【正文】 范。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難 點(diǎn)問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。通常人口少且居住集中的村采用村民會(huì)議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會(huì)議。公開的形式是多種多樣的，可以根據(jù)不同村里不同的條件所決定。村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況，各項(xiàng)收入和支出，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)，收益分配，代收代繳費(fèi)用，水電費(fèi)，以資代勞情況以及群眾要求公開 的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。村務(wù)公開就是指要從農(nóng)民群眾關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及村里的重大問題向村民公開。對(duì)于違法行為，給予相應(yīng)的制裁，從而進(jìn)一步協(xié)調(diào)立法、執(zhí)法和守法之間的相互關(guān)系。三要加強(qiáng)法律的監(jiān)督力度。由于法律自身所具有的概括性、伸縮性和穩(wěn)定性，又加上社會(huì)現(xiàn)象的不斷發(fā)展變化，除了部分法律條文應(yīng)適時(shí)予以充實(shí)調(diào)整外，大量的卻需要通過法律解釋來協(xié)調(diào)法律與實(shí)際、法律與法規(guī)等之間的關(guān)系。在理論與實(shí)踐的把握上，對(duì)民主選舉的相關(guān)資料和各種因素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查研究，從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的客觀需要和法律的整體效能出發(fā)，以獲 得對(duì)未來立法趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，積極地促使新的需求的形成和發(fā)展。（ 3）在探索中，促進(jìn)法律結(jié)構(gòu)的完善和發(fā)展。再次，要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)村民從長遠(yuǎn)、大局出發(fā)，投好自己的一票。只有建在廣大農(nóng)民群眾信任的基礎(chǔ)上，才能有效地發(fā)揮黨支部的應(yīng)有作用。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須正視這一法定關(guān)系，在新的農(nóng)村基層管理體制的框架內(nèi)調(diào)適自己的思維方法和工作方式，同時(shí)，還必須把握好 村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系。因此，僅僅把村級(jí)民主局限于“民選村官”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要使“村官”更多地體現(xiàn)村域利益，使村官能在政府面前維護(hù)村民的公共權(quán)益。（ 2）在意圖和意愿的融合中，調(diào)適領(lǐng)導(dǎo)的思維方法和工作方式。對(duì)于那些“民選村官”而言，通過民主選舉，增強(qiáng)其“權(quán)賦于民”的意識(shí)，由此使得廣大選民進(jìn)一步增強(qiáng)民主法治的信心。不斷豐富的村級(jí)民主選舉實(shí)踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。增強(qiáng)村民的參與意識(shí)和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡便是一個(gè)重要的原因。村級(jí)民主選舉的整個(gè) 過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場(chǎng)。（ 3）周密與簡便。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會(huì)工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的整體效益。在社會(huì)支付能力相對(duì)不變的情況下，法律的運(yùn)行成本越低，那幺它的效率越高。有時(shí)候，就當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個(gè)法律行為的需要，但不一定 具 備其相應(yīng)的成本支付能力。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實(shí)應(yīng)具有支付法律運(yùn)行成本的能力。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運(yùn)行中加以實(shí)現(xiàn)。因而，在實(shí)際中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系：（ 1）需求與可能。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時(shí)得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。《村委會(huì)選舉辦法》第十三條對(duì)候選人的推選條件作了細(xì)化?！洞逦瘯?huì)組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的 規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。因此，《村委會(huì)組織法》對(duì)民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。（ 2）法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。但在具體實(shí)施中，大多數(shù)村沒條件進(jìn)行大會(huì)集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場(chǎng)、投票站投票，有 的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。對(duì)候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近。一 方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢(shì)亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著我國社會(huì)的民主進(jìn)程。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對(duì)民 主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識(shí)普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。前言起到畫龍點(diǎn)睛 的作用，要精練概括，直切主題。 1．前言。 （二）正文。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)―― 大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“關(guān)于的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于的調(diào)查報(bào)告”、“調(diào)查”等。 （一）標(biāo)題。是針對(duì)某一方面的問題，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，澄清事實(shí)真相，判明問題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問題的途徑和建議，為問題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報(bào)告。是通過分析典型事例，總結(jié)工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)和推動(dòng)某方面工作的一種調(diào)查報(bào)告。這種調(diào)查報(bào)告平方根是為了弄清情況，供決策者使用。 二、分類調(diào)查報(bào)告的種類