【正文】
革的新要求,堅持改革和創(chuàng)新并重,在創(chuàng)新中求突破,以更新的理念加強制度建設。 xx 縣嚴格執(zhí)行《行政機關負責人出庭應訴工作規(guī)則》, xx 年以來,縣政府負責人出庭應訴比例達到 43%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直部門負責人出庭應訴比例達到 50%以上。xx 縣法制辦提請縣政府制定了《 xx 縣行政執(zhí)法責任追究辦法》,對不當執(zhí)法行為嚴格問責。柳東新區(qū)出臺《柳東新區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理暫行辦法》《柳東新區(qū)管委會合同審查管理辦法》,切實加強對新區(qū)規(guī)范性文件和合同協(xié)議的審查;清理新區(qū)各類規(guī)章制度,編印《柳東新區(qū)規(guī)章制度匯編》,實現(xiàn)新區(qū)各項規(guī)章制度文件合法合規(guī)。各縣(市、區(qū))積極發(fā)揮政府法律顧問在行政決策合法性審查、法律事務咨詢中的作用,切實提高重大行 政決策的科學化、法制化水平。 xx 年共參與重大項目 10 件,出具專業(yè)法律意見書 10 份,出庭代理重大行政訴訟案件 10 件。柳東新區(qū)成立之初,就同步聘請了以眾維律師事務所主任為團長的律師團隊作為新區(qū)常年律師顧問,就新區(qū)在領導決策參考、訴訟復議、合同談判簽訂、矛盾糾紛化解、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面提供 全方位法律服務。 xx 縣組建政府法律顧問室,常年聘請 2 名律師為政府法律顧問,為全縣重大經(jīng)濟社會管理活動、行政決策提供咨詢、法律審查和法律服務 300 多件(次)。 xx 年,政府法律顧問參加縣政府常務會議 6 次,各種專題會議 52 次,提供法律意見書 221份。 (四)行政權(quán)力得到進一步規(guī)范。xx 縣在政府門戶網(wǎng)站“陽光權(quán)力網(wǎng)”公布執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容等,強化行政執(zhí)法透明度。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”綜合執(zhí)法 改革,成為全區(qū)試點,取得良好效果。 xx 縣加強權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整審核工作,共進行動態(tài)調(diào)整和監(jiān)控 2608 項,并在 xx 縣政府網(wǎng)站進行公布。 xx 縣采取有力有效措施進一步深 化行政執(zhí)法公示制度, xx 年全縣各執(zhí)法部門已公示相關信息 120 多條。目前,全縣所有具有行政審批職能部門都成立有審批股,審批事項全部向?qū)徟杉小? (五)規(guī)范性文件管理制度得到進一步落實。 xx 縣法 制辦對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件逐一進行了登記歸檔,解決了以往規(guī)范性文件管理上存在的底數(shù)不清、責任不明的問題。 xx 縣、 xx縣、 xx 縣、 xx 市積極落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,進一步健全規(guī)范性文件制定、發(fā)布、管理等程序。 (六)行政復議、行政訴訟和仲裁工作得到進一步提升。 xx 市、 xx 縣、 xx 縣、 xx 縣通過規(guī)范審理程序,提高案件辦理質(zhì)量,對社會影響較大、容易引發(fā)群體性事件的案件,均由市(縣)領導出庭應訴。 xx 縣、 xx縣、xx 縣法制辦加強同法 院、信訪部門的溝通和聯(lián)系,堅持采用聽證、實地踏查等方式處理行政復議案件,確保行政復議決定公平、公正。 xx 市、 xx 縣法制辦積極開展中小企業(yè)民商事仲裁法律服務工 作,組織開展律師仲裁員服務中小企業(yè)活動,為企業(yè)提供法律咨詢服務,充分體現(xiàn)了仲裁獨立、公正、廉潔、高效的服務宗旨。從調(diào)研情況來看,縣級政府法制機構(gòu)性質(zhì)和職能定位不準確,大部分是明確法制辦設在政府辦公室,沒有把法制辦定位為政府主管法制工作的直屬機構(gòu)。也由于法制辦沒有單列,導致很多地方?jīng)]有確定法制辦的編制,個別法制機構(gòu)雖有編 制但人員配置不到位,有名無實。 (二)基層政府法制機構(gòu)人手少。如: xx 縣法制辦只有 2 人, xx 縣、 xx 縣、 xx 縣、 xx 縣、 xx 縣法制辦也只有 34人。而現(xiàn)有的政府法制干部隊伍中,真正是大學本科法學專業(yè)的更少,一些政府法制干部工作