【正文】 常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置得到調(diào)整充實。 2021 年省委人大工作會議以來，市委協(xié)調(diào)、幫助人大解決了一批實際問題，保障了人大依法履職。近年來，市委組織的“公開選拔年輕干部”等重大人事監(jiān)督活動，都特別安排人大代表作評委。供職發(fā)言在媒體上刊登，接受社會監(jiān)督。換屆之后，市人大常委會進一步完善了對擬任人員的任前了解、任后監(jiān)督。我們把黨管干部原則和人大依法任免有機結(jié)合起來，對需要履行法律程序的任免事項，事先同人大常委會黨組溝通；在履行完法律程序后再將黨內(nèi)職務(wù)任免到位，不搞先入為主。市人大常委會先后就創(chuàng)建文明城市、推進重點項目建設(shè)以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)等作出決議、決定，保障襄樊全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （二）支持人大依法行使決定權(quán)。為加強人大監(jiān)督，今年市委支持人大對市直 7 個政府組成部門和 3 個垂直管理單位開展專項工作評議，評議結(jié)果作為市委任用干部、績效考核的重要依據(jù)。市人大常委會先后出臺了預算監(jiān)督、審計監(jiān)督細則，進一 步強化對預算、審計工作的監(jiān)督力度。《監(jiān)督法》和我省《實施辦法》出臺后，市委主要領(lǐng)導帶頭在《襄樊日報》發(fā)表署名文章，各縣（市）區(qū)黨委書記、人大常委會主任相繼撰寫體會文章，闡述落實措施。 三、支持人大依法行使職權(quán)，確保人大“有權(quán)威” 市委支持人大發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)職能作用，使人大政治地位得到保證，工作權(quán)威得到維護。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點問題，市委每年給人大出題目、定課題，要求人大開展調(diào)研，當好參謀。2021 年以來，市人大常委會對每個提出議案原案和優(yōu)秀建議的領(lǐng)銜代表進行通報表彰和物質(zhì)獎勵。為促進代表依法履職，市委批轉(zhuǎn)了市人大常委會開展“四爭一述職”活動（爭當優(yōu)秀人大代表、爭創(chuàng)先進代表小組、爭提優(yōu)質(zhì)議案建議、爭做先進人大工作 者，代表回選區(qū)和選舉單位述職）方案。按照市委要求，市人大常委會積極推進代表工作創(chuàng)新。 二是提要求，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧襄樊當好橋梁和紐帶。目前，全市工業(yè)項目審批事項減幅達 60%以上。市人大常委會及時跟進，對 15 個涉及工業(yè)項目審批的重點部門開展優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境視察活動。 一是交任務(wù)，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的優(yōu)勢，保障和推動科學發(fā)展觀全面落實。在工作上，黨委宣傳、組織、紀檢部門以及審計監(jiān)督部門積極配合支持，“一府兩院”加強與人大協(xié)調(diào)溝通，自覺接受人大監(jiān)督，為人大工作創(chuàng)造了良好的外部條件。對市人大常委會組織的重大視察、檢查活動，市委常委以普通代表身份 積極參加。市委堅持定期聽取人大工作匯報，研究人大工作制度；堅持重大決策、重要工作部署向人大通報制度；堅持市委領(lǐng)導聯(lián)系人大工作制度；堅持人大常委會常務(wù)副主任列席同級黨委常委會、人大委室主任參加全市重要工作會議制度。 （本文原載于《德陽人大工作》總第 62 期 ） 第三篇：加強和改善黨的領(lǐng) 導發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)職能作用 加強和改善黨的領(lǐng)導發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)職能作用 中共襄樊市委員會 2021 年第 12 期 —— 政治建設(shè) 近年來，襄樊市委堅定不移地貫徹落實中央和省委關(guān)于加強黨對人大工作領(lǐng)導的重要精神，按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，切實加強和改善對人大工作的領(lǐng)導，使人大工作在政治上“有地位”、在工作上“有作為”、在監(jiān)督上“有權(quán)威”，人大工作為推動襄樊經(jīng)濟社會科學發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強和改善黨對人大及其常委會的領(lǐng)導，已積累了不少經(jīng)驗，但與兄弟縣（市、區(qū)）相比還有一定差距。在人大機關(guān)工作的干部，同其他機關(guān)的干部一樣，都是黨的干部隊伍的重要組成部分，也把人大機關(guān)干部泊培養(yǎng)和使用，堅持同黨委、政府機關(guān)一視同仁的原則，有計劃地選派一些到基層持 職鍛煉，并對人大機關(guān)的年輕干部也大膽提拔使用。同時，還重視解決了人大工作和人大建設(shè)中的實際困難。因此，黨委把關(guān)心、支持和加強人 大常委會自身建設(shè)，作為加強黨對人大工作領(lǐng)導的一項重要內(nèi)容。國家權(quán)力機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導關(guān)鍵在于加強人大及其常委會的自身建設(shè)。在人代會和人 大常委會會議上審議黨委推薦的干部，人大代表和人大常委會組成人員中的黨員，都能積極貫徹黨委的意圖，帶頭依法辦事，正確履行職責。人大及其常委會依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)同黨管干部的原則是一致的。堅持黨管干部的原則，正確處理好黨管干部與人大依法任免的關(guān)系。同時，積極支持人大常委會組織視察、評議和執(zhí)法檢查，對反映出的問題，督促有關(guān)部門嚴格依法進行糾正和處理。因此，黨委注重切實引導和督促有關(guān)部門自覺接受人大的監(jiān)督。二是積極支持人大及其常委會依法行使好監(jiān)督權(quán)。