淺談依法行政的六項基本要求-文庫吧資料
2024-09-12 16:14本頁面
【正文】 機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人或其他組織，避免拖延耽擱造成對行政管理相對人權(quán)益的損害或有關(guān)證據(jù)散失、毀滅從而影響行政行為的準(zhǔn)確性。在實施具體行政行為前，應(yīng)當(dāng)向行政管理相對人出示行政執(zhí)法證件或公務(wù)令，以證明自己擁有行使行政職權(quán)或執(zhí)法資格的權(quán)力。在作出行政決定、制定規(guī)范性文件時，應(yīng)告知行政管理相對人做出該行為的事實和法律依據(jù)，解釋采納或不采納某種材料的事實和理由；對直接或間接涉及行政管理相對人利益的所有資料，只要不屬于法定的保密范圍，行政管理相對人均有權(quán)查閱和復(fù)制、從中立的要求看，行政決定的結(jié)果不應(yīng)涉及行政機關(guān)自身的利益，不應(yīng)有支持或反對某一方偏見。從公開的要求看，所謂程序正當(dāng)，是指行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密或依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人或其他組織的意見，盡可能地為行政管理相對人提供參與行政行為的各種條件與機會，嚴(yán)格遵循法定程序依法保障行政管 理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。在法律限制的方式中，除了實體法意義上的限制外，還應(yīng)當(dāng)把法律程序作為限制的方式，這有了依法行政的程序正當(dāng)要求。盡管人們希望法律在授權(quán)時明確具體的防止行政恣意的規(guī)則來限制行政自由裁量，但在實踐中，靠法律規(guī)定完全覆蓋和拘束行政行為是不可能的，因此，根據(jù)變化中的各種復(fù)雜情況，承認(rèn)行政機關(guān)有具體判斷和選擇的余 地，有時對于實現(xiàn)法律的目的來說，還是必要的。 三、關(guān)于程序正當(dāng)。第四，行政機關(guān)及其工作人員行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合 行政慣例。第三，行使自由裁量權(quán)的過程和方式應(yīng)當(dāng)具有公正性。也就是說，一方面要求自由裁量權(quán)的行使要 盡可能充分全面地考慮與行政行為相關(guān)的各種因素，另一方面要排除與該行政行為無關(guān)的因素。首先，行政機關(guān)及其工作人員行政使自由裁量權(quán)的動因應(yīng)符合法律授權(quán)的目的，如果違背法律的目的行使自由裁量權(quán)，其行為就是不合理的。 二、關(guān)于合理行政。 第五，行政形式合法。 第四，行政程序合法。由于對“紅頭文件”的制 定還缺乏有效的監(jiān)督制約機制，所以必須明確將“紅頭文件”排除在限制行政管理相對人的權(quán)限或義務(wù)范圍之外。在權(quán)利義務(wù)問題上作出制度安排時，沒有將公民權(quán)利和社會自由擺在應(yīng)有的位置，甚至沒有把社會公共利益擺在應(yīng)有的位置，沒有充分注意其所調(diào)
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