【正文】 安全評價(jià)技術(shù)課程技術(shù) 9 評價(jià)程序 本次評價(jià)工作大體可分三個(gè)階段：第一階段為前期準(zhǔn)備階段，本階段主要工作是接受委托，成立評價(jià)小組，進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，收集有關(guān)資料；第二階段為實(shí)施評價(jià)階段，通過進(jìn)行 危險(xiǎn)、有害因素辨識與分析，確定安全評價(jià)單元，選擇安全評價(jià)方法，經(jīng)過評價(jià)，提出合理可行的安全對策措施及建議，得出安全現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)論 ， 第三階段為報(bào)告書的編制階段，主要是匯總第一、二階段所得到的各種資料、數(shù)據(jù)， 綜合分析得出結(jié)論及建議，完成本項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告的編制。 評價(jià)依據(jù) 法律、法規(guī)和規(guī)章 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令 70 號） 《中華人民共和國勞動(dòng)法》（中華人民共和國主席令第 28 號） 《中華人 民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第 6 號） 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 （國家主席令第 52 號） 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 591 號 ） 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55 號） 《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》（公安部令第 18 號） 《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》（原國家安監(jiān)局安監(jiān)管?；?[2020]43 號） 《倉庫防火安全管理規(guī)則》（公安部令第 6 號） 安全評價(jià)技術(shù)課程技術(shù) 7 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總 局令第 3 號） 《 特種作業(yè)人員安全技 術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總局令第 30 號） 《 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總 局 安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 [2020]56 號） 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總 局令第 16 號） 《 關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知 》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總 局 2020 年 45 號 文 ） 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55 號令） 《 危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 》（ 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2020 年完整版 ） 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 《汽車加油加氣站 設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》 （ GB501562020） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB500162020） 《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500572020） 《建筑物 抗震 設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500112020） 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB500342020） 《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ GB501402020） 《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB501602020） 《房屋建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T500012020） 《建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T501042020） 《石油化工鋼制管道工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)》（ SHT35172020） 《 石油化工設(shè)備和管道涂料防腐蝕技術(shù)規(guī)范 》（ SH30222020） 《輸送流體用無縫鋼管》（ GB/T81632020） 《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》 （ GBZ2302020） 《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ GB500581992） 《安全標(biāo)志及使用導(dǎo)則》（ GB28942020） 《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（ GB156031995） 烏市米東區(qū)石化加油站安全現(xiàn)狀評價(jià) 8 《石油化工企業(yè)靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SH30972020） 《液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程》（ GB133482020） 《易燃易爆性商 品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》 （ GB179141999） 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（ GB182182020） 