【正文】 憑之與進口報關單付匯證明聯到指定行辦法付匯業(yè)務。 具體內容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫，海關簽注，外管部門憑 此和 報關單核銷聯 進行收匯核銷。 出口收匯管理 ：目的是防止截留外匯，提高收匯率。 三、進出口貨物收付匯管理制度： 主管部門是：外匯管理局 外匯管理范圍： 經常項目外匯業(yè)務、資本項目外匯業(yè)務、金融機構外匯業(yè)務、人民幣匯率的生成機制、外匯市場的監(jiān)督管理。 動植物檢疫管理方式：注冊登記、疫情調查、監(jiān)測和防疫指導。施檢商品的數量、質量、規(guī)格、包裝。 對于 法檢商品 實施 強制性檢驗檢疫； 對于 目錄外商品 實施 抽檢 ，并可 根據 貿易當事人 要求 實施 檢驗檢疫并制發(fā)相關證書； 而對于 高價值、高技術、復雜的進出口商品， 明令要在 合同中簽訂監(jiān)造、裝運前預檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗和索賠的權利。 國營貿易管理的貨物和授權企業(yè)的目錄，動態(tài)發(fā)布。 對部分進出口商品實施國營貿易管理，或在一定期限內實施國營貿易管理。 第三節(jié) 其他貿易管制制度 一、對外貿易經營者管理制度： 外貿經營者可是企業(yè)、其他單位、個人（個體工商戶） 貿易經營者資格管理，實行備案登記制。 （一） 貨 物 自動進口許可管理： 進口前進行自動許可性質的登記；有關部門一律核發(fā)《自動進口許可證》。 三、自由進出口管理：（結合第四節(jié)二、三并以后為主） 除禁限管制的商品、技術外，都屬自由進出口管理商品。 《 敏感物項和技術出口許 可證管理目錄 》、《 中國禁止出口限制出口技術目錄 》。 b、 配 額招標： 根據招標原則， 中標者發(fā)放配額證明，換領出口許可證 （有確定總量）。 （二）限制出口 貨物： 貨物限制出口的管理方式 ① 許可證管理 : 非數量限制，包括 出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品 等直接簽發(fā)許可證管理。 程序： 合同前遞交 “技術進口 申請”，外貿部門 核發(fā)“技術進口 許可意向書”，合同后申請 ，核發(fā) 《技 術進口許可證》 。如 小麥。 ② 關稅配額管理：限額內外實行差別稅率。 一、 禁止進出口管理 ：實行 目錄管理 （一）禁止進口 （由于屬直接禁止貿易，故和第四節(jié)內容的學習無關） 貨物 ①《 禁止進口貨物目錄 》 (第一、六批：根據保護 生態(tài)環(huán)境 的國際條約而定 —— 如 破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角 等） （第二批：舊機電 —— 壓力容器類、電器醫(yī)療設備類、汽車工程及車船機械類 （安全、環(huán)保與節(jié)電） （三四五批：固體廢物類 —— 城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣 等） ② 不符合《動植物檢驗檢疫法》、 來自疫區(qū) 的 進口動物及其產品 ③ 以 CFC— 12為制冷工質 的 汽車及汽車空調器、空調壓縮機 右置方向盤的汽車 舊服裝、 VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“ DARKLE”、“ DARKLIE”） 國產手表復進口 技術： 《中國 禁止進口限制進口 技術目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消 防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產技術等 11 類 26項，保護國營經濟） （二）禁止出口 貨物： ①《 禁止出口貨物目錄 》中的 四氯化碳、虎骨、犀牛角、 固沙用 發(fā)菜、麻黃草 、 木炭 ② 重要價值或瀕危的野生動植物 ③ 勞改產品 技術： 《中國 禁止出口限制出口技術 目錄》 —— 核技術、測繪、地質、藥品生產、農業(yè)等 25個領域 31項技術。其中 《對外貿易法》為核心。 分類： 管理 目的 分為 —— 進口貿易管制和出口貿易管制 管制 手段 分為 —— 關稅措施和 非關稅措施 我國按管制 對象 分為 —— 貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易 管制 管制的實現： 海關監(jiān)管 （各部委核發(fā)許可證、海關據此審定進出境的合法性來實現：單證貨三相符） 報關是確認貨物合法性的先決條件 （不報關不能確認是否合法） 二、我國對外貿易管制基本框架與法律體系 我國外貿管制制度由海關監(jiān)管制度、關稅制度、對外貿易經營者資格管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿易救濟制度等構成。 