【正文】 程“十一五”規(guī)劃》、《全省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，主要補(bǔ)充以下工作： 1）流域供水現(xiàn)狀補(bǔ)充調(diào)查及評價 以 2020 年為基準(zhǔn)年，調(diào) 查流域城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水現(xiàn)狀，調(diào)查分析供水水源水質(zhì)情況以及供水存在的問題， 特別是人畜飲水困難和供水安全狀況 。 3）研究治澇總體方案 在總結(jié)以往治澇經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分區(qū)研究完善治澇方案，制定流域治澇總體 規(guī)劃方案。 12 治澇規(guī)劃 1）分析致澇成因和規(guī)律 調(diào)查和復(fù)核流域澇區(qū)范圍、易澇面積、主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)、降雨、災(zāi) 害資料等，分析澇區(qū)分布及致澇成因和規(guī)律。 防洪規(guī)劃 在 《陜西省防洪規(guī)劃報告》（ 2020 年 3 月）成果的基礎(chǔ)上 ,進(jìn)行 復(fù)核補(bǔ)充工作如下： 1）進(jìn)一步 提出山洪災(zāi)害的 防治 對策 結(jié)合中小河流防洪研究，進(jìn)一步研究 提出山洪災(zāi)害的 防治 對策。在保證河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境不受影響的前提下，分析流域水資源可利用量和開發(fā)潛力。主要包括防洪、治澇、供水、灌溉、水力發(fā)電、 11 跨流域調(diào)水、航運(yùn)、河道與河 口整治、水資源保護(hù)、水土保持、漁業(yè)、水利旅游規(guī)劃總體布局。 3）研究提出流域在農(nóng)灌、城市、工業(yè)等部門節(jié)水規(guī)劃，按節(jié)水型社會目標(biāo)進(jìn)一步研究規(guī)劃水平年需水要求。 總體規(guī)劃 1）研究流域治理、開發(fā)、保護(hù)的原則、方針和任務(wù) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，在分析流域當(dāng)前存在的主要問題的基礎(chǔ)上，研究提出流域治理、開發(fā)和保護(hù)的原則、方針和任務(wù)。 4）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與流域治理開發(fā)保護(hù)協(xié)調(diào)性分析 根據(jù)上述研究的各流域 2020 年、 2030 年主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，提出開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的要求，主要包括防洪、除澇、供水、灌溉、河道治理及岸線利用、航運(yùn)、電力、水資源保護(hù)等方面的要求。 3）預(yù)測流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)和趨勢 根據(jù)國家和陜西省 相關(guān) 政策 、《陜西省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展 第 十 一個五 年 規(guī)劃 綱要 》 和陜西省委書記 在中國共產(chǎn)黨陜西省第十一次代表大會上 所做的題為《推動科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會和諧 為把陜西建成西部強(qiáng)省 10 而努力奮斗》 的報告 及 我省各部門的中長期規(guī)劃和有關(guān)科研單位研究成果等，預(yù)測 2020 年、 2030 年流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求分析 1）分析流域經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀特征 根據(jù)流域經(jīng)濟(jì)社會在全省的戰(zhàn)略地位、發(fā)展的有利條件，分析流域經(jīng)濟(jì)社會 現(xiàn)狀特征，包括流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征、在全省乃至全國的發(fā)展戰(zhàn)略中的地位、發(fā)展的有利條件和制約因素等。 7）其他資料 收集整理規(guī)劃區(qū)水土侵蝕狀況、水土流失治理狀況，跨流域調(diào)水受水區(qū)有關(guān)資料以及流域綜合規(guī)劃需要的其他資料。 5）收集旱、澇、洪、土地荒漠等自然災(zāi)害和水污染、生態(tài)環(huán)境惡化等資料。 3）地形地質(zhì)資料 收集整理已有區(qū)域地質(zhì)志、區(qū)域地質(zhì)圖和區(qū)域構(gòu)造圖、地震動參數(shù)區(qū)劃圖及區(qū)域地震資料；流域地形圖及局部地區(qū)主要河道地形；已建水利工程或已達(dá)到規(guī)劃及其以上深度的壩址區(qū)、水庫區(qū)、主要建筑物、骨干灌排河道等工程地質(zhì)圖及文字說明資料；地下水開采量較大地區(qū)的地下水資 源量和可利用量、補(bǔ)給與排泄條件等資料。主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括人口、 GDP、耕地面積、糧食及主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，防 洪保護(hù)區(qū)主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，易澇面積、分布及治理現(xiàn)狀、水旱災(zāi)情 ，耕地面積、灌溉面積、城鄉(xiāng)供水，已建和在建水利水電工程指標(biāo)，現(xiàn)有各類設(shè)施供水量和各部門用水量，水電、火電等主要指標(biāo)，煤炭、石油、天然氣等儲量、產(chǎn)量等主要指標(biāo)，鐵礦、銅礦等主要有色金屬和非有色金屬礦藏的儲量和分布，水運(yùn)、公路、鐵路、航空主要指標(biāo)，重要動植 8 物數(shù)量及分布，主要 旅游資源數(shù)量及分布等。 