辦和價監(jiān)局對各縣市企業(yè)減負工作進行檢查，對存在的問題進行了反饋并督促整改落實。一是召開 企業(yè)治亂減負工作會，對 2021年企業(yè)減負工作進行安排部署，對各成員單位工作職責、目標任務進一步明確，下發(fā)了《 2021年地區(qū)企業(yè)治亂減負工作實施方案》。調(diào)整充實委效能 建設領導小組，印發(fā)了《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委進一步加強機關效能建設的實施方案》，著重解決機關效能建設中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題，從德、能、勤、績、廉五個方面制定了《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委行政效能建設考核實施辦法》和《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委機關工作人員行政效能建設量化評分考核標準》，健全完善了“八項制度”，制定了“八講”、“八不準”的工作原則；成立了委效能建設督查領導小組，由委領導帶班值周，并向服務對象發(fā)放《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委效能建設問卷調(diào)查表》，廣泛征求意見接受廣大群眾監(jiān)督。四是圍繞“堅定信念、發(fā)揚傳統(tǒng)、廉潔從政”主題，對《廉政準則》等相關內(nèi)容開展學習討論，委領導班子進行了自查自糾，召開專門會議，聽取自查自糾匯報，針對存在的不足制定了具體整改措施。三是進一步推進廉政風險防范管理。一是制定了《 2021年經(jīng)貿(mào)委黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》、《 2021 年地區(qū)經(jīng)貿(mào)委領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作責 任分解方案》、《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委 2021 年黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解方案》和《 2021 年經(jīng)貿(mào)委黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》，明確了各項責任，層層簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。認真組織開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“親民愛民”等活動，進一步明確工作任務和目標使各項主題教育活動有序開展。去年，委黨組派出一名科級干部駐伊吾縣山南開發(fā)區(qū)進行幫扶，積極用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)電力公司解決了一直困擾 50 多戶農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的用電問題，并在春節(jié)、古爾邦節(jié)期間先后走訪慰問了 28 戶貧困戶，送去 價值 5000 余元的慰問品；對企業(yè)劃歸本委管理的 32 名離休干部及遺孀先后兩次進行了走訪慰問，對離休干部提出的問題認真給予答復和協(xié)調(diào)解決；同時，積極組織老干部們參加地區(qū)組織的健康體檢和外出參觀考察等活動，在春節(jié)和建黨九十周年之際，組織本委老干部召開了座談會。通過開展“領導干部下基層”等活動，把課堂建立在基層一線、延伸到服務對象，對服務對象反映強烈的問題，積極想辦法、尋找解決思路，不斷提高本委黨員干部為服務對象排憂解難的能力，提升了行政效能。一是強化學習。做好長河，協(xié)力和新雅等 8 戶自治區(qū)級龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測工作，指導古道酒業(yè)做好申報自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項基礎工作，并通過初步驗收。目前，地區(qū)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達 682 個，龍頭企業(yè)帶動型 13 個，中介組織（專業(yè)合作社） 83 個，專業(yè)市場 1 個，其他類型 585 個。組織天山瓜業(yè)、新雅酒業(yè)、新疆王液和豐威棗業(yè)等企業(yè)參加了自治區(qū)人民政府網(wǎng)品牌宣傳活動和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品推介品嘗會；新雅酒業(yè)干紅（白）系列葡萄酒、哈密長城實業(yè)公司哈密瓜、古道酒業(yè)葡萄酒獲得“新疆名牌”稱號； 2021 年 7 月，新雅酒業(yè)珍藏干紅葡萄酒榮獲國際金獎。 一是制定了《地區(qū)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》、提出了《加快地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關財稅政策支持的實施意見》。審核通過備案家電以舊換新銷售網(wǎng)點 32家，回收舊家電 5237 臺，換購新家電 5143臺，拉動消費近 萬元。五是繼續(xù)推進“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”工作。