【正文】
但每年每個(gè)縣 法制辦出具法律意見書近 300 份,既要承擔(dān)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)具體工作,還要參加各種行政決策協(xié)調(diào)會,辦理行政復(fù)議案和代理行政訴訟案件,做好行政執(zhí)法監(jiān)督等工作,任務(wù)繁重,工作人員只能疲于應(yīng)付,縣級政府法制部門人員配備的現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)法治政府建設(shè)發(fā)展的需要。從調(diào)研情況來看,任務(wù)重、人手少、經(jīng)費(fèi)缺、待遇條件差、機(jī)構(gòu)不健全是縣級政府法制機(jī)構(gòu)面臨的困難和問題,縣級政府法制機(jī)構(gòu)編制設(shè)置缺乏相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范,特別是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)置沒有,普遍存在人手少的現(xiàn)象。且未對法制辦的應(yīng)履行的職能職責(zé)作出規(guī)定,因此,很多地方?jīng)]有制定法制辦“三定”方案,這在執(zhí)法主體上也是不合適的,從根本上影響政府法制工作的順利開展。造成大量基層政府法制機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志和工作人員工作注意力無法集中,工作常常難分主次,長期處于應(yīng)付狀態(tài)。 二、調(diào)研反映的主要問題和困難 (一)法制機(jī)構(gòu)的定性和實(shí)際履行的職能不適應(yīng)。各縣(市)仲裁委員會在解決各類企業(yè)、人民群眾經(jīng)濟(jì)合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。如 xx 年, xx市領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴共計(jì) 5 件。各縣(市、區(qū))法制辦不斷完善各項(xiàng)行政復(fù)議 工作制度,依法受理案件、按時(shí)審結(jié)。 xx 縣召開規(guī)范性文件備案審查工作協(xié)調(diào)會,舉辦全縣規(guī)范性文件備案審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。 xx 縣法制辦嚴(yán)把規(guī)范性文件審查關(guān)、備案關(guān)和清理關(guān),每隔兩年開展一次規(guī)范性文件清理工作,報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率保持 100%。各縣(市、區(qū))嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件備案審查辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理,凡出臺的規(guī)范性文件均要進(jìn)行合法性審查和備案審查,嚴(yán)把審查關(guān)。全縣具有行政審批職能的部門全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,進(jìn)駐率達(dá) 100%。 xx 縣全面推行政務(wù)公開,完善服務(wù)承諾制度。柳東新區(qū)組織開展行政委托和“裁執(zhí)分離”工作,組織新區(qū)社會事務(wù)、經(jīng)發(fā)、安監(jiān)、征地拆遷等部門與魚峰區(qū)相應(yīng)部門做好行政許可、確認(rèn)、處罰等行政委托事項(xiàng);多次對接市中級法院、魚峰法院、市法制辦、市國土局等部門,對有關(guān)“裁執(zhí)分離”試點(diǎn)達(dá)成個(gè)案推進(jìn)共識。 xx 市建立健全全市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量范圍、種類、幅度,提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量。 xx 縣通過每年開展行政執(zhí)法案件評查、行政執(zhí)法檢查監(jiān)督工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足,不斷規(guī)范全縣的行政執(zhí)法行為。各縣(市、區(qū))嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,狠抓行政執(zhí)法人員持證上崗工作,不斷規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為。 xx 市、 xx 縣法制辦圍繞邊境管理的 有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審查涉外事務(wù),對化解邊境貿(mào)易糾紛等重大涉法事務(wù)提出了法律意見。 xx 縣與 4 名律師簽訂為期三年的購買法律服務(wù)合同,保證了政府法律顧問工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 xx 縣、 xx 縣制定《縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》《縣人民政府聘請法律顧問遴選程序規(guī)定》及相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法和管理服務(wù)規(guī)定,全面推行政府法律顧問制度。 xx 縣、 xx 縣落實(shí)法律顧問辦公場所,完善法律顧問工作管理制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、考評制度,確保政府法律顧問在重大行政決策中發(fā)揮積極作用。 xx 市法制辦同兩家律師事務(wù)所簽訂購買法律服務(wù)協(xié)議,法律顧問團(tuán)全程跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目,及時(shí)提供法律服務(wù)。 (三)行政決策機(jī)制得到進(jìn)一步完善。 xx 縣法制辦提請縣政府出臺了《 xx 縣法治政府建設(shè)工作定期報(bào)告制度》。 xx 縣在縣一級行政執(zhí)法部門建立健全行政裁量權(quán)各項(xiàng) 具體制度。 xx 縣、 xx