【正文】 通部隊、 x 武警、醫(yī)院主動請纓幫扶貧困村；銀行、保險等金融機構(gòu)也主動發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，參與幫扶活動。在 xx 年 xxx 戶企業(yè)參與包保的基礎(chǔ)上， xx 年又召開工作協(xié)調(diào)會，動員市直金融、通信、能源等行業(yè)、企業(yè)共 xx 家，動員縣（市、區(qū)）企業(yè)和個體經(jīng)營業(yè)主共 xxx 戶，充實進包保隊伍，壯大企業(yè)包保力量。 x 縣建立了“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 xx 個部門包村、 xx 余名干部及 xxx 戶企業(yè)包戶”的三級包保工作責任制，與貧困戶全面對接、建檔立卡、明確責任人，做到了層層落實、一戶一策； x 縣開展了“千名干部下基層大走訪”活動，制定了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點幫扶長效機制，每月駐村入戶 不少于 x 晝夜，幫助貧困群眾解決實際困難； xx 區(qū)開展了“春日陽光行動”，投入資金 xx 萬元，幫助貧困人口改善居住環(huán)境。全市 xx 名市級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng) xxx 個市直部門深入到包保村、戶，開展走訪慰問 xxx 次，送去慰問品和慰問金折合價值 萬元，協(xié)調(diào)落實幫扶資金 萬元，幫助發(fā)展脫貧項目xxx 項，解決問題 xxx 個。二是市直部門深入包保。一是省直部門帶頭包保。積極動員全社會力量參與到脫貧攻堅中來。 xx 年實施的 xx處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋 xx 個貧困村，解決了全部 xx 名貧困人口飲水安全問題。六是加大飲水安全保障力度。五是加大住房保障力度。招聘特崗教師xxx 人，為貧困村教師每月發(fā)放 xxx 元補貼資金。四是加大教育支持力度。 x 市政府下發(fā)了《關(guān)于同意市區(qū)城鄉(xiāng)低保標準的批復(fù)》，將 xx 區(qū)、二道江區(qū)、 x 醫(yī)藥高新區(qū)農(nóng)村低保標準調(diào)整為 xx 元 /年，較 xx 年提高了 xx 元。 xx 區(qū)針對建檔立卡貧困人口在區(qū)屬公立醫(yī)院治療實施“四免一減”政策（免床費、免取暖費、免掛號費、免體檢費，減收 xx%輔助檢查費），保障建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)療服務(wù)。二是加大健康扶貧力度。一是市級層面出臺了《全面推進脫貧攻堅的實施意見》、《 x 市脫貧攻堅規(guī)劃》、《全市脫貧攻堅主要任務(wù)責任分工方案》等系列政策意見。目前，全市廣播電視和通訊通達率達到 xxx%，用電質(zhì)量有保障率達到xxx%，貧困家庭義務(wù)教育適齡成員入學(xué)率達到 xxx%。另外，注重謀劃長遠項目，比如 x 縣建設(shè)的 xx 兆瓦光伏發(fā)電項目， x 縣建設(shè)的果松鎮(zhèn)民宿旅游項目等，讓貧困人口長期 有穩(wěn)定收入。市縣兩級在財力十分困難的情況下，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減。在 xx 年實施脫貧項目 xxx 項的基礎(chǔ)上， xx 年建設(shè)脫貧項目 xxx 項，其中：續(xù)建脫貧項目 xxx 項，新建脫貧項目 xxx 項。 （三）落實脫貧資金項目，提升貧困人口生產(chǎn)生活質(zhì)量。圍繞檔內(nèi)、檔外、往年脫貧人口這“三類人群”，狠抓了“兩識別一核查”（檔內(nèi)再識別、檔外識別、往年脫貧人口核查），深入 開展了精準再識別工作，采取“一進二看三算四比五評議”的“五步識別法”，在縣級范圍內(nèi)加強數(shù)據(jù)比對，識別結(jié)果讓“身邊人”把關(guān)，建檔立卡貧困人口總數(shù)由xxx 人調(diào)整為 xxx 人，進一步打牢了精準脫貧基礎(chǔ)?？h（市、區(qū)）級層面或聯(lián)合兩辦督查室、紀檢監(jiān)察等部門或單獨開展高標準嚴格督查共 xx 次，有力推動了脫貧攻堅工作開展。五是從嚴從實督查考核。四是提早開展冬春行動。三是主動學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗。省、市、縣三級分別向 xx 個貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊，向 x 縣選派了 x 名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長或副局長。二是選優(yōu)配強幫扶力量。多次召開了市、縣兩級工作會議，層層簽訂責任書，層層落實工作任務(wù)。市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，強化組織領(lǐng) 導(dǎo)，不斷推動脫貧工作。 二、主要做法 工作中，我市始終堅持以 xxx 關(guān)于脫貧攻堅的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，注重強化領(lǐng)導(dǎo)責任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化社會合力、強化基層活力、強化任務(wù)落實、強化監(jiān)督執(zhí)紀，確保了脫貧攻堅工作有力有序有效推進。目前看，全市脫貧攻堅一直保持較好態(tài)勢。據(jù)測算，全市農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計達到 xxx 元，與 xx 年相比增長 xx 元，增幅達到 %。截至目前，已脫貧 xxx 人，剩余xx 人。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級夯實責任，把各項工作做到位，把全市的工作實效通過考評反映出來，堅決打好打贏 2020 年脫貧攻堅戰(zhàn)，向中央、省委、市委及全縣人民交一份滿意的答 卷。在這個關(guān)鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門都要高度重視，全面查漏補缺，建立問題清單，抓緊整改補齊。 (五 )全力以赴備考迎檢。以村規(guī)民約、移風易俗活動為載體，抓好觀念立志，促進鄉(xiāng)風文明和諧。 (四 )加強“志智雙扶”。加強扶貧干部培訓(xùn)，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對全縣所有扶貧干部進行集中培訓(xùn)。 (三 )狠抓扶貧政策落實。嚴格落實項目建設(shè)及資金撥付公示公告制度，規(guī)范項目建設(shè)和資金撥付手續(xù)，不斷提高資金撥付效率。 (二 )加大財政扶貧資金投入力度。要創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮好政府風險補償金作用，加大對貧困群眾授信評定情況的排查力度。要創(chuàng)新金融扶貧機制，重點支持新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，培育壯大帶貧企業(yè)，有力推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)。 三、意見及建議 (一 )補齊 金融扶貧短板。 (三 )部分政策落實不到位。 (二 )財政投入力度不夠，資金撥付不及時。 二、存在的問題 (一 )工作進展不平衡，金融扶貧工作質(zhì)量不高。選派市縣 893 名專家人才組建服務(wù)團，定期到貧困村開展義診、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等活動。積極開展對口幫扶工作。 (四 )加強結(jié)對幫扶，強化社會力量扶貧。安置 2131 人就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟實體帶動貧困人口就業(yè) 萬人。 (三 )強化各項保障措施，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。 xx 鄉(xiāng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展溫棚瓜菜種植、食用菌種植、小龍蝦養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、特色種植等五大產(chǎn)業(yè)，預(yù)計年內(nèi)新發(fā)展食用菌種植面積 20 萬平方米、溫棚瓜菜種植面積 1500 畝、小龍蝦養(yǎng)殖面積 3000 余畝、標準化養(yǎng)殖場 10 個。 XX 公司通過“公司 +合作社 +農(nóng)戶 +金融”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式 開展產(chǎn)業(yè)扶貧，在XX 鄉(xiāng)灘區(qū)流轉(zhuǎn)土地 萬畝，建成標準化羊舍 23 個，年出欄肉羊 20余萬只。 (二 )挖掘資源優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)?？h、鄉(xiāng)、 村各司其職、各負其責、齊抓共管，工作推進扎實有效。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決把各項決策部署落實到位?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、主要做法及成效 今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實中央、省市縣委決策部署，高度重視縣人大常委作出的《關(guān)于全力推進脫貧攻堅工作的決議》，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教、金”七路并進，凝聚工作合力，健全脫貧機制，大力實施精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅取得了決定性進展。我縣脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨，到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，全縣計劃脫貧 萬人、 萬戶。搭建社會機構(gòu)和志愿者參與扶貧的工作平臺，鼓舞各類社會團體、扶貧協(xié)會、民辦非企業(yè)單位和志愿者，發(fā)揮自身特點與優(yōu)勢，開展捐助款物、助教、助醫(yī)等扶貧濟困活動，壯大脫貧攻堅力量。引導(dǎo)人大代表、政協(xié)委員、社會成功人士、民營企業(yè)等主動幫扶貧困村、貧困戶。利用全國扶貧日等重要時段，突出宣傳幫扶典型、脫貧典型和脫貧攻堅的成功事例，擴大示范帶動效應(yīng)，營造良好輿論氛圍。組織各類新聞媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記系列說話精神，宣傳中央和省、市脫貧攻堅政策規(guī)定，做到脫貧政策家喻戶曉。在新縣、光山縣開展扶貧 +保險試點的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新扶貧保險機制，逐步在全市推廣，將貧困戶整體納入農(nóng)業(yè)保險，保障全市貧困群眾脫貧零風險。將光伏扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等新 業(yè)態(tài)、新方式引入扶貧開辟，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式 。 。鼓舞在貧困地區(qū)開展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司以及新型農(nóng)業(yè)保險試點。二是加大信貸扶貧力度，增加扶貧貸款貼息資金，用于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進展 。市、縣財政每年新增扶貧資金增幅應(yīng)高于財政收入增幅，并經(jīng)過財政貼息、項目補助、以獎代補等手段，鼓舞引導(dǎo)全社會增加扶貧投入。 。二是立腳豐富獨特的歷史文化和山水生態(tài)資源優(yōu)勢，大力開辟旅游業(yè)，建設(shè)具有市場妨礙力的歷史文化旅游基地。將產(chǎn)業(yè)進展作為脫貧攻堅的重中之重，哺育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各項扶持措施應(yīng)相互銜接，互相配合，形成合力。財政、發(fā)改、交通、教育、民政、旅游、國土等部門要按照省、市分工方案，深入調(diào)查研究，牽頭制定支持脫貧攻堅的行業(yè)行動打算，大力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、教育脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療救助脫貧和政策兜底脫貧。建立和完善脫貧工作的績效考核機制，將日常督查、年度核查、第三方的評估調(diào)查有機結(jié)合，增強考核的真實性、及時性，有力促進各項扶持打算的降實，做到真扶貧、實現(xiàn)真脫貧。