【正文】 ，依然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。全市共編發(fā)工作簡報xxx 期，在新聞媒體刊播發(fā)脫貧工作稿件 xx 件，其中：國家級媒體上刊播發(fā) xx 件，省級媒體上刊播發(fā) xxx 件，市級媒體上刊播 發(fā) xxx 件，縣（市、區(qū)）媒體上刊播發(fā) xxx 件。錄制了《 x 市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)紀實》專題片，并在全市三期優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班上進行了播放；邀請部分鄉(xiāng)村干部、貧困戶、脫貧戶、行業(yè)部門、脫貧辦干部等與 x電視臺聯(lián)合錄制和播放了三期《心橋》欄目；認真學(xué)習(xí)十九大精神，從脫貧攻堅工作實際出發(fā)，參與錄制了《學(xué)習(xí)故事會》和《權(quán)威訪談》欄目，進一步擴大了影響。挖掘和樹立了脫貧致富典型 xx 多個、進行巡回報道 xx 余次，以“ x 好 人”評選為載體，表彰脫貧攻堅方面“ x 好人” x 人。制定了《脫貧攻堅宣傳工作方案》，開辟了“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”專欄，在電視、廣播、報紙上進行了廣泛宣傳，營造了脫貧攻堅的良好氛圍。 （七）開展全方位輿論宣傳，營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。堅持把查處扶貧領(lǐng)域違紀問題作為紀律審查重點，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，不斷加大查處力度，切實擔(dān)負起保障脫貧攻堅的政治責(zé)任。 x 市書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會等 xx 個文化協(xié)會主動開展“文化扶貧活動”；駐通部隊、 x 武警、醫(yī)院主動請纓幫扶貧困村；銀行、保險等金融機構(gòu)也主動發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，參與幫扶活動。在 xx 年 xxx 戶企業(yè)參與包保的基礎(chǔ)上， xx 年又召開工作協(xié)調(diào)會，動員市直金融、通信、能源 等行業(yè)、企業(yè)共 xx 家，動員縣（市、區(qū)）企業(yè)和個體經(jīng)營業(yè)主共 xxx 戶，充實進包保隊伍，壯大企業(yè)包保力量。 x 縣建立了“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 xx 個部門包村、 xx 余名干部及 xxx 戶企業(yè)包戶”的三級包保工作責(zé)任制，與貧困戶全面對接、建檔立卡、明確責(zé)任人，做到了層層落實、一戶一策； x 縣開展了“千名干部下基層大走訪”活動，制定了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點幫扶長效機制，每月駐村入戶不少于 x 晝夜，幫助貧困群眾解決實際困難； xx 區(qū)開展了“春日陽光行動”，投入資金 xx 萬元，幫助貧困人口改善居住環(huán)境。全市 xx 名市級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng) xxx 個市直部門深入到包保村、戶，開展走訪慰問 xxx 次，送去慰問品和慰問金折合價值 萬元，協(xié)調(diào)落實幫扶資金 萬元，幫助發(fā)展脫貧項目xxx 項，解決問題 xxx 個 。二是市直部門深入包保。一是省直部門帶頭包保。積極動員全社會力量參與到脫貧攻堅中來。 xx 年實施的 xx處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋 xx 個貧困村，解決了全部 xx 名貧困人口飲水安全問題。六是加大飲水安全保障力度。五是加大住房保障力度。招聘特崗教師xxx 人，為貧困村教師每月發(fā)放 xxx 元補貼資金。四是加大教育支持力度。 x 市 政府下發(fā)了《關(guān)于同意市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準的批復(fù)》，將 xx 區(qū)、二道江區(qū)、 x 醫(yī)藥高新區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準調(diào)整為 xx 元 /年，較 xx 年提高了 xx 元。 xx 區(qū)針對建檔立卡貧困人口在區(qū)屬公立醫(yī)院治療實施“四免一減”政策（免床費、免取暖費、免掛號費、免體檢費，減收 xx%輔助檢查費），保障建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)療服務(wù)。二是加大健康扶貧力度。一是市級層面出臺了《全面推進脫貧攻堅的實施意見》、《 x 市脫貧攻堅規(guī)劃》、《全市脫貧攻堅主要任務(wù)責(zé)任分工方案 》等系列政策意見。目前，全市廣播電視和通訊通達率達到 xxx%，用電質(zhì)量有保障率達到xxx%，貧困家庭義務(wù)教育適齡成員入學(xué)率達到 xxx%。