【正文】 37%降至 2. 83%。機(jī)械設(shè)備、交通工具、儀器和儀表進(jìn)口額比重從 2021 年的 46. 6%降至 40. 8%。受國內(nèi)建筑行業(yè)不景氣影響 ,水泥、鋼材以及工程機(jī)械進(jìn)口量和進(jìn)口額均有下降 ,降幅在 30% ~40%之間。 第二 、 哈薩克斯坦進(jìn)口貿(mào)易的特點(diǎn) 哈薩克斯坦進(jìn)口商品相對于出口商品 ,種類多 ,范圍廣 ,金額比重比較平均。煤炭出口額漲幅達(dá)到 61. 3%。因受益于國際市場糧食、煤炭和作者系新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長、副教授、碩士生導(dǎo)師。但預(yù)計(jì) 2021 年哈 薩克斯坦出口貿(mào)易形勢不容樂觀。但是 ,由于 2021 年上半年積累的出口貿(mào)易量和出口收入增量 較大 ,抵消了第四季度的下滑部分 ,石油出口額總體大幅增長。原料出口型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有改變。木材、紙張進(jìn)口額 10. 74 億美元 ,同比減少 2. 7%,占進(jìn)口總額的 2. 9%。食品和食品原料進(jìn)口額 29. 91億美元 ,同比增長 31礦產(chǎn)品進(jìn)口額 59. 84 億美元 ,同比增長 40%,占進(jìn)口總額的 15. 8%。其中 :機(jī)械、設(shè)備、交通工具、儀器和儀表進(jìn)口額 154. 75 億美元 ,同比增長 1. 4%,占進(jìn)口總額的 40. 8%。主要出口國是瑞士、意大利、法國、中國、伊朗和荷蘭。機(jī)械、設(shè)備、交通工具和儀器儀表出口額 12. 84億美元 ,占出口總額的 1. 8%。食品和食品原料出口額 29. 81 億美元 ,占出口總額的 4. 2%。其中 :石油天然氣等產(chǎn)品出口額 519. 87 億美元 ,占出口總額的 73%。外貿(mào)順差 億美元 ,比 2021 年 ( 億美元 )增長 120%。其中 ,出口額 711. 836 億美元 ,同比增長 49. 1%。 2021 年新疆邊貿(mào)總額占進(jìn) 出口總額的 %,而到 2021 年已經(jīng)上升為 %,由此可知新疆邊貿(mào)對新疆外貿(mào)的貢獻(xiàn)在逐步增長。增長最快的年份是 2021 年 ,同比增長 倍 。從 20212021 年邊貿(mào)進(jìn)出口額看 ,除 2021和 2021 年有下降 ,其余年份都是上升的。大約 60%來自我國中東部地區(qū)的商品通過新疆銷往周邊國家，約 80%從周邊國家進(jìn)口的商品，又通過新疆銷往我國內(nèi)地各省區(qū)。 2021 至 2021 年新疆貿(mào)易進(jìn)出口額分別為 億美元、 億美元、 億元、 億美元。新疆與哈薩克斯坦緊密相連 ,兩地的資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。其中新疆與哈薩克斯坦的合作最為 突出。雙方邊境貿(mào)易的發(fā)展 ,不僅在擴(kuò)大新疆貿(mào)易規(guī)模、提高新疆貿(mào)易水平有顯著推進(jìn)作用 ,而且對加強(qiáng)兩地人民友好關(guān)系 ,促進(jìn)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)也起到了積極作用。 2021 年 ,新疆與哈薩克斯坦兩國的進(jìn)出口貿(mào)易總額已達(dá) 億美元 ,1992 年的 倍 ,占新疆總進(jìn)出口貿(mào)易比重的 %,其中 ,新疆對哈薩克斯坦的出口額 ,占新疆總出口額的 %,從哈薩克斯坦進(jìn)口額 ,占新疆總進(jìn)口額的 %,繼續(xù)保持新疆的最大貿(mào)易伙伴地位。