試論農(nóng)村民主監(jiān)督機(jī)制的建立與完善-文庫吧資料
2024-09-12 13:40本頁面
【正文】 目前中國農(nóng)村的實(shí)際是，農(nóng)民一方面強(qiáng)烈的希望有人來組織他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富奔小康；另一方面也強(qiáng)烈希望有人對(duì)村級(jí)權(quán)力機(jī) 構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督制約，防止和克服腐敗現(xiàn)象。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議及其他組織的監(jiān)督作用時(shí)，還要特別強(qiáng)調(diào)村支部應(yīng)起的監(jiān)督作用。 （一）要解決監(jiān)督主體缺位的問題 這次胡錦濤同志在提到發(fā)展基層民主時(shí)，在原來 “三自 ”（ 自我管理、自我服務(wù)、自我教育）上又加了 “自我監(jiān)督 ”。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。 二、進(jìn)一步完善農(nóng)村民主監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策 黨的十七大政治報(bào)告指出， “完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。但由于受傳統(tǒng)的一元化領(lǐng)導(dǎo)觀念和思維方式的影響，黨支部本身參與村委會(huì)事務(wù)，參與村務(wù)重大事項(xiàng)的決策，因而村支部實(shí)際上是無法對(duì)自身或村委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)力的；而在兩委對(duì)村務(wù)共同負(fù)責(zé)或由黨支部負(fù)責(zé)的情況下，村民監(jiān)督更是難以到位的。這與村支書直接參與村務(wù)管理和村務(wù)決策有著密切關(guān)系。 民主監(jiān)督本來就是當(dāng)前農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，在目前腐敗現(xiàn)象有蔓延趨勢(shì)，宗族黑惡勢(shì)力操縱部分鄉(xiāng)村村委會(huì)組織的情況下，村民更不可能對(duì)村兩委進(jìn)行有效的監(jiān)督，民主監(jiān)督也就成了虛設(shè)。這些做法雖然在一定程度上緩解了兩委矛盾，但卻沒有從根本上解決問題 。 （二）村兩委的職責(zé)不明確 村民自治以來，村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系一直是農(nóng)村基層民主建設(shè)中的一個(gè)焦點(diǎn)問題。 ”在這種高度集權(quán)的情況下，又缺乏監(jiān)督，村兩委的領(lǐng)導(dǎo)就很容易轉(zhuǎn)化成為少數(shù)人謀
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