【正文】 、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等，為農(nóng)牧民提供產(chǎn)供銷服務(wù)，以有償服務(wù)的方式增加集體收入。根據(jù)各村實(shí)際，制定切實(shí)可行的增收渠道。有條件的村，可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲、市場等 二、三產(chǎn)業(yè)載體，開展物業(yè)租賃經(jīng)營，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。對外出農(nóng)牧戶或農(nóng)牧戶無力開發(fā)的承包地、 林地等，在穩(wěn)定土地和草場承包關(guān)系和群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村集體采取“反租倒包”的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，所得收益由村集體和農(nóng)牧戶按一定比例分成。 實(shí)行土地草場營運(yùn)，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法采取租賃、承包、參股、聯(lián)合開發(fā)以及有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作，變存量為增量，使村集體資產(chǎn)資源發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。 盤活固定資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。村級財(cái)務(wù)以及省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金使用情況要建立明細(xì)賬目，保證“每一分錢”都用到具體實(shí)施工作、項(xiàng)目中。由村務(wù)監(jiān)督委員會定期對村財(cái)務(wù)實(shí)行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。繼續(xù)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范和完善村級財(cái)務(wù)公開的制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)收支行為較多的和經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村，在增加村級財(cái)務(wù)公開次數(shù)的同時(shí)，建立村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度，增加村干部分配使用集體資金的約束力。 四、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)具體措施 建立完善制度，加強(qiáng)村集體資金管理。其中， 2021 年基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”； 2021 年使 50%的集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到 5 萬元以上； 2021 年通過繼續(xù)努力，使 100%的村級集體經(jīng) 濟(jì)年收入達(dá)到 5 萬元以上，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù) 創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，不斷滿足農(nóng)牧區(qū)基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。四是堅(jiān)持整合資源、整體推進(jìn)。三是堅(jiān)持村級主體、市場主導(dǎo)。二是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。 基本原則：一是堅(jiān)持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。特別是在當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)體系缺位的情況下，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將替代這一“空白”，更好地提 高村民的生活水平。從總體上看，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于密切黨群干群關(guān)系，營造良好的社會環(huán)境。從統(tǒng)計(jì)情況來看，經(jīng)過多年不懈努力，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但收入偏低，發(fā)展后勁不足的問題仍然存在，加之部分村缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展思路 不明確，村集體“無錢辦事”的問題依然突出，如何盡快實(shí)現(xiàn)村集體增收，在當(dāng)前顯得尤為迫切。 附：《發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》 2021年 4 月 28 日 關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì) 實(shí)施意見 為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，切實(shí)解決好村級組織有人辦事、有錢辦事 的問題，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提出如下實(shí)施意見： 一、村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年年底，個(gè)行政村中個(gè)行政村有村集體經(jīng)濟(jì)收入。并且，集體土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級集體 經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省實(shí)施（中華人民共和國農(nóng)村土地承包法）辦法》，建立健全集體機(jī)動地價(jià)值評估、發(fā)包程序等管理制度，機(jī)動地承包期限不得超過 3 年，最大限度管理使用好機(jī)動地；四是加強(qiáng)對土地征用費(fèi)的管理。從規(guī)范管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，建立長效機(jī)制。要大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，加速農(nóng)村人口非農(nóng)化步伐，逐步在空間、人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，大力發(fā)展旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力打造旅游文化品牌，同時(shí)，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新突破 ，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化 ”互動的基本原則，根據(jù)自身優(yōu)勢，總體規(guī)劃布局，突出自身的特色和優(yōu)勢，做到因地制宜，因村制宜。要牢固樹立“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識和“你來投資、我來服務(wù)”的市場意識。積極發(fā)揮好那些懂得現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，又有事業(yè)心和責(zé)任感，政治素質(zhì)過硬農(nóng)村“能人”及“三培養(yǎng)”工程出來的優(yōu)秀干部的模范帶頭作用。要進(jìn)一步加大對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的市場經(jīng)濟(jì)意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加村級收入的能力 和水平。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求，堅(jiān)持“靠得住、有本事、群眾公認(rèn)”的原則，選拔懂經(jīng)濟(jì)、會管理，政治堅(jiān)定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才進(jìn)入村級集體領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，選擇有代表性，有發(fā)展?jié)摿Φ拇澹攸c(diǎn)給予扶持和幫助，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭 2 年內(nèi)消除所有“空殼村”；以政府資金做“酵母”，拋磚引玉，通過定向按比例的資金投入吸引以農(nóng)民為主體的民間資金融入，最大限度地使分散在農(nóng)民手中的待消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營資金，有效地調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 (二 )加大投入力度，進(jìn)一步完善規(guī)劃，積極籌建項(xiàng)目。對集體經(jīng)濟(jì)屬“貧困村”和“空殼村”的，要在分析查找原因的基礎(chǔ)上，確定出重點(diǎn)幫扶村，按照“雙方自愿、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、 共同提高”的原則，組織引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村結(jié)成互聯(lián)共建村。 二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對策思考 (一 )積極協(xié)調(diào)資金，共聯(lián)共建，扶范傾弱。這不僅制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時(shí)也導(dǎo)致村民對村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。 (五 )村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度不完善，監(jiān)督力度不強(qiáng)。 (四 )村干部思維定勢，跳不出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)老路。由于缺乏懂經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營的村干部、致使理清的發(fā)展思路得不到實(shí)施。在我們駐 隊(duì)的四個(gè)村中， 45 歲以上的村支部書記占總數(shù)的 %，中專（高中）以下文化程度的村干部占總數(shù) %。部分村干部隊(duì)伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)沒有集體土地的村，缺少發(fā)展項(xiàng)目，可以說離開了“土地”這個(gè)平臺，各村不知道如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，缺乏增加集體收入渠道，自身“造血”功能差。 (二 )集體經(jīng)濟(jì)底子薄，收入來源渠道較狹窄。部分村位置偏遠(yuǎn)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資條件差。 (一 )村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)薄弱村的比例較大。 第三篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)不我待 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)不我待 王傳雄 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本保證；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅(jiān)強(qiáng)支柱；是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、增強(qiáng)服務(wù)功能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，采取“各級財(cái)政支持一點(diǎn)、包扶單位幫一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)”的方式，大力提供基本公共服務(wù)，共享改革發(fā)展紅利。要突出群眾福祉，把集體經(jīng)濟(jì)收入花在刀刃上。許多農(nóng)民對集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的真實(shí)、客觀、透明表示懷疑，這也是他們參與村集體經(jīng)濟(jì)積極性不高的重要原因。 必須強(qiáng)化經(jīng)營管理、變“散兵游勇”為“正規(guī)部隊(duì)”。在充分尊重群眾意愿、由群眾“當(dāng)家做主”的前提下， 以市場化為方向，推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，走新型集 體合作化道路，是促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)更好適應(yīng)和融入市場經(jīng)濟(jì)的有效方式。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既要搶抓機(jī)遇、敢闖敢試，也要力戒千篇一律、