【正文】 僅考慮為本村服務(wù)，還要考慮與之相連的鄉(xiāng)道、縣道乃至省道的通暢連接；一村的灌溉水渠不局限于本村，更多考慮與周邊鄉(xiāng)村能否實現(xiàn)水源共享。基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和示范村的帶動，試點區(qū)農(nóng)民新建二層以上樓房 206 棟 萬平方米，村容村貌明顯改觀。各縣按照“渠道不變、用途不改、各司其職、各記其功”的原則，積極拓展涉農(nóng)項目整合，群眾投勞籌資、企業(yè)捐贈、社會扶貧等籌資渠道，各部門根據(jù)試點工作方案 要求，充分將各類涉農(nóng)項目和惠農(nóng)政策向試點區(qū)域集中傾斜，積極調(diào)整項目計劃，優(yōu)先安排項目區(qū)。 （一）組織機制有待進一步完善。 （二）群眾參與有待進一步發(fā)動。由于宣傳發(fā)動的力度、深度、廣度不夠，群眾對連片開發(fā)的政策認識不夠透徹，在少數(shù)地方形成了干部熱、群眾冷的傾向，群眾的主體作用發(fā)揮不夠充分。我區(qū)貧困縣財政困難，主要靠上級投入，由于國家對涉農(nóng)資金整合沒有剛性規(guī)定，縣級各部門向上爭取項目資金難度大，對此，建議國家增加連片開發(fā)試點資金規(guī)模，加大整合涉農(nóng)部門扶持資金力度。由于實施整村推進、連片開發(fā)試點的時間短（一般只有 2 年時間），在實施過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)重，村民群眾改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望和參與熱情比其它項目強，對扶貧村的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度相對較弱。實施“整村推進、連片開發(fā)”后，政府及有關(guān)部門仍然要對明確的產(chǎn)業(yè)項目進行經(jīng)常性的引導(dǎo)和支持，使之不斷壯大規(guī)模，提高效益。建議今后國家給完成項目建設(shè)任務(wù)的試點縣增加項目后續(xù)管理資金，并加強對貧困縣連片貧困區(qū)域發(fā)展資源整合機制的研究。少數(shù)鄉(xiāng)村對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情高，對產(chǎn)業(yè)增收項目的投入研究少；對新農(nóng)村建設(shè)房屋拆建的熱情高 ,對村容村貌整治的辦法研究少。更重要的是要探索、創(chuàng)新、積累新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中符合實際的、行之有效的、體現(xiàn)民主民治的措施和辦法，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在此，我代表八個村做如下表態(tài)： 一、提高認識，主動對接。所以我們一定以這次選派干部到村任職為契機，找準當(dāng)前工作的主攻方向和切入點，充分發(fā)揮他們的特點和村“兩委”班子工作底數(shù)清、情況明和農(nóng)村工作經(jīng)驗相對豐富的優(yōu)勢，緊緊圍繞上級黨委提出的五個一標準（即：一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制），與各位選派干部一起摸清、研究、謀劃并解決工作中遇到的各類實際問題，全面落實好基層組織建設(shè)年各項工作任務(wù)，以實際行動向區(qū)、鎮(zhèn) 兩級黨委交上一份圓滿的答卷。 謝謝！ 。這次區(qū)、鎮(zhèn)選派到村任職的機關(guān)干部，基本上是對應(yīng)區(qū)機關(guān)和各村“三幫扶”及“結(jié)對共建”的部門人員，他們在人力、資金、政策上具有得天獨厚的優(yōu)勢，這必將對今年的“三幫扶”和“城鄉(xiāng)支部連線”工作掀起新的高潮起到巨大的助推作用。 二、互相 學(xué)習(xí)，互相借鑒。這是加強我們農(nóng)村黨組織建設(shè)最直接、最有效的途徑。產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)要突出連片、成線，完善機制、增加投入，真正讓群眾在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中穩(wěn)定增收。連片開發(fā)試點所有建設(shè)項目必須尊重群眾意愿，從群眾最現(xiàn)實、最需要、最迫切的事情抓起。連片開發(fā)試點重視了資金和項目整合，但對資源整合還不夠科學(xué)，沒有圍繞貧困村經(jīng)濟社會的發(fā)展配套落實必要的資源，即使有項目也缺乏配套條件，沒有 真正形成有效的發(fā)展合力?？陀^上一個產(chǎn)業(yè)的形成， 1－ 2 年內(nèi)是難成規(guī)模效益氣候的 ，形成“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局需要較長時間的經(jīng)營發(fā)展。既要鼓勵業(yè)主投資開發(fā)，又要以獎代補引導(dǎo)群眾開發(fā)，還要出臺優(yōu)惠政策，加大招商扶貧力度，鼓勵組織動員家鄉(xiāng)在外企業(yè)家或外商關(guān)心和支持試點項目建設(shè)。對此，建議進一步搞好發(fā)動宣傳，加強培訓(xùn)，充分調(diào)動群眾的積極性和主觀能動性，讓廣大群眾自覺參與連片開發(fā)項目建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，進一步組織群眾自主籌資、投工投勞，努力形成政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與的合力。在家里農(nóng)民大多是老人、婦女和小孩。但試點工作結(jié)束后，組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)會撤消，后續(xù)發(fā)展和扶持會削弱。 實踐證明，在貧困地區(qū)實施“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的扶貧措施，能有效解決扶貧資金少，扶持面狹窄，扶貧效果差，容易返貧等問題，有利于集中力量辦大事；有利于實行區(qū)域扶貧開發(fā)，實現(xiàn)整體脫貧致富；有利于扶貧開發(fā)從點到面、點面結(jié)合、整體推進；有利于 形成多層次、多部門和全社會共同參與的“大扶貧”的工作格局，使扶貧的渠道更廣泛，幫扶更到位，動力更強大。“整合資金”是“連片開發(fā)”試點項目的基本要求，“連片開發(fā)”也是“整合資金”的有效平臺，關(guān)鍵要找準試點資金的功能定位，用有限的試點資金用來建立扶貧開發(fā)平臺，粘合其他涉合資金，形成“試點資金搭臺，部門資金唱戲”的大扶貧局面。凌云縣圍繞改善試點區(qū) 域貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，重點實施了村屯道路、沼氣池、人畜飲水和茅草房改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目，取得了顯著成效。我區(qū) 11 個連片開發(fā)試點縣，每一個試點片區(qū)各有各的產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點：凌云縣以發(fā)展桑蠶、水果、茶葉為主；龍勝縣根據(jù)試點南山片區(qū)屬高寒山區(qū)的特點，將種植高山無公害反季節(jié)西紅柿、南山蘿卜作為短、平、快增收支柱產(chǎn)業(yè)，將種植厚樸中藥材作為中長期支柱產(chǎn)業(yè)；龍州縣以烏龍茶種植為主；馬山縣以種植桑蠶，養(yǎng)殖黑山羊、杜東母豬、馬山土雞為主；金秀縣以種植水果、養(yǎng)殖瑤香雞為主；隆林縣以烤煙種植為主；西林縣以種植水果、板栗、花椒為主；三江縣以種植油茶為主；那坡縣以種植軟枝油茶、中草藥草果、杉木，養(yǎng) 牛、養(yǎng)豬為主；天峨縣以種植油茶、板粟為主；東蘭縣以種植核桃、