6 工作內(nèi)容 現(xiàn)狀調(diào)查及資料 收集 1）經(jīng)濟(jì)社會資料 收集 2020 年 全省 縣以上經(jīng)濟(jì)社 會及水利、電力、交通、城建等行業(yè)統(tǒng)計年鑒。 遵照以上原則，確定對我省的黃河流域和長江流域、黃河干流陜西 7 段、黃河和長江的 41 條重要一級、二級及三級支流開展流域綜合規(guī)劃編制工作 1）黃河流域 開展我省黃河流域，黃河干流陜西段，渭河、伊洛河、 黃甫川、窟野河 、無定河 等 5 條 河流 省內(nèi)部分 ， 孤山川、禿尾河、佳蘆河、清澗河、延河、 云巖河、仕望河 、 涺水等 8 條 黃河 一級 支流 ，以及 涇河、北洛河、馬蓮河、馬欄河、漆水河、石川河、 榆溪河、 灞河（含浐河）、灃河、黑河、澇峪河，千河 等 12 條黃河二級及三級支流的流域 綜合規(guī)劃 工作 。投資匡算以 2020 年價格水平為準(zhǔn)。 5 規(guī)劃水平年及范圍 規(guī)劃水平年 根據(jù) 《黃河流域綜合規(guī)劃工作大綱》、《長江流域綜合規(guī)劃修編工作大綱》規(guī)定， 本次 規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年，近期規(guī)劃水平年為 2020 年，遠(yuǎn) 期 規(guī)劃水平年為 2030 年 ， 以近期 水平年 為重點(diǎn) 。促進(jìn)流域建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，保證實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 （ 2）《江河流域規(guī)劃編制規(guī)程》（ SL20197）等有關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 但以上規(guī)劃只是區(qū)域或流域的專項(xiàng)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，我省還沒有開展過流域綜合規(guī)劃工作，由于這些規(guī)劃的背景和完成的時間不同，還需 5 對其進(jìn)行復(fù)核、補(bǔ)充、修改。 目前，正在開展的規(guī)劃有 陜西省水資源綜合規(guī)劃、陜 西省小水電規(guī)劃、陜西省設(shè)區(qū)市水資源開發(fā)利用規(guī)劃等。約有 80%的水力資源尚待開發(fā)。陜南的漢中、安康、商丹盆地具有更優(yōu)越的自然條件，農(nóng)作物一年兩熟，素稱陜西的魚米之鄉(xiāng)；工業(yè)以機(jī)械、電力為主。陜北擁有世界注目的礦產(chǎn)資源和畜牧業(yè)資源，是我國重要的能源及重化工基地之一，目前已探明的煤炭儲藏量為 1660 億 t，占全國累計探明儲藏量的 4 %；天然 氣遠(yuǎn)景儲藏量 4 萬億 m3，占全國的 10%以上；綏德、米脂一帶的特大型鹽礦，預(yù)測儲量 8000 億 t，占全國鹽礦資源總量的 15%。 國民 生產(chǎn) 總值 億元， 人均生產(chǎn) 9844 元 。 全省 轄十 市 一區(qū) 。 全省流域面積 100km2以上的河流共有 583 條（含內(nèi)陸河 4 條），流域面積 1000km2以上的河流有 68 條（含內(nèi)陸河 2 條）。漢江北岸支流眾多，自西向東主要有沮水、褒河 、湑水河、酉水河、子午河、池河、月河、旬河、金錢河及丹江等； 南岸較大支流自西向東 主要 有玉帶河、漾家河、濂水河、冷水河、牧馬河、任河、洞河、嵐河、壩河以及南江河（堵河）等。嘉陵江發(fā)源于鳳 3 縣，流經(jīng)甘肅后又進(jìn)入 我 省，于寧強(qiáng)縣廟子嶺流入四川省。 黃河的其它一級支流，水系一般呈樹狀分布 ， 中上 游河谷開闊，下游河口處狹小 ， 河床比降大，洪水暴漲暴落， 洪枯流量相差懸殊， 水土流失嚴(yán)重，河流含沙量大。 黃河自河口鎮(zhèn)至潼關(guān)沿 我 省東界而下 ，境內(nèi) 直接入黃的主要支流有皇甫川、清水川、孤山川、 石馬川、窟野河、禿尾河、佳蘆河、無定河、清澗河、延河、云巖河、仕望河 、 涺水、 渭河和 伊 洛河等。 秦嶺以北 為 黃河流域 ，總面積 萬 km2，占全省總面積的 %；秦嶺以南 為 長江流域 ， 總面積 萬 km2，占 全 省總面積的 %。全省總 土地 面積 萬 km2，占全國總土地 面積的 %。 35ˊ之間， 2 與山西、河南、湖北、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等七省（區(qū)）相鄰。 15ˊ，北緯 31176。 2 基本情況 流域 及社會經(jīng)濟(jì) 概況 陜西省位于東經(jīng) 105176。 我省根據(jù) 流域機(jī)構(gòu)提出的任務(wù)要求， 結(jié)合我省流域開發(fā)利用實(shí)際， 確定對我省的黃河流域和長江流域、黃河干流陜西段、黃河和長江的 41 條重要一級、二級及三級支流開展流域綜合規(guī)劃編制工作 。 2020年 7 月 9 日，水利部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)開展流域綜合規(guī)劃修編 工作意見的通知》， 要求各流域機(jī)構(gòu)及各省水利（水務(wù)）局全面啟動流域綜合規(guī)劃修編工作。附件二 陜西省流域綜合規(guī)劃編制 工作大綱 陜西省水利廳 二○○七年十 二 月 1 目 錄 1 任務(wù)依據(jù) ............................................. 1 2 陜西省基本情況 ........................................ 1 河流水系及社會經(jīng)濟(jì) ..................................... 1 我省流域規(guī)劃工作情況 ................................... 4 3 規(guī)劃編制依據(jù)及參考資料 ................................. 5 4 規(guī) 劃總體思路及技