農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題題淺析畢業(yè)論文-文庫(kù)吧資料
2024-09-08 19:32本頁(yè)面
【正文】 境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會(huì)的弱勢(shì)群體。 5 加快建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是解決農(nóng)村養(yǎng)老的根本出路 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)， 70%的人口生活在農(nóng)村。建立 特困老人檔案 ,動(dòng)態(tài)管理 ,抓實(shí)抓好等等。向脆弱群體老年人實(shí)施醫(yī)療救助 ,發(fā)放醫(yī)療救助卡、設(shè)立扶貧病房、按一定比例減免藥費(fèi)和治療費(fèi) 。這部分老人各自都有特殊情況 ,而且大多數(shù)屬于家庭自身難以解決的問(wèn)題 ,必須通過(guò)國(guó)家參與、社會(huì)關(guān)懷、社區(qū)特殊照顧等方式來(lái)解決。子女要一如既往地尊敬和贍養(yǎng)父母老人。其三 ,改變合居才養(yǎng)老、分居則不管的觀念。其一 ,改變完全依靠后代養(yǎng)老的觀念 ,樹(shù)立多方式多渠道的養(yǎng)老觀念 ,包括依靠社區(qū)、依靠個(gè)人、依靠土地等等 ,這樣可以減輕家庭養(yǎng)老的壓力 。因此 ,我們要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問(wèn)題、潛在危機(jī) ,萬(wàn)萬(wàn)不可持無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度。我國(guó)改革開(kāi)放以后的許多年 ,注意力主要集中在體制轉(zhuǎn)型上 ,過(guò)多強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障為國(guó)企改革的配套作用 ,將老年社會(huì)保障視為城鎮(zhèn)居民的專利 ,這不符合社會(huì)保障的公平價(jià)值原則。老齡化是大勢(shì)所趨 ,勢(shì)不可擋 ,家庭養(yǎng)老勢(shì)單力薄 ,難以為繼。我們認(rèn)為 ,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)強(qiáng)大的系統(tǒng)工程 ,靠單一方法、措施只能解一時(shí)、一地之急 ,而不能從根本上、全局上解決問(wèn)題 ,因此需要我們統(tǒng)籌考慮 ,綜合治理 ,從多方面入手。農(nóng)村的養(yǎng)老面之廣 ,情況之復(fù)雜 ,難度之大 ,以我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和能力 ,由國(guó)家和集體大包大攬起來(lái) ,實(shí)在難以達(dá)到。 2020年參保農(nóng)民 5428萬(wàn)人 ,其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的只有 198萬(wàn)人 ,占農(nóng)村老人總?cè)藬?shù)的 3%,人均養(yǎng)老金 492元 ,這也主要集中于京、津、江、浙等地 ,像山西這樣的欠發(fā)達(dá)省份 ,農(nóng)村老年人養(yǎng)老基金只在個(gè)別富裕村才有 ,廣大農(nóng)村老年人是難以享受到養(yǎng)老金的。據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計(jì) ,農(nóng)村老年人口為 8557萬(wàn)人 ,占老年人口總數(shù)的 %,農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高 個(gè)百分點(diǎn)。我們期 6 待農(nóng)村的老年協(xié)會(huì)組織在對(duì)家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促方面發(fā)揮更大的作用 ,使小問(wèn)題不出村、大問(wèn)題也盡量調(diào)解和化解。盡管近年來(lái)老年協(xié)會(huì)組織發(fā)展較快 ,在引導(dǎo)和督促家庭養(yǎng)老方面起了很大的作用 ,但目前還存在組織不健全、不完善的問(wèn)題 ,組織健全的也存在作用發(fā)揮欠佳的問(wèn)題。老年醫(yī)療服務(wù)、生活料理服務(wù)、不能自理的老人的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)等都未建立。但這只是中國(guó)農(nóng)村極少的一部分 ,大多數(shù)人無(wú)緣享受這種補(bǔ)助。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的農(nóng)村 ,對(duì) 60 歲的老人實(shí)行退休制度 ,有的對(duì)老年人按年齡給予補(bǔ)貼。