【正文】 市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后要立即赴現(xiàn)場了解情況，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急工作。 4 應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生房屋安全突發(fā)事件時，房屋所有人或其他人應(yīng)立即向本區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室（區(qū)房屋安全管理部門）報告，區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室接報后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場了解情況，并及時向區(qū)政府和市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室（市房產(chǎn)住宅局）報告。對房屋產(chǎn)權(quán)人確無能力治理解危的危險房屋，區(qū)房屋安全管理部門應(yīng)及時上報區(qū)政府申請解危資金進行治理。 3 預(yù)防與治理 預(yù)防 各區(qū)房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)定期對轄區(qū)內(nèi)房屋安全進行排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時 通知房屋產(chǎn)權(quán)人，對不能判定危險性等級的可委托房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定，對鑒定為危險房屋的要上報市房產(chǎn)住宅局備案。落實應(yīng)急各項保障措施，確保應(yīng)急工作順利實施。 各區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織日常房屋安全隱患排查，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時排險解危；負(fù)責(zé)編 制本地區(qū)房屋安全應(yīng)急預(yù)案，并報市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室備案；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資落實和保管。 各區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在本區(qū)房屋安全管理部門。 （ 9）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。 （ 7）哈電業(yè)局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、中慶燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)切斷搶險現(xiàn)場電、水、熱、燃?xì)夤?yīng)，并保障搶險現(xiàn)場臨時用電、用水。 （ 5）市民 政局：負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾臨時居住和飲食供應(yīng)。 （ 3）市財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的調(diào)撥。辦公室為市房屋安全應(yīng)急指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)傳達指揮部決定和指令，并監(jiān)督落實；收集、匯總房屋災(zāi)情信息和應(yīng)急工作進展情況；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門工作；起草有關(guān)文件和綜合報告。 負(fù)責(zé)全市房屋安全應(yīng)急工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織工作，制定全市房屋安全應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)房屋安全應(yīng)急工作落實。 2 組織指揮系統(tǒng)及職責(zé) 市房屋安全應(yīng)急指揮部 總指揮：市政府分管城建工作副市長 副總指揮：市房產(chǎn)住宅局局長、各區(qū)區(qū)長 成員：市房產(chǎn)住宅局、市安全辦、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市教育局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市新聞辦、市供熱辦、哈電業(yè)局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、中慶燃?xì)夤镜认嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人及各區(qū)主管區(qū)長。房屋安全應(yīng)急工作必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)開展，維護公眾的合法 權(quán)益。房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)對自有房屋進行監(jiān)護、治理，發(fā)生險情時房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)積極開展自救、互救。市房屋安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對全市各區(qū)房屋安全應(yīng)急救援工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 （２）堅持屬地負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對的原則。加強日常房屋安全隱患排查和治理力度 ，提高防范意識。 工作原則 （１）堅持安全第一，預(yù)防為主的原則。 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù) 案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《哈爾濱市城市房屋安全管理辦法》制定本預(yù)案。對應(yīng)急處置中因失職瀆職造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。