中國(guó)信托業(yè)報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-11 12:15本頁(yè)面
【正文】 托登記的做法，結(jié)合我國(guó)既有的法律規(guī)定，及時(shí)頒布有關(guān)特殊信托財(cái)產(chǎn)的登記辦法。同時(shí)，逐步制定和頒布信托特別法，根據(jù)不同的信托種類制定相應(yīng)的法律，如公益信托法、抵押公司債券法等，使每一種信托業(yè)務(wù)都有相應(yīng)的法律依據(jù)。 完善信托業(yè)發(fā)展的配套制度 中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究所理事長(zhǎng)王連洲 一是應(yīng)進(jìn)一步完善信托業(yè)的配套法規(guī)制度。 二、 營(yíng)造有利于信托業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境 制訂信托產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 復(fù)旦大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)后流動(dòng)站周明，天津社會(huì)科學(xué)院陳柳欽 產(chǎn)業(yè)政策是政府為了全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益主動(dòng)干預(yù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的政策，表明了政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意圖，在很大程度上決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。有不少信托公司做得很不錯(cuò)，有的公司不僅在信托機(jī)構(gòu)中，而且在整個(gè)金融機(jī)構(gòu)中，它的內(nèi)控 制度、 資產(chǎn)質(zhì)量都是非常不錯(cuò)的。信托公司不像過去那樣無聲無息了，公眾也在越來越多地關(guān)注信托公司和信托產(chǎn)品。這些都反映出個(gè)別公司自律意識(shí)淡薄，管理體制及管理水平亟待完善和提高。 中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究所執(zhí)行副所長(zhǎng)邢成 目前我國(guó)信托業(yè)所暴露出來的問題，實(shí)質(zhì)上是個(gè)別公司微觀層面上的經(jīng)營(yíng)問題，而非宏觀層面上整個(gè)行業(yè)的制度定位問題。 銀監(jiān)會(huì)非銀部主任高傳捷 信托業(yè)未來 10 年的發(fā)展藍(lán)圖：第﹁個(gè) 5 年，實(shí)現(xiàn)信托業(yè)的恢復(fù)性發(fā)展，即信托財(cái)產(chǎn)恢復(fù)到 5 次整頓前的 6400 億元 —— 目前這一數(shù)字僅為 2020 億元；第二個(gè) 5 年，追上銀行、證券 、保險(xiǎn)，讓信托真正成為我國(guó)四大金融支柱之一。 銀監(jiān)會(huì)劉明康主席 信托業(yè)今后要加快發(fā)展、健康發(fā)展。銀監(jiān)會(huì)非銀部主任高傳捷在 10 月 17 日召開的“中國(guó)長(zhǎng)沙信托國(guó)際論壇”上向我們描繪了信托業(yè)未來 10 年的發(fā)展藍(lán)圖：“第一個(gè) 5年，實(shí)現(xiàn)信托業(yè)的恢復(fù)性發(fā)展，即信托財(cái)產(chǎn)恢復(fù)到 5 次整頓前的 6400 億元 ——目前這＿數(shù)字僅為 2020 億元；第二個(gè) 5 年，追上銀行、證券、保險(xiǎn)，讓信托真正成為我國(guó)四大金融支柱之一。 雖然中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律監(jiān)管環(huán)境等外部因素對(duì)信托業(yè)的發(fā)展形成了一定的制約，但這并不是導(dǎo)致信托公司違規(guī)的根本原因，信托業(yè)發(fā)展的瓶頸更多地緣于信托公司本身。由于缺乏明確的法律定位，中國(guó)信托業(yè)在 1979 年 10 月正式興起后的很長(zhǎng)時(shí)間里，信托業(yè)務(wù)都沒成為信托公司的主業(yè)。到去年年底， 57家信托公司中還有存款 130 多億， 15 家公司的存款量還比較大，對(duì)這些存款的清理工作將延長(zhǎng)到 2020 年底。 1999 年 3 月，央行根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步全面整頓信托投資公司的精神，開始對(duì)信托投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行第五次清理整頓。 中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究所理事長(zhǎng)王連洲 金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)，屬于 信托業(yè)的基金業(yè)被強(qiáng)行剝離出去，專業(yè)人才走失多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。但現(xiàn)在問題在于許多信托公司沒有這些人才，膽大藝不高，很危險(xiǎn)。根據(jù)非銀部的了解，這些問題的數(shù)額、頻率和涉及的信托公司不在少數(shù)。特別讓監(jiān)管部門擔(dān)心的是，部分信托公司違規(guī)辦理資金信托業(yè)務(wù)，而且違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。如此循環(huán)，可能出現(xiàn)的最壞結(jié)果是， 信托業(yè) 在這個(gè)怪圈中作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)而逐步萎縮。迫于盈利壓力，信托投資公司選 擇“短平快”項(xiàng)目，注重短期利益而忽視了未來可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。