另外，注 重謀劃長遠項目，比如 x 縣建設(shè)的 xx 兆瓦光伏發(fā)電項目， x 縣建設(shè)的果松鎮(zhèn)民宿旅游項目等，讓貧困人口長期有穩(wěn)定收入。市縣兩級在財力十分困難的情況下，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減。在 xx 年實施脫貧項目 xxx 項的基礎(chǔ)上， xx 年建設(shè)脫貧項目 xxx 項，其中：續(xù)建脫貧項目 xxx 項，新建脫貧項目 xxx 項。 （三） 落實脫貧資金項目，提升貧困人口生產(chǎn)生活質(zhì)量。圍繞檔內(nèi)、檔外、 往年脫貧人口這“三類人群”，狠抓了“兩識別一核查”（檔內(nèi)再識別、檔外識別、往年脫貧人口核查），深入開展了精準再識別工作，采取“一進二看三算四比五評議”的“五步識別法”，在縣級范圍內(nèi)加強數(shù)據(jù)比對，識別結(jié)果讓“身邊人”把關(guān)，建檔立卡貧困人口總數(shù)由xxx 人調(diào)整為 xxx 人，進一步打牢了精準脫貧基礎(chǔ)?？h（市、區(qū)）級層面或聯(lián)合兩辦督查室、紀檢監(jiān)察等部門或單獨開展高標(biāo)準嚴格督查共 xx 次，有力推動了脫貧攻堅工作開展。五是從嚴從實督查考核。四是提早開展冬春行動。三是主動學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗。省、市、縣三級分別向 xx 個貧困村選派了駐村第一書記和駐村 工作隊，向 x 縣選派了 x 名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長或副局長。二是選優(yōu)配強幫扶力量。多次召開了市、縣兩級工作會議，層層簽訂責(zé)任書，層層落實工作任務(wù)。市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動脫貧工作。 二、主要做 法 工作中，我市始終堅持以 xxx 關(guān)于脫貧攻堅的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，注重強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化社會合力、強化基層活力、強化任務(wù)落實、強化監(jiān)督執(zhí)紀，確保了脫貧攻堅工作有力有序有效推進。目前看，全市脫貧攻堅一直保持較好態(tài)勢。據(jù)測算，全市農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計達到 xxx 元，與 xx 年相比增長 xx 元 ，增幅達到 %。截至目前，已脫貧 xxx 人，剩余xx 人。切實發(fā)揮幫扶單位、駐村工作組、村“第一書記”和幫扶責(zé)任人的作用，完善考核、監(jiān)督和退出制度，建立激勵機制和強化問責(zé)壓力，讓幫扶單位、駐村工作組、村“第一書記”和幫扶責(zé)任人切實沉下心去，建立與貧困戶血肉相聯(lián)的關(guān)系， 為貧困村、貧困戶謀發(fā)展，促增收。 （十）黨建引領(lǐng)，加強基層黨組織和駐村人員作用切實加強基層組織建設(shè)，把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅深度結(jié)合起來，加強貧困村“兩委”干部隊伍建設(shè)，貧困村能否脫貧，村級領(lǐng)導(dǎo)班子和村民的素質(zhì)提高是關(guān)鍵。針對貧困戶付不起住院押金問題，建立基金委員會，由基金會先行墊付住院押金，待醫(yī)治結(jié)束報銷 費用后，再從報銷費用中扣除押金金額返還給基金會，使貧困戶生病時安心住院看病，看得起病，減少因病返貧的情況。三是工程造價由縣政府評審中心審核，節(jié)約政府財政資金?？梢脏l(xiāng)鎮(zhèn)政府為業(yè)主單位，實施危房改造工作，按建設(shè)項目程序報批報監(jiān)，建立有效的質(zhì)量安全保障體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主單位具有責(zé)任明確、質(zhì)量保障、了解民情、建設(shè)速度快的優(yōu)點；也可以農(nóng)戶作為建設(shè)主體，給予資金補貼，農(nóng)戶自主選擇施工隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門進行監(jiān)督，按建設(shè)進 度撥付資金給農(nóng)戶，農(nóng)戶作為建設(shè)主體，自主權(quán)大，自我參與意識強，同時農(nóng)戶自建房一般選擇本地建筑工匠來施工，又增加本地群眾的收入。建立扶貧建設(shè)項目綠色審批制度，優(yōu)化減少項目報建審批環(huán)節(jié)，明確業(yè)務(wù)審批部門，加快整村推進項目開工速度，提升建設(shè)進度。四是加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金扶持力度，對合作社在稅收、資金等政策上予以傾斜，培養(yǎng)壯大合作社。三是提高貧困戶入社率。一是探索“龍頭企業(yè) +基地 +貧困戶”“專業(yè)合作社 +基地 +貧困戶”“村集體經(jīng)濟 +基地 +貧困戶”“種養(yǎng)大戶 +基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，提高產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度，增強抵御市場風(fēng)險的能力。