【正文】 比較容易，避開居住密集區(qū)；氣味半徑小于200 米 容易，可在近郊，運輸距離短 技術(shù)成熟度 可靠 可靠 可靠 適合處 理的固廢 無機物 60%，含水量＜ 30%；密度 ＞ 179。 0500001000001500002021002500002021 2021 2021 2021 2021 2021處置量貯存量綜合利用量 圖 全國工業(yè)固體廢物處理情況走勢 工藝技術(shù)方案選擇的原則 （ 1）要確定被選處理系統(tǒng)能夠滿足固廢處理的工藝要求，緊跟 國內(nèi)外工業(yè)廢物處置的發(fā)展動向； （ 2）處理工藝應(yīng)充分考慮當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，留有發(fā)展余地； （ 3）選擇技術(shù)成熟、通用的處理工藝，優(yōu)先選擇有針對性、示范性的技術(shù)，另外應(yīng)針對本項目的服務(wù)對象很多是加工企業(yè)，固廢的種類和數(shù)量有很大的不確定性， 13 工藝選擇應(yīng)兼顧通用性、廣譜性，充分體現(xiàn)出整體設(shè)計的“柔性”和廣泛的適應(yīng)性。在工業(yè)固廢產(chǎn)量快速增加的同時，隨著各種處理技術(shù)的發(fā)展，用填埋、焚燒等手段最終處理的工業(yè)固廢量也不斷增加。 主要經(jīng)濟技術(shù)指標 主要經(jīng)濟技術(shù)指標如下： 所屬行業(yè)：環(huán)保； 總處理規(guī)模： 萬噸 /年； 占地面積： 40 畝； 勞動定員： 32 人； 工程投資 ： 435 萬元。在中國行政編制中，事業(yè)單位的經(jīng)費與人員工資由政府財政預(yù)算的事業(yè)費中支出。 項目資金來源 該項目屬于事業(yè)單位，是非盈利性的。 建設(shè)規(guī)模 固體廢物產(chǎn)量預(yù)測 11 根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，考慮 “ 誰污染、誰治理 ” 的原則及合并處置的原則，可以將 Ⅰ 類一般工業(yè)固體廢棄物與生活垃圾一起進行無害化 填埋 處理，考慮加工園區(qū)的發(fā)展及不可預(yù)計的因素， 按照 11t/d 設(shè)計 填埋場 。地表土層為栗鈣土，地基承載力大于 150 千帕， 坡度在 15%以下，屬于適于建設(shè)用地。即地形坡度在 25%以上，布置建筑物很難；地基承載力小于 100 千帕，經(jīng)常被洪水淹沒，且淹沒深度超過 米；有嚴重的活動性沖溝等不良地質(zhì)現(xiàn)象，若采取防治措施需花費很大的工程量和工程費用。 二類用地（采取工程措施后始于建設(shè)用地）即地形坡度在 15%~25%范圍內(nèi)；土質(zhì)較差，在修建建筑物時，地基需要采取人工加固措施，地基承載力 100~150千帕，地下水位距地表的深度較淺，在 1~5 米，修建建筑物時，需降低地下水水位或采取排水措施；屬洪水輕度淹沒區(qū)，淹沒深度不超過 1~ 米，需采取防洪措施；地表面有嚴重的積水現(xiàn)象，需要采取專門的工程準備措施加以改善；有輕微的沖動性沖溝、滑坡、巖溶等不良地質(zhì)現(xiàn)象，需要采取一 定工程準備措施。 因此，該固體廢棄物處理場的選址不會受到該地區(qū)水溫地質(zhì)情況的影響。水位由深變淺，從 20~40m變?yōu)?3~5m，水質(zhì)由好變差，礦化度由 ?Na型水逐漸變化為礦化度 13g/L 的 HCO3ClNa?Ca 或 Cl?HCO3Na?Mg 型水。 水文及地質(zhì) 加工園區(qū)屬河套平原 沖積洪積層潛水 ， 分布于德嶺北側(cè)的山前沖洪積扇裙地帶 ， 含水層主要巖性為含卵砂礫石、含礫中粗砂，由于溝谷洪水的水動力分異作用，使含水層的分布自北而南有明顯的水平分帶性 ， 表現(xiàn)在由北向南，即由扇裙頂部向前緣地帶，含水層顆粒由粗變細，含水層厚度變薄，由 50~80m 變?yōu)?20~40m。 （ 1）氣溫 年平均氣溫 ℃ 最冷月平均氣溫 11℃ 最熱月平均氣溫 22~24℃ 極端最低氣溫 ℃ 極端最高氣溫 ℃ （ 2）平 均氣壓 （ 3） 年平均相對濕度 50% （ 4） 年平均日照時數(shù) 3102h （ 5） 年平均降水量 （ 6） 風 年平均風速 3m/s 全年主導(dǎo)風向 NW （ 7） 最大凍土層深度 （ 地面以下） （ 8） 最大積雪深 度 6cm （ 9） 年平均雷暴日數(shù) （ 10） 冰凍期 冰凍期最大 231d 9 冰凍期最小 197d 10 年冰凍期平均 地形、地貌特征 地勢南高北低，形成了不連續(xù)的石質(zhì)殘 丘，呈扇形谷灘地，海拔高度為 1100米 。 氣候概況 加工園區(qū)地處內(nèi)蒙古高原荒漠地帶，屬大陸性干旱氣候，年平均氣溫 8 ~℃ ；年平均降水量在 115~250 毫米；年平均日照時數(shù)在 3098~3250 小時；歷年平均大風 (風速 ≥ 米 /秒， 8 級 )日數(shù)為 28~74 天。35′04″之間。24′26″，東經(jīng) 107176。 甘其毛都口岸位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特中旗原巴音杭蓋蘇木境內(nèi)，（現(xiàn)川蘇木）中蒙邊境線 703 界標附近（即原 288 界標） ，地理 坐 標為北緯 42176。 