【正文】 對地方一般性轉(zhuǎn)移支付中，有 億元指定了具體項(xiàng)目和用途。 (三 )財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理方面。由于客觀情況與年初預(yù)期差距較大，至 2021年底中央本級代編和據(jù)實(shí)結(jié)算政策性補(bǔ)貼預(yù)算有 22%未執(zhí)行，形成結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金 億元；中央預(yù)算投資安排的 6 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢， 7000多萬元財(cái)政資金閑置或滯留。但 2021 年中央預(yù)算投資計(jì)劃中，有 億元 (占 4%)是 9 月30 日后才下達(dá)的；追加的部門預(yù)算中，有 億元 (占 36%)是 9 月30 日后辦理的，其中 億元是 12 月 20日后辦理的；還有 21 個(gè)部門 2021年決 算是超過規(guī)定期限批復(fù)的。 。 。 。 ，且分配散、金額小。 劃安排不夠合理。 門和地區(qū)。在預(yù)算報(bào)表中，未要求編列政府性基金安排的政府采購情況；在追加預(yù)算中未要求單獨(dú)編列政府采購預(yù)算；決算報(bào)表中未要求編制政府采購決算。主要是：中央公共財(cái)政國庫集中支付上年累計(jì)結(jié)余 億元，編入部門預(yù)算的僅有 億元 (占 48%)； 12 個(gè)部門的 12 項(xiàng)政府性基金上年累計(jì)結(jié)余 億元，均未編入部門預(yù)算。 2021 年中央預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，少報(bào)。 。 一、中央財(cái)政管理審計(jì)情況 從審計(jì)情況看， 2021 年，財(cái)政部和發(fā)展改革委等部門認(rèn)真組織實(shí)施積極的財(cái)政政策，健全公共財(cái)政體系，加強(qiáng)預(yù)算和投資管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和重大投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)工作，財(cái)政宏觀調(diào)控作用不斷增強(qiáng)，預(yù)算約束和投資管理水平逐步提高，但仍存在一些需要進(jìn)一步規(guī)范的問題。各部門、各單位依法認(rèn)真整改上年審計(jì)查出的問題，被挪用和滯留資金 億元已全部追回或撥付，挽回和避免損失 億元；有 699 人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分， 81 人被依法逮捕、起訴或判刑；根據(jù)審計(jì)建議，完善制度規(guī)定 1581 項(xiàng)。推動(dòng)所有政府性收入納入 預(yù)算管理，對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)和清理，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策；繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，在 1080 個(gè)縣實(shí)行省直管縣財(cái)政管理方式改革；推行預(yù)決算公開， 92 個(gè)中央部門公開了預(yù)決算， 98 個(gè)中央部門公開了“三公經(jīng)費(fèi)”。中央財(cái)政教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等民生方面支出比上年增長 30%，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由 15 元提高到 25 元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年 120 元提高到 200 元；“三農(nóng)”支出增長 22%，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)年生均提高 100 元， 1228 萬名中西部家庭困難寄宿生獲得資助。實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央公共財(cái)政支出比上年增長 17%，其中使用的超收收入增長 39%，年末國債余額增長 7%；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中央財(cái)政科技、節(jié)能環(huán)保和交通運(yùn)輸支出分別增長 18%、 13%和 27%；提高區(qū) 域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，對新疆、西藏及其他藏區(qū)支出增長 54%，扎實(shí)推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃落實(shí)。從審計(jì)情況看， 2021 年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體較好，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。 