加大對生活必需品、屠宰、酒類和成品油市場的監(jiān)督檢查。啟動了“哈密商務預報”網(wǎng)站，全年發(fā)布各類市場信息 530 多條，信息發(fā)布量全疆排名第一；建立商務部直報信息系統(tǒng)， 22 家樣本企業(yè)向商務部各個監(jiān)測系統(tǒng)直報信息。支持國家羊肉儲備基地 長河集 團儲備能力建設；爭取將紅柳、普生生豬養(yǎng)殖公司納入自治區(qū)豬肉儲備基地，在“五一”、“十一”等重大節(jié)日來臨前申請動用國家儲備羊肉 400 噸、地方豬肉儲備 150 噸投放市場，有效的平抑了節(jié)日肉價；制定了《地區(qū)儲備蔬菜管理辦法》，下達了 2021 年地區(qū)級儲備菜冬儲計劃，加快儲備設施建設。重點推進了豐盛、豐茂、東疆春、長河及西北機電城和供銷社二堡農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等市場的建設；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”繼續(xù)推進，新建“農(nóng)家店” 115家，會同哈密市、供銷社等部門建設便民服務連鎖店 36 個，有效平抑了副食品價格。 （七）城鄉(xiāng)市場體系建設和監(jiān)管工作不斷加強。二是煤電冶基地基礎建設扎實推進。一是繼續(xù)推進園區(qū)建設。地區(qū)信息化辦、縣（市）經(jīng)貿(mào)委（局）及 100 多家工礦、商貿(mào)流通、金融企業(yè)負責人參加了培訓。召集 3 大通信運營商對沙爾湖礦區(qū)通信設施建設試行合作共建、資源共亨建設模式，化解了沙爾湖資源開發(fā)企業(yè)通訊問題，也為今后三家運營商合作建設通訊網(wǎng)絡，探索了一條新路。對哈密移動、電信、聯(lián)通三家通信運營商通信網(wǎng)絡覆蓋、 115 家規(guī)上企業(yè)信息化機構設置、互聯(lián)網(wǎng)接入、局域網(wǎng)建設、企業(yè)網(wǎng)站建設、辦公自動化等情況進行全面調(diào)研了解，為“兩化”融合工作開展奠定了基礎。 （五）信息化建設工作健康有序推進。四是組織企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接會和中小企業(yè)博覽會。三是企業(yè)上市工作扎實推進。制定了《地區(qū)融資性擔保機構規(guī)范整頓工作實施方案》，會同地區(qū)財政、工商、國資委、人行及銀監(jiān)局等相關部門，組織 32 家融資擔保機構學習相關政策，并清理、整頓、取締 24 家不具條件的融資擔保資質(zhì)。提出《地區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展實施辦法》，上報行署。 （四）促進中小企業(yè)發(fā)展政策措施成效明顯。長河工貿(mào)、瑞倫礦業(yè)等 7 家企業(yè)被納入自治區(qū)第三批工業(yè)領域循環(huán)經(jīng)濟試點單位；制定《地區(qū) 2021年財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作方案》，繼續(xù)開展國家財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作。關停了一電廠 萬千瓦小火電機、對 22 家重點用能企業(yè)進行 摸底調(diào)查、對 7 家企業(yè)列出淘汰時間表，積極推廣散裝水泥和新型墻材應用。制定了《哈密地區(qū)工業(yè)節(jié)能預警調(diào)控方案》，與縣市、重點企業(yè)簽訂了《節(jié)能目標責任書》、開展了“節(jié)能宣傳周”活動，完成了雅礦、華電和協(xié)力等 12 家企業(yè)的能源審計和節(jié)能規(guī)劃并報自治區(qū)經(jīng)信委。 （三）力促工業(yè)節(jié)能各項工作落實見效。截止目前，從國家和自治區(qū)爭取到各類專項資金共計 4525 萬元。三是落實資金。二是落實服務。一是落實責任。其中：輕工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值 ，下降 %；重工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，增長 %；哈密市實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，增長 %；巴里坤縣實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，增長 47%；伊吾縣實現(xiàn)工業(yè)增加值 ，增長 。五是抓政銀企協(xié)作，為經(jīng)濟快速增長提供資金保障。三是抓一企一策 ,為工業(yè)經(jīng)濟的快速增長提供有力保證。一是抓開工 復產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟的快速增長打下良好基礎。 一、履行職能職責，業(yè)務工作取得顯著效果 （一）工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。 按照這次會議的要求，會前我們認真?zhèn)鬟_學習了有關會議精神、上級文件和必學篇目，通過下基層調(diào)研、個 別訪談、發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、談心交心等形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾對領導班子的意見建議，并聯(lián)系自身思想工作實際認真進行了自我剖析。