圖 固體廢物處理項目地理位置 建設(shè)條件 地理位置 巴彥淖爾市 烏拉特中旗內(nèi)的甘其毛都口岸是內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開放的重要口岸之一，中 蒙兩國政府已議定把甘其毛都口岸由季節(jié)性開放過渡為常年開放。經(jīng)過多次選 7 址、論證，最終明確了該場址。天然基礎(chǔ)層地表距地下水位的距離不得小于 。 3） Ⅱ 類場應(yīng)避開地下水主要補給區(qū)和飲用水源含水層。 （ 6） 禁止選在自然 保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域。 （ 4） 應(yīng)避開斷層、斷層破碎帶、溶洞區(qū)，以及天然滑坡或泥石流影響區(qū)。 （ 2） 應(yīng)選在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導(dǎo)風向下風側(cè)，廠界距居民集中區(qū) 500m 以外。 （ 2） 各類焚燒廠不允許建設(shè)在居民區(qū)主導(dǎo)風向的上風向地區(qū)。 表 固廢處理的相關(guān)政策及措施 [4] 時間 發(fā)起部委 政策 國 家 規(guī) 劃 2021 年 6 月 國家計委、財政局、 建設(shè)部、環(huán)?？偩? 《關(guān)于實行收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》 《關(guān)于推進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》 2021 年 9 月 發(fā)改委 《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》 2021 年 10 月 建設(shè)部 《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》 2021 年 8 月 發(fā)改委、建設(shè)部、環(huán)保部 《全國城市垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》 2021 年 11 月 發(fā)改委、環(huán)保部 《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》 2021 年 3 月 發(fā)改委、能源局 《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 2021 年 9 月 發(fā)改委、建設(shè)部、環(huán)保部 《關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》 優(yōu) 惠 政策 2021 年 7 月 財政部、稅務(wù)總局 《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》 2021 年 10 月 財政部、國家稅務(wù)總局、發(fā)改委 《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2021 年版）》 6 第三章 項目建設(shè)概況 建設(shè)廠址 固廢處理廠選址要求 表 選址的標準準則 類 別 要 求 危險廢物 或醫(yī)療廢物 焚燒 系統(tǒng) （ 1） 各類焚燒廠不允許建設(shè)在地表水環(huán)境質(zhì)量 Ⅰ 類、 Ⅱ 類功能區(qū)和環(huán)境空氣質(zhì)量 Ⅰ 類功能區(qū)，即自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其它需要特殊保護地區(qū)。甘其毛都口岸加工園區(qū)目前不存在固廢處理項目，如果不能系統(tǒng)地處理好固體廢物 的最終處置問題，時間一久就會對環(huán)境及周邊視覺美觀產(chǎn)生不良的影響。我國固廢處理的相關(guān)政策、措施，見表 。我們預(yù)計，這一政策將繼續(xù)提升地方政府在建設(shè)固廢處理項目方面的資金實力。 我國針對固廢處理行業(yè)制定了一系列的規(guī)范、引導(dǎo)和優(yōu)惠政策。 政府主導(dǎo)型 目前，政府通常采用授予特許經(jīng)營權(quán)的模式 [ 3]，將市政廢棄物處理項目的建設(shè)、運營管理及市政廢棄物收集運輸?shù)葮I(yè)務(wù)通過招投標或招商引資的方式，交由具備資質(zhì)的專業(yè)化企業(yè)。 優(yōu)惠政策 中國財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅（ 2021） 156 號），規(guī)定從 2021 年 7 月 1 日起，對銷售以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力實行增值稅即征即退政策，并將垃圾的范圍擴大到城市生活垃 4 圾、農(nóng)作物秸稈、污泥、醫(yī)療垃圾?！吨袊鴳?yīng)對氣候變化國家方案》（國發(fā)（ 2021） 17 號）規(guī)定，大力推進生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用，在經(jīng)濟發(fā)達、土地資源稀缺地區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（發(fā)改能源 [2021]610 號）規(guī)定，到 2021 年，建成垃圾發(fā)電裝機容量 50 萬千瓦。 