【正文】 可以書面授權(quán)談判（磋商）競爭性磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。有特殊情況需要在上述規(guī)定范圍外設(shè)定價格分 權(quán)重的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府財政部門審核同意； 綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應(yīng)商的價格為磋商基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。磋商文件中沒有規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審依據(jù)； 評審時，磋商小組各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個有效響應(yīng)的文件進(jìn)行評價、 打分，然后匯總每個供應(yīng)商每項評分因素的得分； 綜合評分法貨物項目的價格分值占總分值的比重 (即權(quán)值 )為30％至 60％，服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重 (即權(quán)值 )為 10％至30％。 經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進(jìn)行 綜合評分； 綜合評分法， 是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評審方法； 綜合評分法評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對原則上均推薦 3 名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫競爭性磋商評審報告。 不同點 公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要 求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)報經(jīng)本級財政部門批準(zhǔn)后可以與該 2 家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進(jìn)行確認(rèn)，提交最后報 價的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為 2家。 十、最后報價供應(yīng)商數(shù)量的異同 相同點 談判（磋商）文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判（磋商）結(jié)束后，談判（磋商）小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參競爭性談判加談判（磋商）的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于 3 家； 談判（磋商）文件不能詳細(xì)列明 采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判（磋商）由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，談判（磋商）結(jié)束后，談判（磋商）小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦 3 家以競爭性磋商上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價； 最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成 部分。 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)由 5人以上單數(shù)組 成； 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項目，通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同 意，可以自行選定評審專家。 納； 不同點 保證金還可以采用、網(wǎng)上 銀行支 付。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退競爭性磋商出談判（磋商）的供應(yīng)商的（磋商）保證金； 有下列情形之一的，（磋商）保證金不予退還： （一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的； （二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的； （三）除因不可抗力或談判（磋商）文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的； （四）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； （五）談判（磋商）文件規(guī)定的其他情形。 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時間至少 5 日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足 5 日的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時間； 磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不 得少于 5 個工作日。 七、談判（磋商）程序時限的異同 相同點 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后 2 個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認(rèn)； 競爭性談判 采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后 5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，??確定成交供應(yīng)商； 未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后 5 個工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽競爭性磋商訂后 5 個工作日內(nèi)退還； 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照談判（磋 不同點 從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于 3 個工 作日； 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日 3 個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足 3 個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。 不同點談判文件還包括采購程序、提交響應(yīng)文件截止時間及地點、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求等。 無不同點無 五、供應(yīng)商（社會資本方）來源方式與數(shù)量的異同 相同點 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)通過發(fā)布公告； 競爭性談判 從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽 采購人和評審專家分別書面推薦； 取； 無不同點 邀請不少于 3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參 與； 采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)競爭性磋商商的，采購人和評審專家 應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意 見； 采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商 總數(shù)的 50%。 政府購買服務(wù)項目； 競爭性磋商 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目。 相同點 不同點 按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須競爭性談判進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的； 因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。 是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組（以下簡稱磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng) 商的采購方式?！