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（ GB182652020） 《加油站作業(yè)安全規(guī)范》（ AQ30102020） 《 儲罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范 》（ GB503512020） 《危險(xiǎn) 場所電氣防爆安全規(guī)范 》（ AQ30092020） 《 石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范 》（ GB504932020） 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》（ AQ/T90022020） 《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī) 范》（ GB/T116512020） 《安全評價(jià)通則》（ AQ80012020） 企業(yè)提供的資料清單 安全評價(jià)委托書 加油站 營業(yè)執(zhí)照 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證 消防安全檢查意見書 加油站防雷、防靜電設(shè)施檢測報(bào)告 燃油加油機(jī)計(jì)量測試檢定證書 各項(xiàng)安全管理制度及事故應(yīng)急救援預(yù)案 相關(guān)人員安全資格證書復(fù)印件 加油站 土地使用證明 加油站平面布置圖、工藝流程圖 評價(jià)范圍 本次評價(jià)范圍為： 中國石油甘肅張掖銷售分公司運(yùn)興加油站 成品油經(jīng)營及 儲存設(shè)施、場所安全可靠性及安全管理現(xiàn)狀。 （ 2）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第六條、第八條規(guī)定的經(jīng)營單位應(yīng)具備的條件。 烏市米東區(qū)石化加油站安全現(xiàn)狀評價(jià) 6 評價(jià)目的 本次評價(jià)的目的，是通過對中國石油甘肅張掖銷售分公司運(yùn)興加油站汽油、柴油等成品油的經(jīng)營場所、設(shè)施及安全管理等系統(tǒng)安全狀況進(jìn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，查找、分析和預(yù)測該加油站存在的危險(xiǎn)有害因素及其危險(xiǎn)有害程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，使該加油站采取有效地控制和預(yù)防措施，最大程度地消除或減小各種潛在的不安全因素，提高經(jīng)營系統(tǒng)的安全可靠性。 由于上述兩方面的原因，我國加油站 容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、職業(yè)性急慢性中毒、觸電、車輛傷害等災(zāi)害。主要問題存在兩個(gè)方面： (1) 軟件管理方面：①安全制度和安全組織不健全 ②應(yīng)急預(yù)案不完善、演練不夠 ③安全教育未落實(shí) ④員工違章操作行為依然存在 ⑤資金安全存在潛在威脅。特別是在規(guī)范化管理方面，正在逐步與國際接軌。 中國最早的加油站是加油站在美國誕生大約 20 年之后的 1924 年由美孚石油公司在上海建成。在這方面，歐美國家制定了非常嚴(yán)厲的處罰制度，如果加油站發(fā)生了油液泄露，造成環(huán)境污染，將面臨高額的處罰金，很可能使加油站全年的辛苦所得都將付之東流。還有一些國家采取了獎(jiǎng)勵(lì)手段，對安裝了油氣回收設(shè)備的加油站進(jìn)行階段性的財(cái)政補(bǔ)貼或?qū)嵭袦p免稅收的優(yōu)惠性政策。所以，歐美加油站都安裝了專用的環(huán)境檢測設(shè)備，以便對加油站的油氣排放量等環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。因此，歐美國家對加油站制 安全評價(jià)技術(shù)課程技術(shù) 5 定了十分嚴(yán)格的安全規(guī)定。由于歐美國家加油站的發(fā)展歷程不同于我國，在油站的選址和建設(shè)方面與我國也有所不同。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已將安全評價(jià)體系作為安全生產(chǎn) 6 大技術(shù)支撐體系之一，安全評價(jià)體系將為保障我國的安全生產(chǎn)工作發(fā)揮巨大的作用。 20 多年來，我國安全評價(jià)從無到有、從小到大，期間經(jīng)歷了曲曲折折?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》的頒布，必將進(jìn)一步推動(dòng)安全評價(jià)工作向更廣、更深的方向發(fā)展。 烏市米東區(qū)石化加油站安全現(xiàn)狀評價(jià) 4 2020 年 6 月 29 日頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施“三同時(shí)”，同時(shí)還規(guī)定礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。 1996 年 10 月原勞動(dòng)部頒發(fā)了第 3 號令，規(guī)定六類建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)。易燃 、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源識別、評價(jià)方法，填補(bǔ)了我國跨行業(yè)重大危險(xiǎn)源評價(jià)方法的空白，在事故嚴(yán)重度評價(jià)中建立了傷害模型庫，采用了定量的計(jì)算方法，使我國工業(yè)安全評價(jià)方法的研究初步從定性評價(jià)進(jìn)入定量評價(jià)階段。固有危險(xiǎn)性評價(jià)主要反映物質(zhì)的固有特性、危 險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)過程的特點(diǎn)和危險(xiǎn)單元內(nèi)、外部環(huán)境狀況，分為事故易發(fā)性評價(jià)和事故嚴(yán)重度評價(jià)。 1991 年國家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評價(jià)方法研究列為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。 由原化工部勞動(dòng)保護(hù)研究所提出的化工廠危險(xiǎn)程度分級方法，是在吸收道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)方法的基礎(chǔ)上，通過計(jì)算物質(zhì)指數(shù)、物量指數(shù)和工藝參數(shù)、設(shè)備系數(shù)、廠房系數(shù)、安全系數(shù)、環(huán)境系數(shù)等，得出工廠的固有危險(xiǎn)指數(shù)，進(jìn)行固有危險(xiǎn)性分級，用工廠安全管理的等級修正工廠固有危險(xiǎn)等級后，得出工廠的危險(xiǎn)等級。