【正文】 ，支持參與的積極性不夠高，存在“上重下輕、內(nèi)緊 外松”現(xiàn)象，“人人參與、共建平安”的社會氛圍還需進(jìn)一步形成。 二、深化平安建設(shè)需要重視和解決的問題 雖然我區(qū)平安建設(shè)取得了明顯成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和實際問題，需要在今后的工作中認(rèn)真研究和解決，使再創(chuàng)全國平安區(qū)縣工作進(jìn)一步推進(jìn)和持續(xù)開展。今年 1 一 8 月，網(wǎng)格平臺辦事 26586 件，收集社情民意 14816 件，走訪 64822 次。全區(qū)農(nóng)村網(wǎng)格 266 個、社區(qū)網(wǎng)格 117 個，配備網(wǎng)格員 267 名，其中專職網(wǎng)格員 118 名、兼職網(wǎng)格員 149 名，兼職信息員 1299 名。 （五）社會管理基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。探索第三方參與化解矛盾模式，力求將糾紛化解在基層，全區(qū)有專（兼）職人民調(diào)解員 770 名，其中有律師和法律工作者 7 名，老黨員、老干部、老教師等“五老”人員 140 名參與人民調(diào)解工作，形成了條塊結(jié)合、相互銜接的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。 （四）矛盾糾紛多元化解機(jī)制基本形成。區(qū)檢察院 20xx 年以來，提起公訴 328 件 465 人。未成年人刑事犯罪案件下降 50%。充分發(fā)揮政法單位職能作用，嚴(yán)厲整治突出治安問題，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊違法犯罪，著力維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。提高打擊犯罪的及時性、預(yù)防犯罪的超前性、發(fā)現(xiàn)犯罪的主動性，奠定了全區(qū)社會治安科技防范基礎(chǔ)，增強(qiáng)了廣大群 眾的安全感。 （二）科技防范網(wǎng)絡(luò)更加完善。樹立以小安積大安理念，開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安單位、平安校園和平安家庭細(xì)胞工程建設(shè)。為推進(jìn)我區(qū)新一輪平安區(qū)縣創(chuàng)建，深化平安建設(shè)，根據(jù)區(qū)人大常委會 20xx 年工作安排， 9 月，區(qū)人大常委會副主任楊虹帶領(lǐng)區(qū)人大法制委調(diào)研組深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學(xué)校、村（社區(qū)）、區(qū)級部門，采取聽匯報、召開座談會、實地查看等方式，開展平安建設(shè)工作專題調(diào)研 ,現(xiàn)報告如下： 一、平安建設(shè)基本情況 近年來，我區(qū)高度重視平安建設(shè)，圍繞創(chuàng)建全國平安先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)，深入開展嚴(yán)打整治行動，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新基 層社會治理，建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，落實綜合治理措施，平安貢井建設(shè)取得明顯成效，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境， 20xx 年，被評為“全國平安建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)”，新一輪平安區(qū)縣創(chuàng)建工作正有序推進(jìn)。堅持從警為民，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公安隊伍的教育培訓(xùn)和崗位練兵，全面提升基層民警（輔警）的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，塑造一支政治強(qiáng)、素質(zhì)好、執(zhí)法公信力高的警察隊伍。積極爭取政策支持，配足配齊警力、裝備，將民警（輔警）的工資待遇、政治待遇落實到位。 （五）加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)，提高滿意度。一 要健全經(jīng)常性巡邏機(jī)制和治安預(yù)警報警機(jī)制，提高街面見警率，落實群防群治管理制度，促進(jìn)治安防范常態(tài)化。三要切實加強(qiáng)流動人口、特殊群體的管理，增強(qiáng)流動人口、特殊群體社會歸屬感和社會認(rèn)同感。一要以科技強(qiáng)警和深化應(yīng)用為重點，深入開展警務(wù)信息化，實現(xiàn)精確管理、精確打擊。要保持掃黑除惡的高壓態(tài)勢，以嚴(yán)打和破案工作為重點，嚴(yán)厲依法打擊暴力型、侵財型和“黃、賭、毒”等違法犯罪，尤其從群眾反映最強(qiáng)烈、最 痛恨的犯罪入手著力，實行“零容忍”打擊，提高破案率、減少發(fā)案率，踐行“破小案、積大民生”的理念，增強(qiáng)人民群眾安全感。公安機(jī)關(guān)要在執(zhí)行治安管理工作中積極宣傳法律法規(guī)以及安全防范的相關(guān)知識，教育引導(dǎo)廣大群眾提高正義感，在全社會形成同違法犯罪行為作斗爭的良好氛圍。目前我縣輔警工資不高，實發(fā)工資 1300 元左右，只能保障基本生活，同時 輔警在協(xié)助民警執(zhí)法過程中群眾認(rèn)可度不高，使輔警工作中缺乏主動性、積極性、自我認(rèn)同，為民服務(wù)的信念不堅定，導(dǎo)致隊伍流動性較大。面對繁重的治安管理工作，在警力有限的情況下，干警工作壓力大，打擊、偵破、查辦工作有時顯得力不從心，導(dǎo)致案件破獲率不高。一是警力不足。我 縣目前“天網(wǎng)”攝像頭僅有202 個，遠(yuǎn)低于周邊縣區(qū)，存在有監(jiān)控死角，且 50%攝像頭已老化，圖偵資源匱乏，嚴(yán)重制約民警偵查辦案。