雙方邊境貿(mào)易的發(fā)展不僅在擴(kuò)大新疆貿(mào)易規(guī)模，提高新疆貿(mào)易水平有顯著推進(jìn)作用，而且對加強(qiáng)兩地人民友好關(guān)系起到了積極作用。繼續(xù)保持新疆的最大貿(mào)易伙伴地位。 7074 億美元 ,1992 年的 倍，占新疆總進(jìn)出口額的 %。哈薩克斯坦地域遼闊，現(xiàn)有耕地 億（ 667m 平方）牧場面積 億（ 667m 平方）具有發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)的良好條件，糧食生產(chǎn)和畜牧業(yè)優(yōu)勢明顯。全國分設(shè) 14 個(gè)州，首都阿斯塔內(nèi) 市 (人口 65 萬 )，哈國資源十分豐富，國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成從石油，采礦，煤炭和農(nóng)牧業(yè)為主，其中稀有金屬開采和冶煉是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，盛產(chǎn)石油、天然氣、鈾、黃金等。東南連接中國新疆，北鄰俄羅斯，南與烏茲別克斯坦，土庫曼斯坦和吉爾吉斯斯坦接壤。據(jù)烏魯木齊海關(guān)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)月，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá) 億美元，增速在全國各省市區(qū)中位居第一。一方面，隨著周邊國家的進(jìn)一步對外開放，日本、美國、韓國、西歐等一些先進(jìn)國家產(chǎn)品的進(jìn)入，我方出口的工業(yè)制成品因質(zhì)量不高而缺乏競爭力，另一方面，隨著周邊各國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的提高，我方出口的工業(yè)制成品逐漸為它們本國生產(chǎn)的產(chǎn)品所替代。 ，商品結(jié)構(gòu)不合理 多年以來，新疆與周邊國家之間邊境 貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)有所改進(jìn)，工業(yè)制成品比重有所上升。從 2021 年阿拉山口口岸邊境貿(mào)易進(jìn)口的商品流向中可以看出，新疆的木材、鋼材全都是從別的內(nèi)地省市進(jìn)口的。由于邊境地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，工業(yè)化開發(fā)程度不高，出口的工 業(yè)制成品大多數(shù)來自內(nèi)的，新疆地方生產(chǎn)的商品只占 30%左右，而進(jìn)口的商品絕大多數(shù)是為了滿足內(nèi)地的新要求。而哈薩克斯坦及俄羅斯等非 WTO 成員國，在關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的撤消方面與我國相比存在著明顯的滯后性，高關(guān)稅、非關(guān)稅 壁壘相當(dāng)普遍，且哈、俄方面已對本國有色金屬和廢鋼材的出口，提高了 5%10%的出口關(guān)稅，并實(shí)行嚴(yán)格的許可證管理，大幅度提高出口成交價(jià)，降低進(jìn)口成交價(jià)，無形中增大了我國邊境貿(mào)易的成本。而許多獨(dú)聯(lián)體國家灰色清關(guān)的盛行，增大了我國邊境貿(mào)易的摩擦成本，雙邊貿(mào)易秩序問題突出，影響到邊境貿(mào)易的健康發(fā)展。所有這些，都是不穩(wěn)定的政策環(huán)境造成的。政策多變，朝令夕改，特別是關(guān)稅稅率經(jīng)常變化，使在這里從事邊貿(mào)的企業(yè)非常頭疼，并承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。