建設(shè)局負(fù)責(zé)組建專家組或委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對存在較大安全隱患的房屋制定臨時加固 及消除房屋安全隱患施工方案，提供專業(yè)的技術(shù)支持；街道負(fù)責(zé)房屋使用安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。相關(guān)部門（單位）應(yīng)在事件處置完畢后 4 小時內(nèi)反饋事件詳細(xì)情況。進入一級響應(yīng)后，由指揮部全面實施房屋使用安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。當(dāng)啟動三級響應(yīng)后，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。同時根據(jù)《長春市城市房屋安全管理條例實施細(xì)則》第九條規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)規(guī)劃、國土、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。 根據(jù)《長春市城市規(guī)劃管理條例》第五十六條規(guī)定，房屋改變使用性質(zhì)及門窗位置的，必須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)單位同意并經(jīng)城市規(guī) 劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審查同意后，報城市市容行政主管部門批準(zhǔn)。 在房屋主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題時，四街一鎮(zhèn)應(yīng)做好如下工作： 在現(xiàn)場張貼或噴涂警示標(biāo)語，劃定警界區(qū)域； 在單元門和樓梯的主要出入口及人員密集區(qū)搭建雙層防護棚； 凡是房屋安全隱患涉及到的居民，都要入戶告知出行注意安全； 沒有物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理的小區(qū)，應(yīng)立即組織專業(yè)人員排除安全隱患； 、物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位排除安全隱患。住房保障中心調(diào)集質(zhì)量安全監(jiān)督站工程師進行現(xiàn)場勘查，確認(rèn)為房屋安全隱患的，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位會同進行聯(lián)合執(zhí)法行動。由住房保障中心負(fù)責(zé)受理有關(guān)房屋安全上訪、投訴案件。街道第一時間做好居民溝通工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員會同開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對破壞房屋結(jié)構(gòu)使用安全的情況進行檢查，對改變房屋承重結(jié)構(gòu)的行為進行強制鑒定并責(zé)令立即停工，要求依法恢復(fù)原狀，限期整改。管委會作出采取強制措施決定的，由指揮部根據(jù)房屋情況制定具體實施方案并由建管中心委托有相應(yīng)資質(zhì) 的企業(yè)實施緊急加固維修工作。 響應(yīng)程序 根據(jù)房屋使用安全隱患等級不同，對危急、緊急和一般房屋使用安全事件，分別啟動一級、二級和三級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)房屋使用安全隱患嚴(yán)重程度，將房屋使用安全突發(fā)事件分為危急、緊急和一般三級。其他各成員單位按照職責(zé)要求做好各項預(yù)防、前期準(zhǔn)備、配合及善后工作，合理采取維穩(wěn)措施，切實保障社會群眾生命財產(chǎn)安全。需要委托鑒定的，及時告知房屋所有人委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方鑒定，緊急情況下，可由所在街道委托鑒定。 專家會商。 先期處置 現(xiàn)場查勘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門（單位）在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)房屋疑似存在安全隱患的，及時納入動態(tài)監(jiān)測體系，更新相關(guān)資料，做到 及時響應(yīng)、快速應(yīng)急。 監(jiān)測預(yù)警。 制 加強監(jiān)管監(jiān)測 聯(lián)動監(jiān)管。做好日常巡查檢查頻次和記錄及緊急撤離疏散點和方案，做到對全區(qū)房屋使用安全狀況全掌握。 四街一鎮(zhèn)及社區(qū)：根據(jù)省市“放管服”有關(guān)精神、屬地管理原則及《長春市城市管理實施方案》，負(fù)責(zé)處理各類房屋安全相關(guān)上訪投訴，負(fù)責(zé)房屋安全隱患的排查、排除、上報，對存在安全隱患的房屋實施安全防護、警示、疏散人群等避險工作；配合鑒定部門做好鑒定所需取點的工作，安撫居民情緒，對需要 整體遷移的居民實施遷移；負(fù)責(zé)處理回饋我區(qū)房屋拆改等涉及房屋安全的上訪投訴，負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡查，聯(lián)絡(luò)當(dāng)事人并調(diào)集力量收集施工圖紙等有關(guān)資料；配合建設(shè)局對可能造成房屋安全隱患的行為行政執(zhí)法；街道負(fù)責(zé)落實確定房屋使用安全管理員和片區(qū)監(jiān)管員，全面建立常態(tài)化、網(wǎng)格化管理體系，形成街道 社區(qū) 片區(qū)的三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和屬地為主的日常監(jiān)管體系。 區(qū)公安分局：根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條 例》遇有越級訪、惡性訪、群訪、媒體曝光等嚴(yán)重事件，維護現(xiàn)場秩序；對存在房屋拆改而拒不整改的，配合執(zhí)法。 區(qū)法院：對房屋安全類案件依法立案審核，按照法定程序?qū)嵤娭茍?zhí)行。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市房地局，對四街一鎮(zhèn)、社區(qū)上報的存在房屋安全隱患的危險房屋實施踏查，并建立臺賬；負(fù)責(zé)房屋拆改等涉及房屋安全事項的協(xié)調(diào)、跟蹤，并將最終的處理結(jié)果上報區(qū)建設(shè)發(fā)展局；負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi) D 級危房臺賬，定期組織四街一鎮(zhèn)和社區(qū)巡查