3 第二章 項目建設(shè)必要性分析 規(guī)劃和政策相關(guān)性 整體規(guī)劃 隨著固體廢物產(chǎn)量快速增長，我國政府對固廢問題也越來越關(guān)注，相關(guān)法律政策如下 [2]：《全國城市垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》規(guī)定減少東部地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的原生垃圾填埋量，節(jié)省土地資源，鼓勵選用先進的焚燒處理技術(shù)，實現(xiàn)到“十一五”末，東部地區(qū)垃圾的焚燒處理率不低于 35%。 項目發(fā)起緣由 為了防止園區(qū)的固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 1996）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合加工園區(qū)固體廢棄物污染環(huán)境的現(xiàn)狀，建設(shè)該工業(yè)固廢處理項目，以實現(xiàn)加工園區(qū)固體廢棄物的無害化、減量化和資源化。 五 ” 規(guī)劃》 ； （ 13） 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 (1996 年 )； 2 （ 14）《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求 (試行 )》（ 環(huán) 發(fā) [2021]15 號文件 ） ； （ 15）《醫(yī)療廢 物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求 (試行 )》 (環(huán)發(fā) [2021]115 號文件 )； （ 16）國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 ； （ 17） 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（ 1997）； （ 18） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（ 2021）； （ 19） 國家計委發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）及現(xiàn)行財稅 制度。目 錄 第一章 總 論 ...................................................................................................................... 1 項目背景 .................................................................................................................... 1 項目名稱 ........................................................................................................ 1 項目承辦單位 ............................................................................................... 1 可研報告編制依據(jù) ....................................................................................... 1 項目經(jīng)營思路 ........................................................................................................... 2 項目發(fā)起緣由 ........................................................................................................... 2 第二章 項目建設(shè)必要性分析 ............................................................................................ 3 規(guī)劃和政策相關(guān)性 ................................................................................................... 3 整體規(guī)劃 ........................................................................................................ 3 優(yōu)惠政策 ........................