四是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，既要就業(yè)局組織培訓(xùn)，也可企業(yè)來培訓(xùn)，也可以由農(nóng)民自己選擇培訓(xùn)機構(gòu)、繼續(xù)教育機構(gòu)學(xué)習(xí)，只要取得培訓(xùn)合格證書都可予以經(jīng)費補貼。二是充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和專業(yè)，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理和 農(nóng)民需求為主，增強學(xué)習(xí)的針對性和實用性 。 （五）提升技能培訓(xùn)實效，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道在短期難以提高貧困戶教育知識水平的情況下，要以提高貧困勞動力技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為培訓(xùn)重點，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”的目標(biāo)。二是出臺完善發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用制度，安排一定比例財政資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而不是一味地購買簡單的種苗發(fā)放給農(nóng)戶，引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖項目時，建立風(fēng)險保障機制，減少農(nóng)戶損失成本。 （四）產(chǎn)業(yè)扶貧“長短”結(jié)合，堅持不懈培育特色產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅工作任務(wù)重、時間緊的情況下，采取發(fā)放家禽畜類等見效快的短期產(chǎn)業(yè)幫扶項目，是合乎實際的幫扶選擇，但是要徹底改變貧困區(qū)域的經(jīng)濟狀況，為貧困群眾提供穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，要培育一批具有長遠收益、可持續(xù)經(jīng)濟收入的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是加強宣傳引導(dǎo)工作。一是建立“獎勤罰懶”機制。要加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的學(xué)校辦學(xué)水平，提高辦學(xué)質(zhì)量，不僅要讓貧困子女上得了學(xué)，更要能享受到質(zhì)量優(yōu)良的教育，特別是加強 高中的教學(xué)水平，普及高中教育，也可研究通過教育移民方式，出臺考試傾斜政策，使貧困家庭子女能夠受到同等的教育機會，真正避免貧困的代際傳遞。 （二）著力抓好教育扶貧工作，徹底斬斷窮根教育落后是導(dǎo)致貧困的關(guān)鍵因素，要提高貧困家庭教育水平，徹底斬斷窮根。引導(dǎo)鼓勵在我縣開發(fā)的大型房產(chǎn)企業(yè)、私營企業(yè)，增強社會責(zé)任感，參與扶貧開發(fā)相關(guān)工作，吸收貧困戶就業(yè)，扶持貧困戶發(fā)展 產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶增收致富，同時借助政府和群眾的支持，加快自身發(fā)展，探索形成多方共贏的模式。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步將扶貧攻堅工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展工作當(dāng)中，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中同步打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 （一）牢固樹立扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展想結(jié)合的指導(dǎo)思想，建立脫貧攻堅長效機制脫貧攻堅，發(fā)展是 根本途徑。 四、扶貧工作建議我縣扶貧工作開局良好，但要百尺竿頭更進一步，著力從體制機制上解決扶貧工作中的問題，完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。二是民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)工作力度弱小。龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、信用以及種苗和市場營銷等方面的優(yōu)勢明顯，往往一個好的龍頭企業(yè)就能夠帶動一個地方一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠吸納和帶動一大批貧困群眾實現(xiàn)脫貧。