第一節(jié) 對外貿易管制概述 一、對外貿易管制的目的及特點 對外貿易管制是國家管制，是政府強制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強制性法律范疇。 民政部和海關總署雙重管理，其登記管理機關為民政部，業(yè)務主管單位為海關總署。（對應于報關單位的ＮＯ．７） ６、復資格后１年內有被暫停執(zhí)業(yè)的，取消從業(yè)資格（對應于報關單位的ＮＯ．７） ８、工作疏忽或未審查，造成漏報或申報不實的，暫停６個月內執(zhí)業(yè)，嚴重者取消資格。 ３、 未取得 從業(yè) 資格從事報關 的 ，取締，沒收非法所得，并處 10 萬內 罰款。 報 關 員 １、 非法代理他人報關或超范圍報關的，改正， 5 萬內 罰款，暫停 6 個月內 執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重取消從業(yè)資格。 ４、提供虛假資料騙取注冊登記，撤銷其注冊登記， 30萬內罰款 ５、下列情形，警告、責令改正、可暫停報關企業(yè)６個月內報關 ＊ 拖欠稅款或不履行納稅義務的 ＊ 出讓其報關名義的 ６、下列情形，警告、責令改正，處 10005000元罰款 ＊ 企業(yè)實質內容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的 ＊ 未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的 ＊ 報關員離職，未報告并辦理相關手續(xù)的 ７、下列情形，撤銷注冊登記 ＊ 構成走私罪的 ＊ １年內有２次以上走私行為的 ＊ １年內報關員３人次以上被海關暫停執(zhí)業(yè)的 ＊ 被暫停后恢復報關 資格，可１年內再次發(fā)生５情形 ８、報關時未報或漏報，按下列規(guī)定處罰： ＊ 影響統(tǒng)計的，警告或 100010000罰款 ＊ 影響監(jiān)管秩序的，警告或 100030000罰款 ＊ 影響許可證管理的，處貨物價值５％－ 30％罰款 ＊ 影響征稅的，處漏繳稅款 30%－２倍罰款 ＊ 影響外匯與退稅管理的，處申報價格 10%50%罰款 如是代理報關企業(yè)未審查或工作疏忽造成的，處 10％以下貨物價值罰款，并暫停６個 月報關，情節(jié)嚴重者，撤銷注冊登記． ９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運輸工具等沒收，藏匿設備等拆除。 向海關工作人員行賄，撤銷注冊登記， 10 萬內罰款；構成犯罪，追究刑事責任， 不得重新注冊登記。 被暫?；謴蛨?zhí)業(yè)后， 1年內又被暫停，則取消 執(zhí)業(yè)資格 非法代理他人報關或超范圍報關， 5萬內 罰款，暫停 6個月內 執(zhí)業(yè) 。 報關員不是自由職業(yè)者。 運輸間轉關運輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運人應承擔相應的納稅義務和法律責任 。 轉關運輸貨物境內承運人： 經海關批準， 它和它的運輸工具、駕駛人員必須辦理海關登記注冊 。 監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)： 分為： 監(jiān)管區(qū)內的倉庫、場所 ： 存放 未放行的進口 貨物、 待裝出口 貨物 保 稅 倉 庫 ：存放 放行后繼續(xù)監(jiān)管 的貨物 出 口 監(jiān) 管 倉庫 ：存放 辦結出口手續(xù)并賣斷結匯 的出口貨物 保管期間造成貨物損毀或滅失的，應承擔納稅義務和法律責任 加工貿易生產加工企業(yè)： 不管其是否具有報關資格，只要接受委托，從事出口制成品的加工生產，都應視為報關活動相關人。不具有報關資格 ， 但承擔相應的海關義務和法律責任。 走私罪，則追究刑事責任。 ３、 未經注冊登記擅自報關，取締，沒收非法所得， 10萬內罰款。 四、報關單位法律 責任： 非法代理報關或超范圍報關，改正、５萬內罰款，６個月內暫停執(zhí)業(yè) ；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。 8. 紙質報關單必須加蓋報關專用章（報關地唯一） 9. 協(xié)助海關對涉違走私情事進行調查 ＊、代理報關企業(yè)只能在本單位承攬、承運貨物內接受委托。 6. 規(guī)范收費并對外公布標準。 4. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。 2. 不得出借其名義，供他人受托報關納稅；亦不得借用他人名義報關。