最后，信托公司與管理部門的博弈形成了一個(gè)惡性循 環(huán)，即監(jiān)管部門為了控制風(fēng)險(xiǎn)制定了相對(duì)嚴(yán)格的監(jiān)管政策。難以體現(xiàn)信托公司特有的制度優(yōu)勢(shì)和綜合優(yōu)勢(shì)，也使信托業(yè)難以形成自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 缺乏核心盈利模式，核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成 中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究所理事長(zhǎng)王連洲 目前銀行、保險(xiǎn)以及證券業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)及其核心贏利來源似乎都比較明確，其監(jiān)管體系也比較健全和強(qiáng)而有力。導(dǎo)致信托公司治理結(jié)構(gòu)不完善的原因首先是指導(dǎo)原則不明確，這使得信托公司在治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上存在著一定的盲目性。 （二）信托公司本身存在諸多問題 1．治理結(jié)構(gòu)方面存在顯著缺陷，內(nèi)控薄弱 銀監(jiān)會(huì)非銀部主任高傳捷 托公司雖然是現(xiàn)代法人，但有些公司治理結(jié)構(gòu)不完善。現(xiàn)已推出的資金信托產(chǎn)品的運(yùn)用方式和方向分析，主要是通過貸款或投資的方式運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等行業(yè)和項(xiàng)目。所以，目前的信托市場(chǎng)現(xiàn)狀與政策導(dǎo)向存在差距，在時(shí) 點(diǎn)上不夠合拍。主要表現(xiàn)在理性投資者不多：如上海、北京的資金信托品種受到老百姓的追捧，感興趣的主要是小額投資者。加之信托投資公司尚不具備一批專業(yè) 拓展私募市場(chǎng)的營(yíng)銷隊(duì) 伍，我國(guó)有關(guān)私募基金的法律尚未出臺(tái)，因而也就難以形成一批穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)投資人客戶群體。而無法直接進(jìn)行信托產(chǎn)品的營(yíng)銷宣傳，不僅導(dǎo)致銷售渠道不暢，產(chǎn)品信息閉塞，投資人無法從常規(guī)渠道規(guī)范獲取和了解信托產(chǎn)品，而且也使信托產(chǎn)品推介過程中的公開效應(yīng)大大削弱，無法通過公開產(chǎn)生公信，使信托產(chǎn)品合法性、真實(shí)性和誠(chéng)信度不同程度打了折扣。 (7) 信托產(chǎn)品的營(yíng)銷宣傳受私募性質(zhì)限制 中國(guó)人民大學(xué)基金與信托研究所執(zhí)行副所長(zhǎng)邢成 與公募產(chǎn)品不同的是，私募產(chǎn)品的營(yíng)銷是不得公開進(jìn)行的。如此單項(xiàng)資金信托計(jì)劃發(fā)行規(guī)模的限制，導(dǎo)致資金信托產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與大多投資項(xiàng)目的資金需求規(guī)模以及高達(dá)十萬億元人民幣 的居民儲(chǔ)蓄所產(chǎn)生的理財(cái)需求都產(chǎn)生了巨大差距。而是否能夠通過其他金融機(jī)構(gòu)代理開展異地業(yè)務(wù)則尚無明確的政策性界定。 （ 5）信托公司異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)受限 復(fù)旦大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站周明，天津社會(huì)科學(xué)院陳柳欽 按照目前法律規(guī)定，信托投資公司不能在異地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，從而使其在異地的展業(yè)功能受到明顯的限制，信托機(jī)構(gòu)的規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱，資金在不同地區(qū)之間的余缺調(diào)節(jié)受到了制約， 造成了資金配置過程中的效率損失和浪費(fèi)。 重慶國(guó)際信托投資有限公司總裁助理孫飛 信托 產(chǎn)品的流動(dòng)性已成 信托 業(yè)高效發(fā)展的障礙。 中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究所執(zhí)行副所長(zhǎng)邢成 盡管《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》中規(guī)定了信托產(chǎn)品的受益權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓手續(xù)和轉(zhuǎn)讓場(chǎng)所均無明確規(guī)定?！安坏猛ㄟ^報(bào)刊、電視、廣播和其他公共媒體進(jìn)行營(yíng)銷宣傳”，應(yīng)當(dāng)說上述規(guī)定對(duì)于防范信托公司 的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)必要的，但其實(shí)施的結(jié)果， 不僅可能意味著現(xiàn)有的信托受益權(quán)只能以無法分割的信托合同方式成立，加入資金信托計(jì)劃的投資者要轉(zhuǎn)讓手中的信托合同，不得不自己去尋找受讓對(duì)象和轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，而且使信托產(chǎn)品的認(rèn)知程度和受眾面變得十分狹窄。 （ 4）信托產(chǎn)品流通機(jī)制滯后 中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究
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