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布執(zhí)行，標(biāo)志著我國機(jī)械工業(yè)安全管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。 為推動(dòng)和促進(jìn)安全評價(jià)方法在我國生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理中的實(shí)踐和應(yīng)用， 1986 年原勞動(dòng)人事部分別向有關(guān)科研單位下達(dá)了機(jī)械工廠危險(xiǎn)程度分級、化工廠危險(xiǎn)程度分級、冶金工廠危險(xiǎn)程度分級等科研項(xiàng)目。通過吸收、消化國外安全檢查表和安全分析方法，機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)開始應(yīng)用安全分析評價(jià)方法，如安全檢查表 (SCL)、事故樹分析 (FTA)、故障類型及影響分析 (FMFA)、事件樹分析 (ETA)、預(yù)先危險(xiǎn)分析 (PHA)、危險(xiǎn)與可操作性研究 (HAZOP)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià) (LEC)等，有許多生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全檢查表和事故樹分析法應(yīng)用到生產(chǎn)班組和操作崗位。最 常用的評價(jià)方法有故障樹分析 (FTA)、事件樹分析 (ETA)、危險(xiǎn)可操作性研究 (HAZOPS)、預(yù)先危險(xiǎn)性分析 (PHA)等。英國以原子能公司為中心，從年代中期就開始收集有關(guān)核電站事故的數(shù)據(jù)，建立了故障數(shù)據(jù)庫和可靠性服務(wù)所，對系統(tǒng)的安全性和和可靠性問題，采用了概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法。隨著模糊概率理論的進(jìn)一步發(fā)展，概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的缺陷將會得到一定程度的克服。另一方面，該方法要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、充分，分析過程完整，判斷和假設(shè)合理。這些評價(jià)項(xiàng)目都耗費(fèi)了大量的人力、物力，在方法的討論、數(shù)據(jù)的取舍、不確定性的研究以及災(zāi)害模型的研究等方面均有所創(chuàng)建，對大型企業(yè)的危險(xiǎn)評價(jià)方法影響較大。 60 年代后期，隨著航空、航天、核工業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，以概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（ PRA）為代表的系統(tǒng)安全評價(jià)技術(shù)得到了迅速發(fā)展。 1976 年，以道化學(xué)公司的火災(zāi)、 爆炸指數(shù)法第三版為藍(lán)本，日本勞動(dòng)省公布了“化學(xué)聯(lián)合企業(yè)安全評價(jià)”六階段評價(jià)法等。采用這種方法，有效地防止了化工系統(tǒng)的火災(zāi)、爆炸事故。但最早也是由美國和以英國為中心的歐洲做了這方面的研究報(bào)告。 安全評價(jià)現(xiàn)狀 國外安全評價(jià)概況 安全評價(jià)技術(shù)起源于世紀(jì)年代的保險(xiǎn)業(yè)。對檢查出的問題向加油站提出了明確的整改意見，同時(shí)對整改后的加油站進(jìn)行了現(xiàn)場復(fù)查，最終完成了該加油站的安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告，現(xiàn)呈安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。 關(guān)鍵詞： 加油站；安全評價(jià)；道化法；事故樹 前 言 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 344 號）、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第 36 號）和《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證換發(fā)工作的通知》新疆安監(jiān)局新安監(jiān)管二字 [2020]117 號的要求，劉亮于2020 年 8 月 18 日委托馬芮對石化加油站，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品（成品油）經(jīng)營的安全現(xiàn)狀評 價(jià)。 本次評價(jià) 通過收集加油站資料，分析加油站的工藝流程，并對流程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析和研究。 針對加 油站經(jīng)營過程中的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等現(xiàn)狀，辨識與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素。 V 烏市米東區(qū)石化加油站安全現(xiàn)狀評價(jià) 安全評價(jià)報(bào)告 建設(shè) 單位： 烏魯木齊石化分公司 法定代表人： 劉亮 項(xiàng)目 單位： 石化加油站 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 馬芮 項(xiàng)目聯(lián)系人： 劉凱強(qiáng) 評價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式： 09912360888 時(shí)間： 2020 年 7 月 4 日 VI VII 烏市米東區(qū)石化加油站安全現(xiàn)狀評價(jià) 安全評價(jià)報(bào)告 評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱： 博坤評價(jià)公司 資質(zhì)證書編號： 202022222288 法定 代表人： 劉亮 審核 定稿人： 張?jiān)迄i 評價(jià) 負(fù)責(zé)人： 牛燕芳 評價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式： 09912360888