墩少徃偁幮源枭滩少彿绞焦芾頃盒修k法》（規(guī)范性文件）明確規(guī)定，出現(xiàn)較晚（ 2021年 11 月 29 日）。 第三篇：競爭 性談判和競爭性磋商的區(qū)別 競爭性談判和競爭性磋商的區(qū)別 一、法律層級規(guī)定的異同 相同點 不同點 競爭性談判 均屬于法定的采購方式。同時在某種程度上解決了信息不對稱的問題。其在需求完整、明確的基礎(chǔ)上實現(xiàn)合理報價和公平交易，避免競爭性談判的最低價成交可能導(dǎo)致的惡 性競爭，并使得相關(guān)當(dāng)事人把“磋商”的主要目標(biāo)及“內(nèi)功”用于服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)體系的優(yōu)劣評價上，最終達(dá)到“質(zhì)量、價格、效率”的統(tǒng)一。這一采購方式改變了過去在采購前約定質(zhì)量、價格等基本條件，且條件不可更改的模式，具有更為廣泛的適應(yīng)性和靈活性，并為推進(jìn)政府采購服務(wù)及政府與社會資本合作（ PPP）模式打開了新局面。根據(jù)此排序，采購人最終確認(rèn)了 5家成交供應(yīng)商。每位磋商小組成員出具書面確認(rèn)。磋商小組認(rèn)定的 6 項及以上其他服務(wù)的 ： 8 分；磋商小組認(rèn)定的 45 項其他服務(wù)的： 6 分；磋商小組認(rèn)定的 23 項其他服務(wù)的： 4分；磋商小組認(rèn)定的 1 項其他服務(wù)的： 2 分；未提供其他服務(wù)的： 0分。磋商小組認(rèn)定的 7 項及以上優(yōu)于、多于基本服務(wù)的： 21 分；磋商小組認(rèn)定的 56 項優(yōu)于、多于基本服務(wù)的： 18分；磋商小組認(rèn)定的 34 項優(yōu)于、多于基本服務(wù)的： 15 分；磋商小組認(rèn)定的 3 項以下優(yōu)于、多于基本服務(wù)的： 12 分。磋商小組認(rèn)定的 9 項及以上優(yōu)于、多于基本服務(wù)的： 21 分；磋商小組認(rèn)定的 68 項優(yōu)于 、多于基本服務(wù)的： 18分；磋商小組認(rèn)定的 35 項優(yōu)于、多于基本服務(wù)的： 15 分；磋商小組認(rèn)定的 3 項以下優(yōu)于、多于基本服務(wù)的： 12 分。 而經(jīng)磋商小組詢問供應(yīng)商后，認(rèn)為磋商文件在描述上有不明之處，經(jīng)過磋商，判定以上兩種情況均為合格。 20 個以上（含 20 個）： 7 分； 10 至 19 個： 3 分；其他：0 分。 如，供應(yīng)商實施能力。 磋商小組對 7 家單位提交的響應(yīng)文件、現(xiàn)場方案講解和詢標(biāo)，認(rèn)為 7 家單位均實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件，可進(jìn)入綜合評分階段。最終磋商小組認(rèn)定本項目磋商文件需求明確、內(nèi)容合法，無更正內(nèi)容。 評標(biāo)階段則分為以下三個部分： （一）標(biāo)前階段： 項目人先對參加本項目的各方當(dāng)事人介紹磋商文件的商務(wù)、服務(wù)要求，重點介紹磋商程序和依據(jù)。 八、評標(biāo)程序?qū)嵤? 在招標(biāo)前，邀請投標(biāo)供應(yīng)商 進(jìn)行磋商答疑會，詳細(xì)講解招標(biāo)文件各條款規(guī)定、分值設(shè)定依據(jù)及評標(biāo)程序規(guī)則。 七、提前擬定合同條款 為保證機(jī)動車保險項目磋商文件的完整性和合法性，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第 658 號）、 214 號文件的有關(guān)要求，本項目磋商文件中擬定了合同草案條款。 其三，經(jīng)磋商小組確定滿足實質(zhì)性 響應(yīng)的供應(yīng)商后，磋商小組采用綜合評分法對各供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評分。 其二，磋商小組所有成員應(yīng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商。 六、依法制定磋商程序 該項目嚴(yán)格按照 214 號文件的要求制定磋商程序： 其一，要求磋商小組對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查。 其五，為評價供應(yīng)商的綜合實力，本項目借鑒以往項目經(jīng)驗，將服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性、具有勘察資質(zhì)人員的配備情況、服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量及分布列入評分因素。 其三，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）第二十條規(guī)定，本項目對各供應(yīng)商的實施能力不限定特定行政區(qū)域或特定行業(yè)，同時為證明其服務(wù)能力的真實性，要求提交其已執(zhí)行完成的完整合同數(shù)量，作為評分因素。 其一，依據(jù) 214 號文件第二十四條規(guī)定，本項目執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)，價格不列為評分因素。 其三，面對保險行業(yè)政策的調(diào)整，承諾能夠給予天津市各市級行政事業(yè)單位車輛最優(yōu)惠的價格和服務(wù)。 四、統(tǒng)一規(guī)范報價標(biāo)準(zhǔn) 為規(guī)范市場秩序，避免供應(yīng)商惡意低價競爭，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車輛保險監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（保監(jiān)發(fā) [2021]19 號）的有關(guān)規(guī)定，本項目執(zhí)行統(tǒng)一報價，僅要求供應(yīng)商提供以下承諾： 其一，交強(qiáng)險按照《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 其二，針對車輛保險行業(yè)的特點，要求供應(yīng)商在不違反保險法及其他法律法規(guī)的前提下，根據(jù)各自經(jīng)營特點提供優(yōu)于或多于理賠及承保基本服務(wù)的其他服務(wù)，并作為評分因素中的加分因素。 三、明確分類服務(wù)需求 依據(jù) 214 號文件第八條規(guī)定、機(jī)動車保險項目的特點和采購人的實際需求，將項目的服務(wù)需求分為基本服務(wù)與其他服務(wù)兩類。 其一，查閱 214 號文件、政府采購法、政府采購法實施條例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，將“滿足，《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)具備的條件”作為該項目的資格條件之一。而在此過程中，遵循“先確立明確需求、后競爭報價”的市場交易規(guī)則，即充分體現(xiàn)了“物有所值”的制度目標(biāo)。 事實上，機(jī)動車保險項目屬于政府履職所需的服務(wù)事項，其范圍覆蓋天津市各市級行政事業(yè)單位，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和公共性，這些條件恰恰與 214 號文件第三條規(guī)定的情形吻合?！薄墩徺I服務(wù)管理辦法（暫行）》（財綜 [2021]96 號）明確指出。 七、聯(lián)系方式 招標(biāo)人： XX 市 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系人：李先生聯(lián)系電話 :XX招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： XX工程管理有限公司聯(lián)系人：王先生 第二篇：天津競爭性磋商案例 — 天津市政府采購中心首例競爭性磋商項目分析 4 次深入研討、 14 次修改磋商文件??天津市政府采購中心遵循財政部《關(guān)于印發(fā)政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法的通知》（財庫 [2021]214號）（以下簡稱 214 號文件）的精神，在“ 20212021年天津市各市級行政事業(yè)單位機(jī)動車統(tǒng)一保險項目”中引入競爭性磋商采購方式，并按照 214 號文件要求的步驟進(jìn)行評標(biāo)、磋商，實現(xiàn)了采購結(jié)果的公平、公正和“物有所值”。 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 備注：《 XX 區(qū)公共資源交易平臺會員報名操作手冊》《 XX 區(qū)公共資源交易平臺會員注冊操作手冊》《 XX 區(qū)公共資源交易平臺會員標(biāo)書費綁定操作手冊》及《 XX 區(qū)公共資源交易平臺會員網(wǎng)上下載標(biāo)書操作手冊》在“ XX 區(qū)公