別斷完善 精準脫貧的工作機制，建立扶貧對象的動態(tài)治理機制，對經(jīng)過幫扶差不多達到脫貧標準的，經(jīng)過程序及時退出 。 。 三、意見與建議 脫貧攻堅是我市目前的頭等大事和第一民生工程。一些幫扶部門盡管有脫貧幫扶任務(wù)， 但打算別明確、措施別到位，使命感、責任感別強。 。如商城縣在省婦聯(lián)大力支持下，開辦為期兩個月的月嫂家政培訓(xùn)班，僅有 13 人參加培訓(xùn)，卻無一是貧困戶。個別群眾別能正確理解脫貧政策，游說上訪，爭貧別真貧。 。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚處于成長時期，提供的就業(yè)機會和工作崗位別腳，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。 。我市差不多制定了《信陽市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》，明確了分期分批實現(xiàn)脫貧的工作目標，但 3 個重點縣和一些行業(yè)扶貧方案還沒有出臺。脫貧工作的績效考核跟進別夠到位，沒有及時催促、推進一些幫扶措施的有效降實。識別精準的五清工作盡管時期性完成，但由于經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等方面的巨大差異，農(nóng)戶收入的多樣性、隱蔽性較強，準確把握和核實農(nóng)戶收入的難度較大， 9 個縣區(qū)的精準識別準確率惟獨 %，再識別、新錄入仍有一定空間。 二、困難和咨詢 題 我市作為革命老區(qū)，貧困人口占全省的十分之一，脫貧攻堅時刻緊迫、任務(wù)艱巨，面臨諸多困難。按照搬得出、穩(wěn)得住、能進展、可致富的要求，科學(xué)實施搬遷扶貧 。進展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓出別了門、就別了業(yè)的貧困群眾就地進展生產(chǎn)脫貧 。四是做到分類施策。三是搞好結(jié)對幫扶。制定《信陽市扶貧開辟建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》，逐戶填寫《第一書記精準扶貧入戶檔案》，確保貧困人口建檔立卡一具別能漏、一具別能錯。堅持專項督查，嚴肅咨詢責咨詢效，嚴格降實各級責任主體的責任。一是注重加強領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)綜合報告如下： 一、成績與做法 今年是脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。此前，市政協(xié)組成 4 個調(diào)研組，就這項工作進行了調(diào)研。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費。另一方面可以在敬老院等機構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護理床位，向社會招聘專業(yè)人員進行護理。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護理費和喪葬費用。二是要完善兜底保障措施。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶 。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制。堅持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。一是完善兜底對象識別機制。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進行政策兜底。四是要綜合運用其它脫貧方式。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標準。二是進一步完善醫(yī)療服務(wù)。適當提高對貧困人口新農(nóng)合基本補助和大病保險報銷比例 。一是加大健康扶貧投入。加強龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合，共享市場信息資源，連接內(nèi)外市場，暢通銷售渠道。通過流轉(zhuǎn)土地、入股、代飼代養(yǎng) 、務(wù)工、種苗供應(yīng)和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風險。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補貼機制，對于按保護價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補貼。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺，為產(chǎn)品銷售提供準確信息服務(wù)。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。要大力倡導(dǎo)綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。加強種苗供應(yīng)市場管理，防止種苗價格任意上漲。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地。二是要加強種苗供應(yīng)管理。 適當提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎扶政策最高限額標準。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗技術(shù)基礎(chǔ)的項目。 。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮(zhèn)適當提高集中安置比例。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實際，分類采取措施動員搬遷。提請省上相關(guān)部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結(jié)合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標程序，確保年底貧困戶能夠入住。尚未開工建設(shè)的集中安置點要盡快啟動建設(shè)。 。三是要加大項目的督查力度。二是要搶抓時間節(jié)點推進項目實施。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經(jīng)濟效益和社會效