社會不穩(wěn)定因素增多，因征地拆遷、頁巖氣開采、交通肇事賠償糾紛、物業(yè)管理等問題引發(fā)的群體鬧訪事件時有發(fā)生，影響正常社會秩序。當(dāng)前我縣各類刑事案件和治安案件仍在高位運行，尤其多發(fā)性侵財犯罪案件比較突出，針對新型通訊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，破案能力有待提高，這些犯罪數(shù)量多、影響壞，影響人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的主要因素。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，實行廉政談話、剛性問責(zé)，不斷 增強(qiáng)民警的勤廉意識和宗旨觀念，提升全縣公安隊伍建設(shè)的整體水平。規(guī)范執(zhí)法記錄儀、辦案中心及派出所辦案區(qū)管理使用，確保執(zhí)法程序合法、辦案規(guī)范。開展實戰(zhàn)技能培訓(xùn)，提高公安民警的素質(zhì)和本領(lǐng)，堅持常態(tài)化應(yīng)急值班，規(guī)范指揮中心巡查，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化巡防。開展“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息“大采集”活動，采集錄入 41 萬余條標(biāo)準(zhǔn)地址信息、 53 萬余條實有人口信息、 32 萬余條實有房屋信息、 8 萬余條實有單位信息，基層信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。 （三） 狠抓隊伍，加強(qiáng)四項建設(shè)。二是健全群防機(jī)制，組建了“片區(qū)摩托車巡防隊”、“紅袖章義務(wù)巡防隊”等群防群治組織，定期開展巡查，培育治安眾治細(xì)胞。一是深入開展派出所警務(wù)改革。 （二）注重預(yù)防，加強(qiáng) 治安防控。 20xx 年共立刑事案件 1475 起，破獲 827 起，破案率 56%，抓獲各類刑事案件作案人員 415 人；受理查處治安案件 426 起，查處違法人員 780 人，其中，警告 105 人，罰款 271人，行政拘留 404 人。 （一）依法打擊，加強(qiáng)治安管理。各警種只有樹立科學(xué)的發(fā)展觀，制定出服務(wù)大開發(fā)的具體措施，簡化辦事程序，服務(wù)上門，實行警務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，尤其是對涉及投資的項目，在法律法規(guī)允許的情況下，周到耐心的服務(wù)。 八是各警種要從大局著眼，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以和諧、安全、穩(wěn)定為總目標(biāo)，全力搞好社會治安工作。 七是進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境，確保民警依法行政、依法治國。對群體性事件，要嚴(yán)格把握政策、法律界限，分清性質(zhì)，因事施策，努力提高處置水平，一是要靈通情報信息，及時排查發(fā)現(xiàn)和掌握各種影響我縣社會穩(wěn)定的不安定因素和苗頭，及時化解矛盾，解決糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)。一是要真正落實治安防范 工作責(zé)任制，明確責(zé)任，實行一票否決制，切實增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任感；二是要真正建立、健全治保會、調(diào)解組織，進(jìn)一步落實“十戶聯(lián)防”、“十戶聯(lián)?！敝贫龋鉀Q農(nóng)村輔警人員、治保調(diào)解組織的人員的報酬待遇，調(diào)動其工作積極性；三是要建立群防巡邏 隊伍，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)、院落、重點部位的巡邏守候工作，做到專群結(jié)合，降低和減少現(xiàn)行案件的發(fā)生，使形式人人爭當(dāng)治安員，人人是防范員的良好局面。針對黃賭毒蔓延發(fā)展的趨勢，要集中力量對城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路交通沿線以及治安秩序混亂的地區(qū)開展集中整治。必須將嚴(yán)打斗爭貫穿于日常工作中，適時開展各類集中行動，專項斗爭，區(qū)域會戰(zhàn)等活動。 四是始終保持主動進(jìn)攻態(tài)勢。各級公安機(jī)關(guān)要會同縣委“ ”、統(tǒng)戰(zhàn)等部門，對邪教及宗教非法活動開展全面調(diào)查摸底，針對其活動的新情況、新特點，適時開展有關(guān)專項斗爭，對已被取締的邪教組織，要嚴(yán)密掌握其動向，防止死灰復(fù)燃，對改頭換面的，除堅持露頭就打外，還要對其納入以派出所、治保會為主 體的基層控制網(wǎng)絡(luò)，要嚴(yán)懲為首骨干分子，嚴(yán)防形成氣候，從而徹底消除這一危害社會的禍患。要在警力上增編，經(jīng)費上對公安機(jī)關(guān)給予進(jìn)一步加強(qiáng)，緩解農(nóng)村社會治安力量相對薄弱的問題和公安經(jīng)費不足的問題。 二是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增加公安編制及經(jīng)費，高度重視農(nóng)村公安工作。其次是要加強(qiáng) 110 指揮中心的中樞作用，建立一支快速反應(yīng)的處警隊伍，在永坪、城區(qū)可各組建 2 支快速反應(yīng)分隊，采取流動執(zhí)勤、晝夜控制社會面。首先要建立高度集中的指揮參謀系統(tǒng)，內(nèi)含 110 接處警、指揮調(diào)度、文秘督辦、信息收集、綜合調(diào)研，機(jī)要通信等職能。五要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力開展法律宣傳教育