一是我縣龍頭企業(yè)仍然不多，帶動貧困戶脫貧的能力有限。如本號鎮(zhèn)的白石村 90 戶 366名貧困人口中，幾乎都是初中以下學(xué)歷，大部分貧困群眾連正常的普通話交流都困 難，造成不敢出門、出遠門的狀況，難以出去外面就業(yè)，全村統(tǒng)計外出打工的人口僅為 40多人，且都是簡單低收入的工種。大多數(shù)貧困戶文化教育水平有限，勞動技能低，加上我縣目前的技術(shù)培訓(xùn)以課堂授課為主，貧困戶學(xué)習(xí)能力弱，難以在一個課時內(nèi)吸收掌握授課知識，掌握一門生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的技能極為困難，靠就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧難度大。如群英鄉(xiāng)母爸村委會的群眾抱怨，近幾年響應(yīng)政府 的號召發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，先后種植過益智、香茅，后面又改種楊桃、芒果，又養(yǎng)過蜂，但都沒有成功，耗時耗力，內(nèi)心對政府的號召產(chǎn)生抵觸心理。雖然我縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村都在積極探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但目前成效明顯的還是鳳毛麟角，有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，有的貧困村雖然已發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，也僅處于起步階段，特色效益尚未凸顯。 。有的農(nóng)戶收入略高于貧困線而未列入建檔立卡范圍，因享受不到危房改造、發(fā)放種苗等幫扶政策或享受較少產(chǎn)生對政府、村委會干部的負面情緒，不愿意參加冬修水利等集體活動，甚至有上訪行為，造成新的干群矛盾、群眾之間不和諧的因素。 。由于脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重，為盡快達到 3 年脫貧 2 年鞏固的目標(biāo)，政府扶貧采取“大水灌溉”方式，利用財政資金優(yōu)勢，發(fā)放各類補貼資金，許多脫貧戶人均年收入中，轉(zhuǎn)移性收入、政策性的補貼占據(jù) 80%，對貧困戶的脫貧起到?jīng)Q定性的作用，貧困戶自身發(fā)展的收入較少，無長期穩(wěn)定收入來源，這雖然說明政府敢作為、敢擔(dān)當(dāng)，真正讓貧苦群眾實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，但同時助長貧困戶“等靠要”思想，認為脫貧是政府的事，只想躺在政府身上過日子，未形成持續(xù)有效的脫貧長效機制，造成“數(shù)字”脫貧。 （六）駐村“第一書記”、工作隊及幫扶責(zé)任人幫扶措施單一部分駐村“第一書記”和幫扶責(zé)任人責(zé)任心不強、帶動群眾 致富水平弱，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，有的單位把幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米，沒有認真結(jié)合幫扶戶的實際情況，指導(dǎo)制定生產(chǎn)幫扶計劃，發(fā)放豬苗、雞苗山羊就算幫扶，在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持，沒有實現(xiàn)真正意義上的精準扶貧；有的駐村工作隊、掛職“第一書記”不熟悉基層工作，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。雖然我們建立了農(nóng)村淘寶，電商平臺等，但貧困戶文化水平所限，市場意識薄弱，未有效利用其掌握與自身種養(yǎng)殖產(chǎn)品 相關(guān)的市場信息和動態(tài)，導(dǎo)致銷售困難，銷售渠道受限，或者銷售價低于市場價。像本號鎮(zhèn)大坡亞欠香粉蕉合作社、田仔芒果產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社等，都未能起到帶動貧困戶脫貧的作用。 （五）合作社成效不明顯，貧困戶分散化經(jīng)營雖 然我縣建立了許多農(nóng)民合作社，但大多數(shù)合作社貧困戶入社率低，合作社帶頭人技術(shù)、資金、能力、熱情不足，合作社效益不強，帶動群眾脫貧成效不足。如有的貧困戶一下子得到數(shù)量較 大的豬苗、雞苗等，但缺少資金購買足夠的飼料飼養(yǎng)，缺少豬圈、雞圈等基礎(chǔ)設(shè)施，且規(guī)模養(yǎng)殖需要一定的技術(shù)管理，貧困戶沒有掌握，已經(jīng)超出其養(yǎng)殖能力范圍；有的單位發(fā)放外地種苗，不適應(yīng)本地氣候條件，水土不服，縣相關(guān)職能部門 主動服務(wù)貧困戶的意識薄弱，未有效提供技術(shù)指導(dǎo)，貧困戶碰到技術(shù)難題往往無法解決，導(dǎo)致出現(xiàn)飼養(yǎng)死亡率過高的情況。如本號鎮(zhèn)黎盆村委會卓德義于 20xx 年 10 月 10 日飼養(yǎng) 13 頭豬，為大陸品種，已經(jīng)飼養(yǎng)將近 4 個月，目前按 7 元