【正文】 養(yǎng)豬為主；天峨縣以種植油茶、板粟為主；東蘭縣以種植核桃、板粟、油茶為主。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有特色、有規(guī)模，才能和市場連接，才能產(chǎn)生效益。整合資金、整村推進、連片開發(fā)試點，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入是重點。同時將項目任務(wù)分解，根據(jù)總規(guī)劃的框架，由各項目部門按各自職責(zé)編制本行業(yè)試點扶貧項目子規(guī)劃。經(jīng)過研究，結(jié)合本縣實際，確定了制定試點規(guī)劃的具體要求和原則：一是充分調(diào)查研究，摸清區(qū)域現(xiàn)狀，全面掌握第一手材料；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收；三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)必須圍繞全縣農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安排；四是項目區(qū)域經(jīng)濟社會必須得到全面發(fā)展，自我發(fā)展能力能夠增強；五是必須因地制宜，量力而行。打破行政區(qū)劃界線，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度全面謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、項目爭取和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變過去貧困村各自為線、分而治之的局面。在充分了解村情民意的基礎(chǔ)上，把片區(qū)開發(fā)項目規(guī)劃和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、扶貧開發(fā)工作規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合起來，堅持因地制宜的原則，圍繞促進貧困群眾增收和改善貧困群眾生產(chǎn)生活能力為目標，從根本上解決了群眾最急需、最迫切 的問題入手，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，制定切實可行的規(guī)劃方案，做到規(guī)劃在紙上的是老百姓實實在在所需要，建設(shè)在地上的是老百姓能夠?qū)崒嵲谠诘玫綄嵒荨？茖W(xué)編制規(guī)劃是做好整村推進、連片開發(fā)試點工作的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)過調(diào)查模底、征求群眾意見，制定統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，分年實施，在試點區(qū)域種植 6000 畝油茶林， 4000 畝油茶低產(chǎn)改造，同時結(jié)合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，配套 規(guī)劃實施片區(qū)交通、教育、文明村寨項目及農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)項目等等，實現(xiàn)整個區(qū)域協(xié)調(diào)推進。我區(qū)實施連片開發(fā)區(qū)域推進一改過去分散單一的貧困村整村推進為區(qū)域連片開發(fā)為主的整體推進；二是改過去扶貧資金投入分散、項目點多面廣為集中資金支持貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目，突出 特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模性，打破一村一品，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)歸類整合，實現(xiàn)一片一品；三是突出貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施連貫性；四是改過去扶貧部門的單打獨斗為統(tǒng)籌各部門力量，重點突破，協(xié)作推進，構(gòu)建大扶貧格局。目前整村推進作這一扶貧模式有 一定的局限性，比如：扶貧資金使用分散，跨村基礎(chǔ)設(shè)施難以形成無縫對接，跨鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，行不成規(guī)模效應(yīng)，縣級扶貧主體宏觀協(xié)調(diào)、資源配臵作用發(fā)揮不夠，單靠專項扶貧資金投入，扶貧部門的單打獨斗力量簿弱等等。其開發(fā)的主要內(nèi)容應(yīng)該圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)能力的培育，農(nóng)村文化與社會事業(yè)建設(shè)等進行。 二、整 村推進、連片開發(fā)模式主要做法和體會 開展“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點工作，是對以往以村為主的扶貧開發(fā)方式的一種提升的探索。龍勝縣兩年來在試點村共完成文明衛(wèi)生村屯建設(shè) 15個，使 15 個自然村的 825 戶受益；新建沼氣池 242 座，現(xiàn)試點區(qū)沼氣池入戶率達 %；幫助貧困戶完成茅草房和危房改造 502 座，使 2058 人住上穩(wěn)固住房；對 76 戶農(nóng)戶進行扶貧易地搬遷，對 12 個村的 14 個自然村屯進行村寨防火改造。在加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時，我區(qū)還注重整合部門力量，加大對項目區(qū)域社會事業(yè)的發(fā)展投入。讓受益群眾直接參與項目建設(shè)，凡是農(nóng)戶能自行實施的項目 ，都放手由受益農(nóng)戶自行實施，凡是片區(qū)集體受益的項目，由受益群眾推選 3－ 5 名代表組成項目管理小組，由項目管理小組來召集會議、制定方案、籌資投勞和解決項目實施過程中的各種問題，定期公開財務(wù)收支，使貧困群眾的自我管理能力得到提升。凌云縣共開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn) 37 期，培訓(xùn)了 萬人次 ,在家務(wù)農(nóng)的勞動力大多參訓(xùn) 3 次以上，使從事種桑養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬業(yè)及茶葉、水果種植的農(nóng)民都掌握了一門以上實用技術(shù)。 —— 貧困群眾的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力得到提高。新種水果 1894 畝，人均水果面積從 畝增加到 畝；存欄母豬 4511 頭，戶均存欄母豬從 2021 年末的 頭增加到 2021 年 7 月的 頭。通過招商引資創(chuàng)辦了一家繅絲廠，利用桑枝原料建設(shè)食用菌基地 3000 平方米，直接帶動桑蠶業(yè)發(fā)展 。各試點縣因地制宜，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，長短結(jié)合，重點培植貧困農(nóng)戶長期穩(wěn)定增收的桑蠶、茶葉、油茶、核桃、水果、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)，連片開發(fā)種植業(yè)，規(guī)模發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。使片區(qū) 15 個貧困村的行路難、飲水難、看病難、通信難問題得到有效緩解。建村級衛(wèi)生室 5 座 250 平方米 。改造 1122 戶農(nóng)戶輸電網(wǎng)絡(luò) 。如龍勝各族自治縣南山試點片區(qū)通過連片開發(fā)，整合資金，兩年來共新建或擴改通村公路 6條 公里 ,通屯公路 44 條 公里 。 —— 基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。凌云縣經(jīng)過 200 2021 年兩年實施， 8 個試點村農(nóng)民 人均純收入從 1588 元增加到 2021 年初 2036 元，增幅達 %,高于同期全縣農(nóng)民人均純收入增長 12%的 個百分點。 從實施情況看，連片開發(fā)試點取得的成效很明顯，貧困群眾得的實惠較多。凌云縣 2021 年已通過自治區(qū)驗收，其余 10 個試點縣項目仍在實施。凌云縣專項試點資金 950 萬元，其余 10 個試點縣每個縣的中央專項試點資金均為 1000萬元。 一、基本情況 我區(qū)按照國務(wù)院扶貧辦、財政部的要求：一是有相對集中連片的貧困村；二是縣委、縣政府高度重視，對試點工作有積極性，整合資金力度，扶貧資金和項目管理水平