一是積極支持人大及其常委會行使好決定權(quán)。國家權(quán)力機關(guān)行使的各項職權(quán)，都是黨領(lǐng)導人民制定的憲法、法律賦予的；國家權(quán)力機關(guān)所進行的工作，也是根據(jù)黨的路線、方針政策進行的，是服從和服務(wù)于黨的中心工作的。 三、尊重和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)實施的根本要求 人民代表大會代表人民行使管理國家的權(quán)力，是人民當家作主的根本形式。各級人大代表三千多人，他們絕大多數(shù)都在第一線，我們既注重充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，又充分發(fā)揮他們帶頭學習法律法規(guī)，遵紀守法；帶頭勤勞致富，帶領(lǐng)群眾致富；帶頭搞好精神文明建設(shè)，帶頭為群眾辦好事辦實事的作用。從黨委來講，要更加自覺，加強領(lǐng)導，從人大來講，要主動接受領(lǐng)導，工作更加制度化，有一套規(guī)范性操作程序，才能使黨的形式和國家形式緊密結(jié)合，發(fā)揮好人大的作用。黨的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導要通過政治原則、政治方向、重大決策的信領(lǐng)導和思想政治工作、向政權(quán)機關(guān)推薦重要干部來實現(xiàn)。但是黨不是政權(quán)本身，不能取代政權(quán)機關(guān)的職能，不能行使國家權(quán)力。我們黨是全國各族人民利益的忠實代表，除了人民群眾的最大利益外，黨沒有自己 的任何特殊利益，所以黨的利益與人民的利益、國家利益是一致的。 第三，正確處理黨的形式與國家的形式的關(guān)系。新聞單位采取多種形式，既大力宣傳人大的性質(zhì)、地位和作用，又大力及時宣傳報道人大組織的重要會議和活動、宣傳各級人大和人大代表在兩個文明建設(shè)中所發(fā)揮的作用。各級黨委的宣傳 部門，把宣傳人民代表大會制度納入黨的宣傳工作的整體部署。黨委確定了主要負責同志聯(lián)系人大工作，定期聽取人大常委會黨組的工作匯報，了解和掌握人大工作情況，及時研究加強人大工作的措施，解決人大工作和建設(shè)中的重大問題。因此，我們各級黨組織、全體黨員、干部、特別是領(lǐng)導干部，要充分認識加強黨的領(lǐng)導和發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用的一致性，充分認識對黨負責與對人民負責的一致，使人大及其常委會在黨的領(lǐng)導下，更好地履行憲法和法律賦予的職權(quán)。黨領(lǐng)導人民建立了國家政權(quán)，黨還要領(lǐng)導和支持政權(quán)機關(guān)充分發(fā)揮職能，實現(xiàn)人民的意志。加強黨對人大工作的領(lǐng)導，既是堅持和完善人民代表大會制度的重要保證，也是改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式及提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平的客觀需要。 二、加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，是堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會職能作用的根本保證進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，是我國政黨制度和政權(quán)制度的基本要求，是各級黨委的重要職責，也是堅持和完善人民代表大會制度的重要環(huán)節(jié)，是做好人大工作的根本保證。 1987 年 7 月，縣委召開了人大工作會議，較好地解決了各級黨委（組）的思想認識問題，增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性，進一步認識到人民代表大會制度充分體現(xiàn)了我們國家的 社會主義性質(zhì)，反映社會主義的本質(zhì)，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和改革開放順利進行的可靠保證，是黨聯(lián)系人民群眾的重要渠道。因此，黨委對人大工作的重視程度，實際上是對人民代表大會這一項根本政治制度認識程度的具體反映，二者是緊密聯(lián)系，構(gòu)成正比。只有發(fā)展社會主義民主，才能充分調(diào)動廣大群眾當家作主的積極性和創(chuàng)造性；只有加強社會主義民主法制，才能為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供一個良好的社會環(huán)境；只有在黨委的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮人大及其常委會在民主、法制建設(shè)和依法治國（縣 ）中的國家權(quán)力機關(guān)的作用，才能保證跨世紀的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標全面實現(xiàn)?！秉h的十五大提出：“進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”的基本方略。黨的路線、 方針政策是體現(xiàn)人民利益的，應該通過法定程序和法律形式，把黨的主張變成國家意志。江冊民同志指出：“人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保障自己當家作主的地位”。憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。 一、在思想上不 斷深化對人民代表大會制度的認識，是黨委加強對人大工作領(lǐng)導的思想基礎(chǔ) 人民代表大會制度，是具有中國特色的根本政治制度。這是黨的十一屆三中全會以來推進社會主義民主政治建設(shè)，實行地方政權(quán)建設(shè)改革的結(jié)果，是歷屆貫徹中央方針，加強和改善黨對人大工作領(lǐng)導，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用的結(jié)果，同時也是全縣各級人民代表、人大常委會組成人員、人大工作干部共同努力的結(jié)果。我們深信，在上級黨委的領(lǐng)導和支持下，通過人大及其常委會的不懈努力，并認真向兄弟縣（市、區(qū)）學習，積