遂寧市蓬溪縣減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)項(xiàng)目建議書-文庫吧資料
2024-09-06 09:14本頁面
【正文】 質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、消防、地震、衛(wèi)生、民政等災(zāi)害管理部門的災(zāi)情、災(zāi)害數(shù)據(jù)庫共享，以致各級政府無法獲得科學(xué)可靠的綜合 減災(zāi)信息，降低了我省防御自然災(zāi)害的能力，這種現(xiàn)狀對于各級政府組織減災(zāi)工作十分不利。在此基礎(chǔ)上，才有可能向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)部門提出科學(xué)的指揮和救援方案，以便當(dāng)?shù)卣杆俳M織實(shí)施災(zāi)害防御和救援工作。汶川大地震能實(shí)現(xiàn)高效得進(jìn)行救援，正是有了現(xiàn)代化信息傳遞技術(shù)作為支撐。其中大部分災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、影響范圍 廣、造成經(jīng)濟(jì)損失巨大，預(yù)警難度非常大。災(zāi)害種類多，分布范圍廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。一旦突發(fā)性災(zāi)害事件發(fā)生，各涉災(zāi)部門可以實(shí)現(xiàn)在綜合減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，密切配合，發(fā)揮綜合化減災(zāi)的優(yōu)勢，迅速控制各種災(zāi)害和險情的發(fā)展，最大程度減少災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)的影響。自然災(zāi)害對某一種生命線工程的破壞將很快波及到另一生命線工程，產(chǎn) 生一系列的次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，形成連鎖反應(yīng)。 2． 3 項(xiàng)目建設(shè) 的意義 建立災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系，促進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急工作的信息化和現(xiàn)代化，提高對處理突發(fā)性自然災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，形成集測、報、防、抗、救、援為一體的四級災(zāi)害應(yīng)急救助服務(wù)體系。 2． 1． 3． 4 業(yè)務(wù)目標(biāo)分析 蓬 溪縣災(zāi)害綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)除在滿足本地區(qū)災(zāi)害綜合應(yīng)急管理工作需要，實(shí)現(xiàn)與國家災(zāi)害綜合應(yīng)急管理平臺、國務(wù)院有關(guān)部委災(zāi)害綜合應(yīng)急平臺以及省級平臺和市級應(yīng)急平臺互聯(lián)互通外，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 一、日常管理 1．避免值班人員面對大量事務(wù)信息（領(lǐng)導(dǎo)日程安排、電話記錄、日常接待、通信錄維護(hù)、公文接受、值班安排）的重復(fù)性工作； 2．整合災(zāi)害綜合信息資源，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息共享，及時的數(shù)據(jù)采集、更新、維護(hù)災(zāi)害應(yīng)急保障資源（應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急專家、搶險救災(zāi)隊(duì)伍、通訊終端裝備、應(yīng)急交通、應(yīng)急預(yù)案等）； 3．使得各級災(zāi)害應(yīng)急管理相 關(guān)單位的人員和公眾，災(zāi)害應(yīng)急管理工作人員及時地、科學(xué)的掌握應(yīng)對以及組織培訓(xùn)和演練。 （ 4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫薄弱，造成災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)民生活保障效率不高，亟待改進(jìn)。專業(yè)救援力量薄弱，防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍的培育和發(fā)展滯后。 （ 3）防災(zāi)減災(zāi)力量明顯不足。在沒有救災(zāi)車輛作代步工具，也沒有計(jì)算機(jī)等報災(zāi)設(shè)備，查災(zāi)、核災(zāi)和報災(zāi)仍最原始騎車或步行到災(zāi)害發(fā)生地，通過動員更多的人參與統(tǒng)計(jì)，然后通過電話或傳真將災(zāi)情上報。我省建立了三級災(zāi)情信息管理網(wǎng)絡(luò)，但是作為災(zāi)情信息源頭的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，卻存在信息收集原始、數(shù) 據(jù)準(zhǔn)確性不高的問題。物資儲備、人員配備、救災(zāi)裝備等方面的薄弱，給各級民政部門準(zhǔn)確、及時、有效地查災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)造成了較大的困難。 （ 2）救災(zāi)條件落后，工作人員不足及素質(zhì)的參差不齊，嚴(yán)重影響救災(zāi)工作的開展。二是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，救災(zāi)物資儲備體系和災(zāi)害避難場所建設(shè)滯后，災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和信息管理網(wǎng)絡(luò)有待完善，災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測體系建設(shè)不能滿足防災(zāi)減災(zāi)工作需要。 我縣災(zāi)害應(yīng)急管理存在的主要問題 從災(zāi)害震造成的損失和抗震救災(zāi)工作情況看，我區(qū)縣在災(zāi)害應(yīng)急管理、綜合防災(zāi)減災(zāi) 工作方面還存在亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在： （ 1）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。面對災(zāi)害，各級干部走村串戶，充分調(diào)動人民群眾搶險救災(zāi)的積極性，發(fā)揮群眾在搶險救災(zāi)中的主體作用。 2． 1． 3． 2 蓬溪縣 救災(zāi)減災(zāi)情況 蓬溪縣近年災(zāi)害應(yīng)急管理取得的成績 縣委、縣政府對今年發(fā)生的各類災(zāi)害高度重視，一是迅速啟動應(yīng)急預(yù)案落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)措施；二是切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的生活，確保受災(zāi)群眾“有飯吃、有衣穿、有水喝、有住所、有醫(yī)療”；三是落實(shí)專人對水庫、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)等重點(diǎn)部位進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測 監(jiān)控，組織開展了防汛演練；四是及時搶修和疏通被毀損的道路和交通；五是妥善處理因?yàn)?zāi)死亡人員的善后事宜。 基本特點(diǎn) ： 7 月、 8 月，我縣部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后遭受局部暴雨洪澇的襲擊；日降雨量最高達(dá) 毫米。 2020 年，我縣屬自然災(zāi)害偏多年份。這些措施和制度對保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。 第二章 項(xiàng)目背景及必要性 2． 1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 2． 1． 1 建設(shè)單位概況 根據(jù)目前民政工作的職能職責(zé)，蓬溪縣民政局設(shè)辦公室、優(yōu)撫安置股（掛“蓬溪縣雙擁辦” 的牌子）、救災(zāi)救濟(jì)股（掛“蓬溪縣救災(zāi)捐贈接收辦公室”的牌子）、基層政權(quán)股、社會事務(wù)股、低保股、社會救助福利中心、殯葬服務(wù)站、婚姻登記處、烈士陵園管理所、軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所。為上級部門減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急平臺的建設(shè)提供很強(qiáng)指導(dǎo)作用的建設(shè)方案，直接降低建設(shè)成本。 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急平臺的建設(shè)將造福社會、造
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