【正文】 設(shè)原則 堅持以人為本原則 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright2020 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 7 數(shù)字城管系統(tǒng) 的創(chuàng)建工作， 形式上是通過改革和創(chuàng)新城市管理新的體制、機(jī)制、手段和方法來不斷提高城市管理水平和效率，其最終目的，必須落實在著力解決市民關(guān)心的熱點、難點問題上，必須落實在城市環(huán)境的有效改善上，從而實現(xiàn)管理城市向服務(wù)城市轉(zhuǎn)變。 ? 進(jìn)一步整合現(xiàn)有城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、市政、園林的巡查管理力量，擴(kuò)大專職 監(jiān)督員 隊伍； ? 進(jìn)一步優(yōu)化 數(shù)字城管 工作流程、優(yōu)化 數(shù)字城管 信息平臺，補(bǔ)建專業(yè)部門對事件、部件處理過程的信息化系統(tǒng)； ? 進(jìn)一步擴(kuò)大實施范圍 ； ? 進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源。 通過一期工程建設(shè)，要達(dá)到的目標(biāo)： 建成城市部件事件庫、地理編碼庫、地形數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫；完成有 長興 特色的數(shù)字城管管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；完成發(fā)現(xiàn)問題、派遣任務(wù)、問題處理、結(jié)果 反饋、監(jiān)督評價等各個環(huán)節(jié)的信息化。 總體規(guī)劃 根據(jù) 長興縣 的整體需求并結(jié)合實際情況，可以對 長興縣 數(shù)字城管系統(tǒng) 分期分階段建設(shè)，初步建議分三期進(jìn)行： 第一期，初步建成數(shù)字 城管 平臺，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)以及系統(tǒng)集成并實施 。創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，提高城市管理工作水平。 項目建設(shè)總體思路 指導(dǎo)思想 數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，按照省委、省政府建設(shè)“數(shù)字浙江”要求 ，科學(xué)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新城市管理理念，轉(zhuǎn)變城市管理 方式，提高城市管理效率，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，為建設(shè)和諧長興 創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。 提供市民參與城市管理的入口，這可能是更重要的。信息網(wǎng)絡(luò)化對城市發(fā)展與城市管理的挑戰(zhàn)將從以下 三個方面展開 ： 除了大都市傳統(tǒng)真實的城市空間，規(guī)劃設(shè)計未來理想空間外，正在創(chuàng)造一個虛擬的城市空間，城市空間在網(wǎng)絡(luò)上不斷擴(kuò)張，城市生活工作交往的時間距離正受到根本性的改變 。工業(yè)化大生產(chǎn)曾使人口在大都市集聚，今日的信息技術(shù)有可能減輕大都市內(nèi)部的人口密度壓力和交通的壓力。例如 ， 要解決居民區(qū)的供水問題 ， 首先要知道附近所有供水網(wǎng)絡(luò)的分布、供水管線的粗細(xì) ，以及現(xiàn)有管線荷載程度 ， 是否需要輔設(shè)新的管線 ， 如何輔設(shè) ， 工程中與其它管線的矛盾等 ， 都需要有確切的空間定位圖形顯示和空間定位數(shù)據(jù)查詢 。城市不在被當(dāng)作工廠、住宅、道路等的簡單空間組合體 ， 而將是一個在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子通信技術(shù)控制下生存活動的復(fù)雜生命 系統(tǒng) 。 現(xiàn)代城市管理的信息特征突出表現(xiàn)為 ： 城市管理信息量急劇增加 ； 處理與傳遞信息的速度加快 ； 處理信息的方法更為復(fù)雜 ； 信息處理所涉及的技術(shù)領(lǐng)域越來越廣。面對有限的空間資源，如何使之產(chǎn)生最大的效益，是城市規(guī)劃管理面臨的共同課題。 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright2020 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 3 本 項目 充分借鑒東城區(qū)城市管理經(jīng)驗，以建設(shè)部相關(guān)文件為指導(dǎo)，結(jié)合 長興縣 城市管理實際情況，為 長興縣數(shù)字城管建設(shè)工作 提供一整套設(shè)計方案。 2020 年 7 月，建設(shè)部召開了全國 數(shù)字城管 現(xiàn)場會，探討數(shù)字化城市建設(shè)，確定上海、南京、杭州、揚州、煙臺等 10 個城市為先期試點。 2020 年 10 月，由北京市東城區(qū)自主創(chuàng)新研發(fā)的“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式投入使用，該系統(tǒng)利用信息化的手段，整合多項數(shù)字城市技術(shù)，通過創(chuàng)新監(jiān)督與指揮相分離的管理體制、萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法、城市管理評價體系和再造城市管理流程等城市管理模式，實現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷、高效，為社會公眾創(chuàng)造和諧、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境做出了 杰出貢獻(xiàn)。 目前城市管理方面存在的主要問題包括管理手段落后，信息獲取滯后，管理被動后置，經(jīng)常是要由群眾電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，城市管理部門才知道問題的發(fā)生；城市管理各專業(yè)管理部門職能交叉、管理多頭，造成出現(xiàn)問題時，有的事無人管、有的事多頭管的局面；沒有建立起一套長效城市管理的機(jī)制，使問題屢禁不止、越管越多；規(guī)劃和管理滯后，城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方式為主。城市管理在城市文明進(jìn)步中所發(fā)揮的作用會越來越大，加強(qiáng)城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實施，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性；有利于保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對外開放；有利于增強(qiáng)城市的綜合功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng) 項目建議書 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 2020 年 12 月 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 T目 錄 第 1 章 項目概述 ............................................................................................. 