其中城市發(fā)展進(jìn)程比農(nóng)村快 ,近年來(lái)已取得長(zhǎng)足的進(jìn)步 ,而農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與城市相比嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)在的孩子從上小學(xué)至初中、高中、大學(xué) ,其花費(fèi)是過(guò)去的幾倍甚至幾十倍 ,農(nóng)村人也已認(rèn)識(shí)到讀書(shū)是改變個(gè)人和家庭面貌的重要出路 ,寧愿自己受貧 ,也要供養(yǎng)子女上學(xué) ,這也使老年人成為家庭邊緣人而被忽視、歧視 ,甚至虐待的一個(gè)現(xiàn)實(shí)因素。因此 ,到了老年 ,經(jīng)濟(jì)上只能依賴子女 ,由于代際之間經(jīng)濟(jì)交流存在嚴(yán)重的不平等 ,老年人的贍養(yǎng)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供養(yǎng) 子女的費(fèi)用。二是給孩子成家和蓋房子是農(nóng)村人的最大開(kāi)支 ,許多家庭把多年積蓄花光 ,甚至還背上外債 。為了改變生活和擺脫貧困的處境 ,20世紀(jì) 80年代以來(lái) ,大量農(nóng)村年輕人不滿足 5 于面朝黃土背朝天的生活 ,大量向城市流動(dòng) ,進(jìn)行務(wù)工和經(jīng)商。隨著年齡的不斷增長(zhǎng)，生理機(jī)能日趨衰退，抵抗能力不斷降低，健康狀況下降。 這與我國(guó)數(shù)以億計(jì)的福利服務(wù)對(duì)象（老年人口 ，還有數(shù)百萬(wàn)的孤殘兒童和“三無(wú)”殘疾人）相比，集中收養(yǎng)的床位數(shù)只占 %多一點(diǎn)，而集中收養(yǎng)的人數(shù)則不足 %，與發(fā)達(dá)國(guó)家一般集中收養(yǎng)人數(shù)占 5－ 7%的比例相差甚遠(yuǎn)。 據(jù)民政部公布的一項(xiàng)調(diào)查表明 ：我國(guó)目前有國(guó)家舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu) 2816家，床位數(shù) 22萬(wàn)張，收養(yǎng)了 17萬(wàn)多人；有集體舉辦的福利機(jī)構(gòu) 3700家，床位數(shù) 87萬(wàn)多張，收養(yǎng)了 66萬(wàn)多人。同時(shí) ,服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低 ,專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量不能有效滿足服務(wù)對(duì)象的需求。以養(yǎng)老護(hù)理員為例 ,我國(guó)城市失能和半失能老年人占 %,農(nóng)村已超過(guò) 20%,這部分老年人需要專業(yè)護(hù)理和照顧。 養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)滯后 從崗位職責(zé)和專業(yè)技能看 ,我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速老齡化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求。有些又過(guò)于奢華 ,收費(fèi)過(guò)高 ,致使許多老年人望而卻步。雖然近年來(lái)民辦養(yǎng)老設(shè)施有了相當(dāng)發(fā)展 ,但即使像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京市 ,每百名老人擁有床位也僅為 張。 養(yǎng)老床位供給數(shù)量嚴(yán)重匱乏 ,供需矛盾突出。此外 ,每年新增退休人員 300多萬(wàn)人 ,如果現(xiàn)行政策不變 ,社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在 2020年后凸顯出來(lái)。 養(yǎng)老保險(xiǎn)收支嚴(yán)重不平衡 隨著人口老齡化高峰期的臨近 ,支付壓力日益增大。部分股份制企業(yè)、“三資”企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織仍游離于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外。機(jī)關(guān)公務(wù)員及全額財(cái)政撥款事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)仍實(shí)行國(guó)家財(cái)政統(tǒng)包 。 養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低 在我國(guó) ,納入基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群只占總?cè)丝诘?15％ ,低于 20%的國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際醫(yī)療消費(fèi)看 ,即使參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn) ,享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇 ,但由
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