第五篇： 2021 中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)： 我受國務(wù)院委托，向全國人大常委會(huì)報(bào)告 2021 中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請審議。其他相關(guān)部門也都按審計(jì)要求整改到位。其它方面財(cái)政按審計(jì)決定將有關(guān)資金收繳入庫，并對其他有關(guān)財(cái)政賬務(wù)處理及內(nèi)部管理方面的問題進(jìn)行了整改。市房改辦已向人大作專題匯報(bào)。 （一）財(cái)政方面：根據(jù)我市《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（句政發(fā)〔 2021〕78 號(hào)）規(guī)定，有 8 戶不符合經(jīng)濟(jì)適用房申購條件的家庭取得了申購資格。 4．政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目聘請中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未實(shí)行公開招投標(biāo)。 2．部分 BT 項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。但在工程審計(jì)中，還發(fā)現(xiàn)存在一些比較突出的問題。預(yù)算與決（結(jié)）算審計(jì)共核減資金 億元。 2021 年市審計(jì)局共完成預(yù)算審核項(xiàng)目 135 個(gè)，審計(jì)預(yù)算金額 億元，審計(jì)凈核減 億元，平均核減率 %。 （三）全市政府公共工程審計(jì)情況。 、異地開具建筑業(yè)發(fā)票。 2240 萬元未及時(shí)繳入國庫。在稅收征管工作中，基本能夠按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收征管行為。三是強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅，突出對零散稅源的征管，堅(jiān)持抓大不放?。蝗〉酶黝愋畔?27492 條，通過對涉稅信息的加工、利用共增加稅收入庫 5552 萬元，占總收入 %。 2021 年全年建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收入庫 56811 萬元，同比增長 %，占地方稅收總量的 %。此外，社會(huì)保險(xiǎn)基金入庫 28754 萬元，同比增收 3745 萬元，增長 15%，征繳率達(dá) 100%。2021 年市地稅局共組織入庫地方各項(xiàng)工商稅收 90852 萬元，同比增收21384 萬元，增長 %。針對上述問題，審計(jì)建議市政府在組織專項(xiàng)調(diào)查研究基礎(chǔ)上，盡快制定和完善相關(guān)制度，規(guī)范拆遷、安置操作程序，加強(qiáng)拆遷資金和安置房建設(shè)管理，明確各責(zé)任單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確保拆遷、安置資金?？顚Ｓ?，國有資產(chǎn)保值增值。三是拆 遷收購資產(chǎn)管理不嚴(yán)。一是對拆遷資料管理不嚴(yán)。一是未按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)；二是聘請的評估機(jī)構(gòu)未出具正式的評估報(bào)告，造成事后監(jiān)督依據(jù)缺失。由于市政府對剩余安置房的產(chǎn)權(quán)歸屬處置、評估定價(jià)、收益分配及管理維護(hù)方面沒有作出明確規(guī)定，使各鎮(zhèn)、各單位對剩余安置房的處置方法不徑相同，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。大量空置住宅房，一方面造成現(xiàn)值40 億元左右的財(cái)政資產(chǎn)閑置，一方面政府背負(fù)巨額的政府性債務(wù)。（ 2）安置房建設(shè)供求配比不合理，住宅房平均空房率較高。市政府資金支付城投公司拆遷補(bǔ)償、安置房建設(shè)費(fèi)用 億元。 2021 年至 2021 年 1 月，市政府已實(shí)際支付拆遷安置工程資金 億元。全市共實(shí)施 47 個(gè)拆遷項(xiàng)目（已完成 43 個(gè)，正在實(shí)施 4 個(gè)），拆遷房屋 12774 戶，拆除面積245 萬平方米，協(xié)議補(bǔ)償安置房面積 187 萬平方米。 年以來全市拆遷和安置房建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)情況。在市財(cái)政局領(lǐng)取《社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)》的社團(tuán)有 25 家。 2021 年末，全市在市民政局備案登記成立的社團(tuán)共有 133 家，其中：行政事業(yè)單位等主辦的“官辦”社團(tuán) 93 家，“民間”社團(tuán) 40 家。通過分析比對，審計(jì)重點(diǎn)調(diào)查了全市 120 名領(lǐng)取重殘救助金的無固定收入重殘人員，發(fā)現(xiàn)有 51 名重殘人員已死亡，由于鎮(zhèn)村基層組織申報(bào)不及時(shí)，使 2021 年至 2021 年 6 月底，多發(fā)放財(cái)政重殘金計(jì) 萬元，其中 26名已死亡重殘人員至審計(jì)時(shí)尚未取消領(lǐng)取重殘救助金資格。 