1 項目概況 ............................................................................................. 1 項目名稱 .......................................................................................... 1 項目承擔(dān)單位 ................................................................................... 1 項目建設(shè)背景 ...................................................................................... 1 城市管理 發(fā)展趨勢 ................................................................................ 3 項目建設(shè)總體思路 ................................................................................ 4 指導(dǎo)思想 .......................................................................................... 4 總體目標(biāo) .......................................................................................... 4 總體規(guī)劃 .......................................................................................... 5 建設(shè)原則 .......................................................................................... 6 編寫依據(jù)和編寫范圍 ............................................................................ 8 編寫依據(jù) .......................................................................................... 8 編寫范圍 .......................................................................................... 9 術(shù)語和定義 ...................................................................................... 9 第 2 章 項目建設(shè)必要性及可行性 .................................................................... 12 城市管理發(fā)展趨勢 .............................................................................. 12 國內(nèi) “ 數(shù)字城管 ” 建設(shè)現(xiàn)狀 ................................................................ 13 項目建 設(shè)的必要性 .............................................................................. 16 必要性論證 .................................................................................... 16 數(shù)字城管能夠解決的問題 ................................................................ 17 項目建設(shè)的可行性 .............................................................................. 19 政策可行性 .................................................................................... 19 經(jīng)濟(jì)可行性 .................................................................................... 19 技術(shù)可行性 .................................................................................... 20 第 3 章 項目承建單位 .................................................................................... 22 單位概況 ........................................................................................... 22 建設(shè)優(yōu)勢 ........................................................................................... 22 湖州電信優(yōu)勢 ................................................................................. 22 長興電信優(yōu)勢 ................................................................................. 23 第 4 章 需求分析 ........................................................................................... 25 業(yè)務(wù)需求 ........................................................................................... 25 組織機(jī)構(gòu)的需求分析 ....................................................................... 25 監(jiān)督員隊伍的需求分析 .................................................................... 25 配套設(shè)施建設(shè) ................................................................................. 26 功能需求 ........................................................................................... 26 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求分析 ....................................................................... 26 數(shù)字化管理系統(tǒng)構(gòu)架的需求分析 ...................................................... 28 信息平臺的需求分析 ................................................................