同時，加大政務公開的力度，定期將單位“三公經(jīng)費”、重大財務支出等通過各種渠道進行公示，接受干部職工和群眾監(jiān)督。加強領導班子與干部職工的交流，通過堅持談心談話制度等各種途徑主動關心干部職工的工作、生活、感情，關心新成員的成長，充分利用工作間隙和節(jié)假日，組織干部職工開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動，在全局營造和諧、輕松、團結友好的工作氛圍，增強全局的團隊精神，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。 （二）強化宗旨意識，求真務實開展工作 牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識和“群眾利益無小事”的理念，堅持真抓實干，從每一項具體的工作抓起，以推動解決群眾反映的突出環(huán)境問題作為環(huán)保工作的出發(fā)點和著力點，沉下身子、深入實際開展調(diào)查研究。不斷豐富干部職工的學習途徑，通過以會代訓、選送外派，自學、討論交流等多種形式，深入學習和掌握政治理論與業(yè)務知識。 三、努力方向和整改措施 （一）提高政治思想素質(zhì)， 牢固樹立大局意識 領導班子要在日常工作學習中注重教育引導全體黨員、干部切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、市縣委重大決策部署上來，切實承擔起服務經(jīng)濟發(fā)展大局的重要職責。 （五）在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識上有差距 艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中國人的傳統(tǒng)美德，要求我們的干部隊伍必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，以頑強的工作作風和飽滿的工作熱情服務發(fā)展。自覺不自覺地把這種不正之風異化成了一種“高標準”和“潛規(guī)則”，導致產(chǎn)生了攀比心理和“跟風”心態(tài)，缺乏嚴格的制度約束和自律意識。尤其是受傳統(tǒng)“人情文化”影響，潛意識中淡忘了謙虛謹慎、戒驕戒躁的優(yōu)良作風和艱苦奮斗的本色，對不正之風缺乏主動的、自覺的、有力的抵制。對相關制度規(guī)范掌握不夠細，對相關問題的過問不夠深。 （三）在嚴格自律、保持清廉本色上有差距 近年來隨著環(huán)保地位的提升、權力的增大、資金量的增多，面臨的廉政風險越來越突出，政風行風方面的問題越來越受到社會的關注，但一些領導同志對此認識估計不足，重視程度不夠，機制和制度還不夠健全和完善。工作中考慮個人榮辱得失相對較多，考 慮基層和群眾利益及全局利益不夠。環(huán)境執(zhí)法重事后嚴格查處，輕事前預警防范。特別是面對群眾日益增長的環(huán)境訴求，存在認識不夠到位、行動不夠迅速的現(xiàn)象。敬業(yè)精神、責任意識減弱。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)的 充裕，在得到比較優(yōu)越的工作條件和生活條件之后，領導班子對加強干部的黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風重要性認識不足。 （二）在加強黨性修養(yǎng)、強化責任意識上有差距 領導干部作風問題，說到底是黨性問題。在學習和工作中存在一定程度的功利主義傾向和主觀主義成分，缺乏深入細致的研究思考，致使工作推進不力、落實不好。沒有轉(zhuǎn)化為攻堅克難、奮發(fā)進取的激情和動力。面對黨內(nèi)不正之風、腐敗現(xiàn)象和社會上的不良風氣，難以把握主流和本質(zhì)。參與教育學習的自覺性、主動性不足，教育的效果打了折扣，致使沒有真正學懂弄通馬克思主義的世界觀和方法論。 二、產(chǎn)生問題的原因分析 （一）在加強理論武裝、堅定理想信念上有差距 近年來，局黨支部雖然注重思想政治教育，先后開展了群眾路線教育實踐活動、和“兩學一做”學習教育活動，但教育還缺乏針對性，特別是一些同志學風不夠端正。在單位規(guī)章制度執(zhí)行上不夠嚴格，最終導致職工出現(xiàn)我行我素，放任自流的心態(tài)。四是制度執(zhí)行不嚴。三是敢管敢嚴力度有待加大。二是“一崗雙責”落實不到位。 （六）在落實全面從嚴治黨責任方面 一是管黨治黨意識有待增強。對黨務工作掌握不深，實際能力水平與工作要求有差距。三是綜合素質(zhì)不高。二是參與意識不高。存在黨務工作談起來重要、抓起來次要、忙起來不要的情況。在構建環(huán)保大格局中發(fā)揮環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能有畏難情緒，破解環(huán)境難題手段不多、力度不大、創(chuàng)新意識不強。新業(yè)務項目，文件怎么規(guī)定、書上怎么教導就怎么開展，沒有結合地方特色、工作實際創(chuàng)新方法的意識；部分領導班子成員有松懈心理，有“少做少錯”的不正確傾向，認為平平穩(wěn)穩(wěn)把工作開展好就行，開拓創(chuàng)新是年輕人的事，安于現(xiàn)狀；部分領導班子成員對分管負責的環(huán)保難題或與其他部門職責有交叉的事項，多是繞道走、避著查，以求穩(wěn)不出事為目的開展工作，沒有積極創(chuàng)新思路徹底化解矛盾；部分領導班子成員對創(chuàng)新學習不重視，認為耽誤時間沒必要，對環(huán)保工作新方法了解不足，創(chuàng)新 能力不強。在化解環(huán)保難題中存在遇到困難繞道走