2021年末全市領(lǐng)取重殘金的人員 3112 人，其中城市居民 158 人，農(nóng)村居民2954 人。（ 3）排污費(fèi)征收管理不規(guī)范。（ 1）七個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠、原黃梅鎮(zhèn)污水泵站設(shè)施閑置。 2021 年全市共投入環(huán)保專項(xiàng)資金 萬元，其中：上級環(huán)保專項(xiàng)資金 萬元，市本級財(cái)政配套資金 3000 萬元。（ 2）水利項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)不到位。水利工程的建設(shè)改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高了農(nóng)業(yè)防洪、抗災(zāi)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了積極的作用。 2021 年我市安排水利專項(xiàng)資金 8968 萬元，其中：上級水利專項(xiàng)資金 5614 萬元。（ 2）個(gè)別科技項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)，效益不明顯?？萍紝ｍ?xiàng)資金在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)加大投入方面效果明顯。 2.科技專項(xiàng)資金審計(jì)情況。審計(jì)建議市政府對全市范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)報(bào)建程序中前置性審批的規(guī)定，在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，由市規(guī)劃部門扎口管理，凡未按規(guī)定繳納政府性基金的，市規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確保應(yīng)征率，防止財(cái)政資金的流失。（ 2）污水費(fèi) 萬元滯留市自來水公司。審計(jì)查出的主要問題 。財(cái)政資金管理水平明顯提高，財(cái)政資金使用基本真實(shí)、合法、有效。財(cái)政總收入達(dá)到 億元，是五年前的 倍，地方財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，是五年前的 倍。 2021 年，全市政府集中采購預(yù)算 24455 萬元，中標(biāo)價(jià) 21323 萬元，節(jié)約資金 3132 萬元，資金節(jié)約率 %。財(cái)政專戶核算的 47 個(gè)部門及其下屬單位的非稅收入（含暫存款）年初余額 28896萬元，當(dāng)年收入 222747萬元，支出 210386萬元，期末結(jié)余 41257 萬元。年末余額 80733 萬元。 況。其他有關(guān)財(cái)政收支情況 （資）金收支情況。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況 2021 上級對我市的補(bǔ)助收入80570 萬元，其中：一般預(yù)算收入返還 14683 萬元，一般預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 57984 萬元，政府性基金上級補(bǔ)助收入 7903 萬元，扣除市財(cái)政上解省財(cái)政 26462 萬元，上級財(cái)政實(shí)際補(bǔ)助我市 54108 萬元。 2021 市本級當(dāng)年可用財(cái)力 330612 萬元，其中一般預(yù)算 165725 萬元，基金預(yù)算 164887 萬元。預(yù)算收支平衡情況 2021 全市財(cái)政當(dāng)年可用財(cái)力 416412 萬元，其中一般預(yù)算 251525萬元，基金預(yù)算 164887萬元。 2021 年市本級實(shí)際支出 260470 萬元 ，完成調(diào)整預(yù)算的 %。預(yù)算支出執(zhí)行情況 2021 全市實(shí)際支出 335470 萬元，完成調(diào)整預(yù)算的%。預(yù)算收入執(zhí)行情況 2021 年 度全市財(cái)政收入 380156 萬元，完成調(diào)整預(yù)算的 %，比上年增收 80153 萬元，增長 %，其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入 145800萬元，完成調(diào)整預(yù)算的 %，比上年增收 33678 萬元，增長 %。對審計(jì)反映的問題，督促有關(guān)單位在整改具體問題的同時(shí)，舉一反三，認(rèn)真分析問題的根源，健全完善相關(guān)機(jī)制，杜絕同類問題的再次發(fā)生。進(jìn)一步加大督查督辦力度，提升問題整改的實(shí)效。對整改難度不大的問題，縮短相關(guān)流程，盡快整改到位； 對受客觀或外部條件制約，或涉及部門協(xié)調(diào)、政策完善的問題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好前期準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)整改。 