例如，與俄羅斯的勞務(wù)合作費(fèi)用多以實(shí)物頂替，而勞務(wù)費(fèi)用所換貨物再運(yùn)回國內(nèi)時(shí)又被關(guān)稅和增值稅吃掉，所以無利可圖，影響雙方勞務(wù)合作的繼續(xù)進(jìn)行。每次調(diào)整都給邊貿(mào)帶來不同程度的影響，使邊貿(mào)企業(yè)難以 做出穩(wěn)定的長期規(guī)劃，只能忙于臨時(shí)應(yīng)付，因而使企業(yè)的短期行為增多，不利于邊貿(mào)的持續(xù)發(fā)展。就國內(nèi)政策而言，開展邊境貿(mào)易20 年來，國家三次調(diào)整了邊貿(mào)政策：第一次執(zhí)行了四年，第二次執(zhí)行了三年，第三次僅執(zhí)行了兩年。 2021 年新疆民營企業(yè)完成進(jìn)出口額 30 億美元，占全疆進(jìn)出口總額的 54%； 2021 年 47 億美元，占全疆進(jìn)出口總額的 59%， 2021 年占全疆進(jìn)出口總額的 %。為履行我國加入 WTO 的承諾，進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營資格由審批制轉(zhuǎn)為備案制，到目前的自動登記制，準(zhǔn)入門檻逐漸降低使得新疆從事外貿(mào)經(jīng)營的主體快速增加。邊貿(mào)市場是邊民互市的主要交易場所，且新疆少數(shù)民族與周邊國家民俗習(xí)慣、語言較接近，這也是邊貿(mào)市場形成的一個(gè)原因。新疆綿長的邊境線都是陸路線，與周 邊國家的貿(mào)易主要通過公路完成。新疆旅游資源極其豐富，且對周邊國家居民來說，由于與新疆交通方便，可以降低旅游成本，如果加大對旅游業(yè)的投入，按投入 — 產(chǎn)出規(guī)律，必將導(dǎo)致旅游購物的規(guī)?；?，旅游業(yè)出口將會成為新疆對外貿(mào)易 的新亮點(diǎn)。 2021 年新疆邊貿(mào)出口額為 億美元，而旅游業(yè)就高達(dá) 4 億美元，占邊貿(mào)出口總額的 %。隨著貿(mào)易的擴(kuò)大，出口商品已發(fā)展到糧食、活畜、肉食、糖、煙、酒、家電、文化用品、小型機(jī)械等品種。 。邊貿(mào)渠道不斷拓寬，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。 （二）新疆邊境貿(mào)易的特點(diǎn) 邊 貿(mào)形式多元化。截至 2021 年底 ,新疆已同 8 個(gè)周邊國家開展邊境互市貿(mào)易 ,在 10 個(gè)邊境地區(qū)和州的 32 個(gè)縣市的 5 600多公里長的邊境線上開放了 17 個(gè)口岸 ,其中航空口岸 2 個(gè) ,陸路口岸 15 個(gè)。從此 ,新疆對周邊國家的貿(mào)易統(tǒng)稱邊境小額貿(mào)易。 。從 1994 年到 1995 年 ,在全國邊貿(mào)大幅下滑的情況下 ,由于積極開展促銷活動 ,新疆的邊境貿(mào)易仍有較大幅度的增長。到 1993 年 11 月 12 日 ,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) ,新疆已有 58 個(gè)縣對外開放。 990 年 9 月 12 日 ,中蘇兩國在中國阿拉山口至蘇聯(lián)德魯日巴實(shí)現(xiàn)了中國蘭新鐵路和蘇聯(lián)土西鐵路接軌 ,貫通了第二座亞歐大路橋 ,新疆阿拉山口鐵路口岸開放。 1986 年 2月 24 日 ,經(jīng)我國經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn) ,正式恢復(fù)新蘇邊境貿(mào)易 ,霍爾果斯口岸正式過貨 ,開 展邊境貿(mào)易。對蘇貿(mào)易占新疆出口總額的比重從1981 年的 %上升到 1985 年的 %。 1982 年 4 月 ,中蘇兩國對外貿(mào)易部就恢復(fù)中國新疆同蘇聯(lián)的貿(mào)易達(dá)成協(xié)議。從 1963 年起 ,由于