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證） ｅ、不得出讓其名義供他人報關 ｆ、協(xié)助海關對涉違走私情事進行調查 自理報關單位、專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè) 行為規(guī)范 名稱 行 為 規(guī) 范 自理報關單位 只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務 。 ｃ、代理報關必須有正式書面的代理報關委托協(xié)議并在報關時出示。 未交回 報關員證同上。 （ 2）專業(yè)報關企業(yè)： ① 只能在注冊地海關轄區(qū)內辦理報關納稅； 轄區(qū)內非當地報關 也需在直屬海關備案 并在報關地設立分支機構 ； 非注冊地報關（跨直屬關區(qū)） 同樣必須設立分支機構，但必須申請分支機構注冊登記 許可 并 注冊登記 （在報關地直屬海關） 。 ⑤ 報關員離職日起７日內向注冊地海關報告并交回報關員證，予以注銷 。 ③ 紙質報關單必須加蓋報關專用章（報關地唯一）。 可以自行報關也可委托報關。 ⑤ 許可撤銷 a、 濫用職權、玩忽職守作出 的 b、 超越職權作出 的 c、 違反法定程序作出 的 d、 對不具備申請資格、不符合法定條件申報單位作出 的 e、 但，如果撤銷許可，易對公共利益造成重大損害的，不予撤銷 ⑥ 許可 注銷 a、 有效期滿未延續(xù) 的 b、 許可被撤銷、撤回或吊銷 的 c、 報關企業(yè)依法終止 的 d、 不可抗力 造成 注冊登記許可事項無法實施 的 ⑦ 跨關區(qū)分支機構的規(guī)定 a、 向擬注冊地直屬海關（即另一直屬海關）遞交“分支機構注冊登記許可”申請 ，由其比照作出許可 ，（然后注冊登記）。（分支機構同） ④ 注冊登記許可的變更、延續(xù) 變更： 前提 —— 注冊地海關 提交， 直屬海關行政許可 。 被拒絕，則可提請行政復議和訴訟。 c、 審查： 20天內 做出審查 意見送審直屬海關。 （二） 貨物收發(fā)貨人注冊程序： 所在地海關 備案、注冊登記 ； 頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊登記證書》 注冊登記資料： (外貿資格 )登記備案表 、 企業(yè)章程 、 營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、銀行開戶證明； 單位情況說明表、管理人員情況登記表 （三）報關企業(yè)的注冊登記程序： 獲得直屬海關的行政許可（見后） 當地海關注冊登記（工商管理部門登記后的 90 天內） 頒發(fā)《注冊登記證書》 *、 需 要提交的資料： 注冊登記許可證、報關員用工勞動合同 營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、銀行開戶證明； 單位情況說明表、管理人員情況登記表 （四）證書的時效及換證管理 證書時效： 報關企業(yè) 注冊登記證書 2 年 進出口貨物收發(fā)貨人 證書 3 年 換證管理： 報關企業(yè) 需要提前 40 天 收發(fā)貨人 需要提前 30 天 （五）報關單位的變更與注銷： 登記變更 （ 1）程序：報關企業(yè)獲得 直屬海關行政許可 ， 30 日 內當地海關辦理變更 收發(fā)貨人工商變更 30 日 內當地海關辦理變更 （ 2）變更事項： 企業(yè)名稱、企業(yè)性質、企業(yè)住所、法人（負責人）等變更 注銷：情形： ① 喪失注冊登記許可的；對外貿易經營者備案登記表或外商投資企業(yè)批準證書失效的； ② 喪失獨立承擔責任能力的； ③ 被工商注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的 ④ 企業(yè)破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業(yè)的； （六）關 于報關企業(yè)的行政許可 報關企業(yè) 注冊登記許可（ 直屬海關提請、直屬海關決定 ） ① 設立條件： a、 境內法人資格 b、 不少于 150萬的注冊資金 c、 報關員不少于 5名 d、 負責人 5 年以上的外貿或報關經驗 e、 投資者、負責人、報關員 無走私記錄 f、 無因走私行為被撤銷注冊登記許可的記錄 g、 健全的 組織機構和財務管理制度 h、 必須的 固定經營場所和設施 ； ② 獲得直屬海關行政許可的 程序：申請、受理、審查、許可。 間接代理 以自身名義，視同 為自己報關 法律后果直接作用于代理人（報關企業(yè)）；報關 企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關的法律責任。 僅能為承攬承運貨物報關。 在獲得報關權前不必獲得行政許可但要海關備案 ＊ 未取得備案登記但需從事非貿易性進出口活動的單位，在進出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人（臨時注冊登記、獲得臨時注冊登記證明，有效期僅為 7天） 。 進出口貨物收發(fā)貨人 ： 具有進出口經營權、報關權（境內）。