對以上需持續(xù)整改的問題，州審計(jì)局將繼續(xù)按照州委州政府要求，認(rèn)真落實(shí)州人大及其常委會(huì)審議意見，督促相關(guān)單位切實(shí)推進(jìn)整改工作并予以落實(shí)到位。二是有些問題涉及部門較多，外部環(huán)境復(fù)雜，整改時(shí)需要結(jié)合實(shí)際審慎處理，如因地方財(cái)力薄弱，部分專項(xiàng)資金等已統(tǒng)籌用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、償還貸款本息等，短期內(nèi)無力歸還原資金渠道，需分 期逐步歸還，還有一些環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，因地質(zhì)地貌多樣，治理方式復(fù)雜，加之部分廢棄礦山責(zé)任主體已消失等，需分期分批逐步完成，對違規(guī)發(fā)放政策補(bǔ)助資金的問題，由于涉及人員眾多，情況也較為復(fù)雜，需要區(qū)分不同情況分類進(jìn)行清理。 四、部分問題未整改到位的原因及下一步工作措施 從整改情況看，審計(jì)指出的問題大部分已整改到位，但尚有一些問題需要持續(xù)推進(jìn)整改。二是對擠占項(xiàng)目建設(shè)資金問題，已原渠道歸還項(xiàng)目資金。四是擬定復(fù)墾復(fù)綠方案，督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，對完成復(fù)墾復(fù)綠通過驗(yàn)收的礦山企業(yè)依法退還保證金。二是完成 5 家企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作，剩余 1 家待專家評審?fù)ㄟ^后即可備案。三是督促做好 1 家企業(yè)滯留廢渣處置工作。 題，一是加大對污水處理廠和垃圾填埋場的現(xiàn)場檢查力度，確保污水處理設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工程正常運(yùn)行。此外，相關(guān)縣下發(fā)整改通知書，要求限期對采礦權(quán)范圍進(jìn)行調(diào)整，禁止在限制開采區(qū)進(jìn)行采礦。 ，一是為 13 個(gè)砂石場補(bǔ)辦環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。 ，一是對非法占用農(nóng)用地的行為立案偵查，移交檢察院審查起訴，并督促 18 個(gè)砂石場和 1 條通組公路完善使用林地審核審批手續(xù)。 （四）拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 對州本級和相關(guān)縣少報(bào)、多報(bào)拖欠賬款以及新增拖欠和未及時(shí)清償?shù)膯栴}，相關(guān)單位和縣采取調(diào)整臺(tái)賬、制定償還計(jì)劃等方式進(jìn)行了整改，同時(shí)積極籌措資金清償 7, 萬元。 五是對將保障性安居工程資金用于其他非保障性安居工程領(lǐng)域問題，相關(guān)縣積極籌措資金將用于其他非保障性安居工程領(lǐng)域的財(cái)政資金歸還財(cái)政。 三是對違規(guī)分配公租房問題，相關(guān)縣市已對違規(guī)分配的公租房進(jìn)行清退，并對責(zé)任單位進(jìn)行了提醒談話和通報(bào)批評。下一步將加大資金統(tǒng)籌力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效率。 此外，對基層農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社在資金管理中仍存在賬務(wù)處理不規(guī)范以及個(gè)別公款私存問題，相關(guān)縣已對合作社的賬務(wù)進(jìn)行清理清查。 五是對項(xiàng)目基本建設(shè)程序不規(guī)范問題，相關(guān)縣正在積極辦理相關(guān)手續(xù)。 三是對項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制未建立或落實(shí)不到位等問題，相關(guān)縣簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 （二）省級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 一是對貧困補(bǔ)助政策不到位的問題，相關(guān)縣退回了易地扶貧搬遷戶重復(fù)享受的危改補(bǔ)助 萬元， 10 戶貧困戶選擇易地扶貧搬遷政策而放棄享受危改補(bǔ)助，清退 1 戶四有人員保障資格，同時(shí)進(jìn)一步加大政策宣傳和強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的共享完善，切實(shí)將教育扶貧、易地扶貧搬遷、醫(yī)療保障等政策落實(shí)到位，此外還兌現(xiàn)危改補(bǔ)助 萬元，補(bǔ)發(fā)生態(tài)護(hù)林員工資 萬元。 六是對“特惠貸”資金使用不規(guī)范的問題，相關(guān)縣采取清收超額發(fā)放貸款、收回多享受貼息資金等方式進(jìn)行整改，截至 2020 年 7 月底清退財(cái)政貼息資金 萬元，追回貸款 3, 萬元。 四是對抽查發(fā)現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)