羅湖區(qū)口岸拓展與口岸經(jīng)濟發(fā)展對策研究框架-文庫吧資料
2024-09-12 14:27本頁面
【正文】 貝嶺 “ 拓 ” 口岸經(jīng)濟帶 蔡屋圍 “ 旺 ” “引” 羅湖口岸 人民南 “ 駐 ” 寶安南 15 三、羅湖區(qū)口岸拓展與口岸經(jīng)濟發(fā)展的對策建議 （一）完善市政配套，建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施項目 交通設(shè)施 建設(shè)與口岸區(qū)功能相適應的交通接駁系統(tǒng)，提供高水準、人性化的口岸交通服務，在地鐵 5 號線匯集點周邊規(guī)劃建設(shè)大型地鐵－巴士中轉(zhuǎn)站和地下停車場。 （三）遠景目標 力爭在未來 10年內(nèi)，全面完成羅湖區(qū)三大口岸的改造和建設(shè)，基本建成以羅湖口岸、文錦渡口岸和蓮塘口岸為核心的口岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，使口岸經(jīng)濟在羅湖區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位得到進一步提升。通過空間資源整合，有效盤活口岸片區(qū)現(xiàn)有閑置物業(yè)，大力吸引香港及境外金融中介、會計 14 師、律師、審計師、資信評估、廣告、咨詢、高端教育及培訓等專業(yè)服務業(yè)進駐。積極引進民族和民間特色商品，增強口岸商業(yè)的吸引力，形成口岸商業(yè)的新亮點。針對文錦渡口岸香港一側(cè)缺少大型停車場的現(xiàn)實，加強深港溝通，為香港與羅湖兩地居民提供更為直接、方便的交通方式。 公共服務人性化 健全公共服務體系，強化政府公共服務職能，繼續(xù)大力改善口岸形象，設(shè)立人性化口岸設(shè)施，為口岸片區(qū)的發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)、周到的公共服務。提高口岸的衛(wèi)生標準，營造舒適的口岸環(huán)境。配合軌道交通調(diào)整完善地面公交，作好接駁、換乘，增加公交場站、改造新增停車場。繼續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，使口岸設(shè)施更加人性化、國際化。隨著 2020年大運會的臨近，深圳與世界接軌的全面加快，口岸片區(qū)相關(guān)公共設(shè)施的設(shè)計與配套應與城市發(fā)展同步，利用口岸的?國門?、?窗口?優(yōu) 13 勢進一步體現(xiàn)羅湖區(qū)及整個深圳的國際化形象。 （二）發(fā)展策略 建設(shè)標準國際化 把握深港合作?共建國際大都市?的歷史機遇，以香港、 新加坡等先進城市為目標，高標準、嚴要求在口岸片區(qū)建設(shè)一批具有國際水準的精品工程和示范工程。 蓮塘口岸 —— 以“備”為主，推進“東拓” 規(guī)劃中的蓮塘 /香園圍口岸將成為連接香港與粵東地區(qū)的主要通道，應協(xié)助做好各項前期準備工作，進一步加強與深圳市和香港特區(qū)政府有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，提前介入規(guī)劃設(shè)計，在滿足區(qū)域規(guī)劃的前提下，盡量實現(xiàn)羅湖利益最大化。 文錦渡口岸 —— 以“通”為主，實現(xiàn)“北駐” 文錦渡口岸改造完成后將作為?客運和過境貨運為主，兼顧鮮 活產(chǎn)品的綜合性口岸?，出入境通道的增加和周邊環(huán)境的改善將帶來更多的客流、貨流，尤其會吸引更多香港商務人員和高端人士自駕車經(jīng)文錦渡口岸過境，應結(jié)合城市建設(shè)整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮重塑國門形象， 12 疏通口岸周邊的交通節(jié)點，形成便利、通達的貴賓口岸服務特色，在深圳眾多口岸和不同特色通道中獨樹一幟。 （一）戰(zhàn)略定位 羅湖口岸 —— 以 “引”為主，帶動“西旺” 羅湖口岸依然是過境旅客的首選通道，應充分利用該片區(qū)已經(jīng)形成的區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)、金融業(yè)相對發(fā)達的比較優(yōu)勢，通過完善功能配套，優(yōu)化營商環(huán)境，爭取將更多客流由羅湖口岸引入?金三角?商圈和蔡屋圍金融中心區(qū)。 “四舊”改造全面啟動 當前，羅湖正在著手推進?四舊?（舊城中村、舊社區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)）改造，加快城市空間資源的盤活和二次開發(fā)，通過環(huán)境改善和?騰籠換鳥?實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)置換，為轄區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化提供優(yōu)質(zhì)載體和發(fā)展空間， 對羅湖現(xiàn)代化城區(qū)特色的凸現(xiàn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義， 為羅湖口岸、文錦渡口岸周邊部分閑置物業(yè)的盤活和片區(qū)功能的提升帶來了重要契機， 也 為未來 口岸拓展和經(jīng) 濟發(fā)展 提供了土地資源保證、預留了發(fā)展空間。根據(jù)深港發(fā)展研究院 2020 年的問卷調(diào)查，從出入境旅客的目的地和出發(fā)地看，大部分入境香港人士的主要目的地仍集中在羅湖和福田兩區(qū)（占被訪者總數(shù)的 %,其中羅湖為 %，福田為 %），按照這一比例推算，港人無論選 擇哪個口岸通關(guān)，過境后還是會有大概三成多的旅客前往羅湖。 先發(fā)優(yōu)勢依然突出 羅湖口岸作為深港之間最早的陸路客流口岸，交通配套相對完備，鐵路、地鐵、公交、的士、長途巴士一應俱全，口岸周邊及?金三角?地區(qū)商業(yè)氛圍良好，長期往返深港兩地的香港人士早已形成了從羅湖口岸過境的出 行習慣。蓮塘 /香園圍口岸規(guī)劃研究也取得了實質(zhì)性進展，深港雙方正在逐步推進、落實。作為全市最早的建成區(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展，羅湖第三產(chǎn)業(yè)比重接近90%，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過 100%，以創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專門專業(yè)等為主的高端服務業(yè)增加值占 GDP比重超過四成，經(jīng)濟整體呈現(xiàn)出高端化、高附加值的特征，正在加快從工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型，為羅湖區(qū)口岸經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和提升奠定了堅實的基礎(chǔ)。 區(qū)域合作縱深推進 隨著 CEPA、? 9+2?、? 1+8?文件的簽署與實施， 2020 年香港特首曾蔭權(quán)在施政報告里提出?加快深港口岸合作、啟動河套地區(qū)研究規(guī)劃?， 2020 年底深港兩地達成五項共識并簽署《關(guān)于近期開展重要基礎(chǔ)設(shè)施合作項目協(xié)議書》及相關(guān)協(xié)議（? 1+6?協(xié)議），香港特區(qū)政府宣布減小北部新界地區(qū)禁區(qū)范圍，預示著深港合作正邁向一個嶄新的階段，給作為深港合作?橋頭堡?的羅湖帶來了新的發(fā)展機遇。 特色產(chǎn)業(yè)缺失 從口岸經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)方面看，羅湖口岸周邊主要以餐飲酒店、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)為主；文錦渡口岸周邊多為老住宅區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)無從談起；規(guī)劃建設(shè)中 的蓮塘口岸片區(qū)目前只有若干舊工業(yè)區(qū)，也缺少具有吸引力和帶動力的特色產(chǎn)業(yè)。 通關(guān)便利性差 從通關(guān)便利性方面看，目前深港之間的邊境口岸還達不到美、加和歐洲申根區(qū)各國之間的流暢程度，兩地居民還無法實現(xiàn)自由通關(guān)往來，這一點對內(nèi)地人士更是困難。與之相比，羅湖區(qū)口岸經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在如下問題： 7 配套設(shè)施滯后 從口岸配套設(shè)施方面看，羅湖口岸與人民南片區(qū)地面連接通道還不完善，過境客流不便直接從口岸進入人民南片區(qū)，同時羅湖口岸作為面向海內(nèi)外的國際口岸，人性化的配套設(shè)施還明顯不足，如缺少老人禮遇通道、嬰兒室和傷殘人士 專用 設(shè)施 等 ；文錦渡口岸周邊道路狹窄，公交交通配套缺乏。 （二）存在問題 綜觀國際口岸城市的經(jīng)濟發(fā)展，有幾點經(jīng)驗值得特別關(guān)注：一是提供方便、快捷的通關(guān)條件，包括簡便的通關(guān)手續(xù)、較短的通關(guān)等候時間；二是打造能夠吸引客流，匯集人氣的自然、人文景觀和特色產(chǎn)業(yè)；三是營造安全、舒適的口岸環(huán)境；四是建設(shè)四通八達的交通配套設(shè)施。除此之外，興建新口岸也能提升深港東部現(xiàn)有口岸的服務素質(zhì)，為未來東部的跨界旅客及車輛提供一個更方便、直接和高效率的通道。 蓮塘口岸 規(guī)劃中的蓮塘 /香園圍口岸是深港之間又一個重要口岸通道，該口岸將連接擬建中的東部通道，和鹽排、深惠、深汕高速公路相連。 作為輸港鮮活產(chǎn)品的主要通道，文錦渡口岸一直以過境車流為主，客流量遠遠低于羅湖口岸，周邊消費需求還不旺，也沒有形成較大的商圈。 2020 年，文錦渡口岸客流量出現(xiàn)了負增長，日均客
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